Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А71-698/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 698/2024
13 марта 2024 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике от 18.01.2021 № СЗ-176-4-4-1 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-технического центра «Гамма» г. Ижевск к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.01.2023, ФИО3, по доверенности от 17.01.2023;

от ответчика: адвоката Грубера Т.Э. по доверенности от 01.11.2021,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее управление, ГУ МЧС России по УР) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-технического центра «Гамма» г. Ижевск (далее – ответчик, ООО ПТЦ «Гамма», общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

В судебном заседании от общества поступило ходатайство об истребовании у ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» документов и информации, а именно:

1) Журнал регистрации работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожарной сигнализации по объектам: Общежитие № 5 и общежитие № 6;

2) Документация по техническому обслуживанию систем пожарнойсигнализации по объектам: общежитие № 5 и общежитие № 6;

3) Журнал учёта неисправностей установок пожарной автоматики по объектам: Общежитие № 5 и общежитие № 6;

4) Рабочий проект на системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией по объектам: общежитие № 5 и общежитие № 6;

5) Исполнительные схемы подключения оборудования, относящегося ксистемам пожарной сигнализации и оповещения о пожаре по объектам: общежитие №5 и общежитие № 6;

6) Все имеющиеся акты оказания услуг по техническому обслуживанию (акты проведения технического обслуживания/комплексной проверки работоспособности систем противопожарной защиты), а также акты выполненных работ по государственному контракту от 30.12.2022 № 062/2022-0313100008922000057;

7) Всю имеющуюся переписку с ООО ПТЦ «Гамма» по государственному контракту от 30.12.2022 №062/2022-0313100008922000057.

В обоснование ходатайства указано, что указанные документы, находящиеся у владельца систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре – ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» могут подтвердить, что вменяемое обществу нарушение является не следствием умышленного ненадлежащего поведения ответчика, а обусловлено объективными обстоятельствами, в том числе и состоянием самой системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Ответчик против удовлетворения ходатайства возражал.

Рассмотрев ходатайства общества, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ).

В силу ч. 4 ст. 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Между тем, обществом с ходатайством не представлено надлежащих и достаточных доказательств невозможности самостоятельного получения истребуемых документов и сведений. Направление адвокатского запроса в ходе рассмотрения дела лишь 21.02.2024 после проведения предварительного судебного заседания, не свидетельствует о принятии обществом мер по получению запрошенных сведений и документов. Суд обращает внимание, что указанные документы могли быть запрошены и получены обществом ранее, еще в декабре 2023г. после получения акта выездной проверки от 14.12.2023 №5 и до обращения общества в суд. Кроме того, часть документов, таких, как: акты оказания услуг по техническому обслуживанию, переписка с ООО ПТЦ «Гамма» по государственному контракту от 30.12.2022 №062/2022-0313100008922000057, являются документами самого общества.

С учетом положений части 5 статьи 159 АПК РФ суд расценивает данные действия ответчика как злоупотребление своим процессуальным правом, направленным на затягивание судебного процесса, в связи с чем ходатайство ООО ПТЦ «Гамма» удовлетворению не подлежит.

Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании против привлечения общества к административной ответственности возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Указал, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют. В судебном заседании общество также сослалось на то, что истек срок привлечения к административной ответственности.

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО ПТЦ «Гамма» имеет лицензию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.04.2014 №Л014-00101-18/00150382,разрешающую деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с государственным контрактом от 30.12.2022 № 062/2022-0313100008922000057 ООО ПТЦ «Гамма» оказывает услуги по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации при пожаре на объекте защиты ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» по адресам: 426069, <...>; 426069, <...>.

В период с 10 час. 00 мин. 01.12.2023 по 16 час. 00 мин. 14.12.2023 на основании решения заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике ФИО4 от 23.11.2023 № 5 (учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №18230301000208563431) проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований ООО ПТЦ «Гамма» по адресам мест оказания услуг в области пожарной безопасности: 426069, <...>; 426069, <...>.

В рамках надзорных мероприятий, совместно со специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Удмуртской Республике на основании письма о выделении специалистов от 27.11.2023 № М-176-4-318 и представителями ООО ПТЦ «ГАММА» 04.12.2023 проведены испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленных на вышеуказанных объектах.

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки от 14.12.2023 № 5 установлены факты нарушения работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей в помещениях ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» по адресу <...> (здание общежития № 5), а именно:

1) не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (АПС и СОУЭ) сверх срока службы (более 10 лет) до их замены в установленном порядке;

2) не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (АПС и СОУЭ) сверх срока службы (более 10 лет) до их замены в установленном порядке;

3) не обеспечено исправное состояние настенных речевых оповещателей СОУЭ, установленных в тамбуре блока комнат № 421-424 в количестве 2-х шт. (4 этаж), в общем коридоре 8-го этажа (напротив комнаты №825);

4) не обеспечивается условие, при котором системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Нарушена целостность огнестойкости кабеля питания настенного речевого оповещателя СОУЭ (на всем протяжении), установленного в общем коридоре на 6-ом этаже (напротив блока комнат 613-616);

5) извещатели пожарные не сформировали сигнал тревоги и не передали его на ППКП в следующих помещениях: комната 905, в коридоре блока 905-908, кабинет заведующего общежитием;

6) алгоритм работы СПС с системами противопожарной защиты и инженерными системами не соответствует алгоритму работы, указанному в проектной документации;

7) не осуществляется активация речевых оповещателей в коридоре 8-го этажа, в блоке 417-420, в блоке 421-424;

8) Уровень звуковых сигналов не соответствует требуемым значениям в следующих спальных помещениях: комнаты 113, 208, 224, 301, 324, 414, 412, 509, 524, 613,610, 708, 723, 817, 820, 801, 804, 905,903,917 (менее 70дБА);

