Постановление от 29 августа 2019 г. по делу № А51-19875/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3114/2019
29 августа 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Меркуловой Н.В., Ширяева И.В.

при участии:

от Владивостокской таможни: Партакевич И.А., представитель по доверенности от 02.04.2019 № 251;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ»: Степанова Е.Н. ,представитель по доверенности от 03.07.2019 № 32;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни

на решение от 28.01.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019

по делу № А51-19875/2018 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Беспалова Н.А., в апелляционном суде судьи: Пяткова А.В., Бессчасная Л.А., Солохина Т.А.

по заявлению Владивостокской таможни (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767 место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» (ОГРН 1132540007632, ИНН 2537100211, место нахождения: 690001, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, дом 165, этаж 1-2 цок.2, комната 2-11,13-18,22-24,30-32,34-51)

о взыскании задолженности

Владивостокская таможня обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» (далее – ФГБУ «Дальневосточный ЭО АСР») таможенных платежей в сумме 7 756 673 руб. 29 коп.


Решением суда от 28.01.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.


Не согласившись с судебными актами, Владивостокская таможня подала кассационную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.


ФГБУ «Дальневосточный ЭО АСР» в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонило, просило обжалуемые по делу решение и постановление оставить без изменения.


Рассмотрение кассационной жалобы откладывалось с 31.07.2019 до 22.08.2019.


В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции, дав по ним объяснения.


Проверив в порядке и пределах, предусмотренных статьями 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.


Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе камеральных таможенных проверок, проведенных должностными лицами Владивостокской таможни в отношении ФГБУ «Дальневосточный ЭО АСР», с целью осуществления таможенного контроля в отношении обратно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза ЛСС «Справедливый» и ЛСС «Суворовец», составлены акты проверок № 10702000/210/150617/Т000056 от 15.06.2017 и № 10702000/210/290617/ Т000047 от 29.06.2017.


По результатам проверок ФГБУ «Дальневосточный ЭО АСР» выставлены требования от 23.06.2017 № 3171 об уплате таможенных платежей в сумме 3 681 341 руб. 26 коп., из которых 2 789 687 руб. 42 коп. – таможенные платежи, 891 653 руб. 84 коп. – пени и от 11.07.2017 № 3380 об уплате таможенных платежей в сумме 2 517 551 руб. 43 коп., из которых 1 882 035 руб. 19 коп. – таможенные платежи, 635 516 руб. 24 коп. – пени.


Ввиду неисполнения требования в добровольном порядке, а также учитывая, что ответчик является федеральным государственным бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обращение взыскания на средства которого в силу положений части 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, таможня обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.


Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установил пропуск Владивостокской таможней срока, установленного на принудительное взыскание таможенных платежей.


Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с чем соглашается суд округа.


В силу части 1 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего до 01.01.2018, в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств – членов таможенного союза.


Пунктом 1 части 2 указанной статьи предусмотрено, что по истечении срока взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, предусмотренного законодательством государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого производится взыскание таможенных пошлин, налогов, взыскание таможенных пошлин, налогов не производится.


Пунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) установлено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.


Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (абзац 3 пункта 22) указано, что установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.


Как видно из материалов дела ФГБУ «Дальневосточный ЭО АСР» осуществлен обратный ввоз на таможенную территорию Таможенного союза в порт Владивосток транспортных средств – буксиров ЛСС «Суворовец» и ЛСС «Справедливый», о чем капитанами 18.07.2014 и 02.09.2014 поданы в таможенный орган Генеральные декларации № 10702020/180714/0000908 и № 10702020/020914/0001096.


После выпуска транспортных средств Владивостокской таможней проведены камеральные таможенные проверки, которыми установлено, что суда за пределами таможенной территории Таможенного союза подвергались операциям по ремонту, которые подлежат обложению таможенными пошлинами.


На уплату таможенных платежей и приходящихся на них пеней в общей сумме 7 756 673 руб. 29 коп. выставлены требования, которые учреждением не исполнены.


Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-17926/2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.10.2018, подтверждена правомерность доначисления Владивостокской таможней спорных платежей. Установленные данными судебными актами обстоятельства имеют, в силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ, преюдициальное значение для настоящего дела.


Вместе с тем, как верно установлено судами первой и апелляционной инстанций, срок на взыскание доначисленных проверкой таможенных платежей Владивостокской таможней пропущен.


Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов установлены статьями 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306, 344 и 360 Таможенного кодекса Таможенного Союза.


Так, согласно статьям 161 и 347 ТК ТС при перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента пересечения таможенной границы. Такой момент в настоящем случае должен исчисляться со дня подачи генеральных деклараций на приход судов – с 18.07.2014 и 02.09.2014 соответственно.


Поскольку с требованиями о взыскании таможенных платежей Владивостокская таможня обратилась в суд 26.09.2018, трехлетний срок, предусмотренный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании, пропущен.


В этой связи, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.


Доводы Владивостокской таможни о том, что срок на взыскание таможенных платежей следует исчислять с момента обнаружения факта их неуплаты, а именно, с даты составления акта камеральной проверки основан на неверном толковании вышеуказанных правовых норм.


Согласно пункту 1 статьи 95 ТК ТС таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза проводится таможенный контроль. В силу статьи 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.


Между тем, как верно указано судебными инстанциями, предусмотренное данными нормами право таможенных органов проводить камеральные проверки в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем не свидетельствует о том, что и срок принудительного взыскания таможенных платежей подлежит исчислению со дня составления акта соответствующих проверок.


Исчисление срока со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренное пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании распространяется на товар, указанный в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, что не относится к рассматриваемой по настоящему делу спорной ситуации.


Иные доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.


Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.


С учетом изложенного, кассационная жалоба Владивостокской таможни удовлетворению не подлежит.


Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.01.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 по делу № А51-19875/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи Н.В. Меркулова


И.В. Ширяев