Факты нарушения работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей в помещениях ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» также установлены по адресу <...> (здание общежития № 6), а именно:

9) не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (АПС и СОУЭ) сверх срока службы (более 10 лет) до их замены в установленном порядке;

10) не обеспечено исправное состояние шлейфа автоматической пожарной сигнализации №31 (комнаты 216, 218, 220, 222, 224 и коридор, расположенные на 2-ом этаже);

11) не обеспечено исправное состояние настенных речевых оповещателей СОУЭ, установленных в тамбуре блока комнат №920, №921 (9 этаж), в тамбуре блока комнат №809-811 (8 этаж), в тамбуре блока комнат №513-515 (5 этаж), в общем коридоре 3-го этажа (напротив комнат №300-302);

12) не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в тамбуре блока комнат №101-103, расположенных на 1-ом этаже (извещатели пожарные дымовые отключены от электропитания);

13) допущена эксплуатации электрокабеля системы автоматической пожарной сигнализации, смонтированной на 1-ом этаже здания, с видимыми нарушениями изоляции (тамбур блока комнат №101-103);

14) настенные речевые оповещатели СОУЭ, установленные в поэтажных коридорах 7-го и 8-го этажей здания, в тамбурах комнат на 7-ом этаже, размещены на расстоянии менее 150 мм от потолка (факт. - вплотную к потолку);

15) извещатели пожарные не сформировали сигнал тревоги и не передали его на ППКП в следующих помещениях: помещение кухни (7 этаж, левая часть), в блоке 520-522, в блоке 508-510, в блоке 101-103;

16) не осуществляется активация речевых оповещателей в блоке 208-210, в блоке 513-515, в блоке 608-614, в блоке 809-811, в блоке 920-922;

17) не осуществляется активация световых оповещателей на путях эвакуации на 4-7 этажах;

18) уровень звуковых сигналов не соответствует требуемым значениям в следующих спальных помещениях: комнаты 307, 318, 412, 417, 501, 518, 612, 623, 707, 720,806, 819, 917, 922 (менее 70дБА);

19) уровень звуковых сигналов не соответствует требуемым значениям в кабинете кастенлянши (менее 65 дБА).

Таким образом, ООО ПТЦ «Гамма» нарушило статью 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ппж. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128.

В адрес общества направлено уведомление о явке 16.01.2024 в 12 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, которое получено директором общества ФИО5 лично 12.01.2024.

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений государственным инспектором Удмуртской Республики по пожарному надзору ФИО2 в отношении ООО ПТЦ «Гамма» в присутствие представителя общества по доверенности ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении от 16.01.2024 №07/01, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия протокола получена представителем по доверенности ФИО6, что подтверждается его подписью в протоколе.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел, о чем ГУ МЧС России по УР вынесено определение от 16.01.2024, полученное ФИО6

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективной стороной данного правонарушения является грубое нарушение обществом условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных условий и требований, то есть обязательным признаком субъекта вменяемого правонарушения является наличие у него лицензии на определенный вид деятельности.

Состав указанного правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий (часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ).

В соответствии с примечанием к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если заявление о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Частью 1 статьи 2 названного Закона установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Статьями 2, 3 Закона №99-ФЗ определено, что лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 10 статьи 19.2 Закона №99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствие с пунктом 15 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензировании.

Порядок лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определяется Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее - Положение №1128).

Согласно п. 2 Положения №1128 лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемый вид деятельности) и федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензионный контроль) осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее соответственно - лицензирующий орган, территориальные органы).

Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению (п. 3 Положения №1128).

При этом, согласно указанному выше приложению к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в такой перечень работ и услуг входят:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

7. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.

9. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

10. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

Подп. «д» пункта 4 Положения №1128 предусмотрено выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ, Закон о пожарной безопасности) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Закона о пожарной безопасности требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 2 Закона о пожарной безопасности законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

На основании статей 37 и 38 Закона № 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

При этом, согласно части 4 статьи 4 указанного Закона в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации и к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях установлены статьями 83, 84 Федерального закона № 123-ФЗ.

Обязательные для соблюдения требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1 Правил №1479).

Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021 № 791-ст ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

Согласно п. 5.5.5 ГОСТ Р 59638-2021 для проведения комплексных испытаний на работоспособность СПС должна быть составлена программа испытаний. Содержание программы должно основываться на положениях раздела 7 и приложения Б.

Пункт 6.1.1 ГОСТ Р 59638-2021эксплуатация СПС включает в себя:

- подготовку дежурного персонала по использованию технических средств СПС (изучение технической документации);

- использование СПС по назначению;

- контроль технического состояния СПС;

- техническое обслуживание (ТО);

- ремонт СПС (при необходимости);

- устранение неисправностей и ложных срабатываний СПС, выявление их причин;

- испытания на работоспособность СПС;

- своевременную замену технических средств СПС.

Пунктом 6.6 ГОСТ Р 59638-2021 установлен порядок замены технических средств СПС:

6.6.1 Эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с [1] (1 - Правила противопожарного режима в РФ). Решение о дальнейшей эксплуатации должен принимать правообладатель объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует.

6.6.4 Технические средства СПС рекомендуется заменять по истечении следующих сроков:

- ИП - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

- приборы и их компоненты, ИБЭ (за исключением элементов питания) - 10 лет;

- аккумуляторные свинцовые батареи - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет, а также при снижении фактической емкости до менее чем 80% от номинальной;

- неперезаряжаемые литиевые батареи - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

- вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет.

- кабельная продукция - в соответствии с технической документацией.

Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021 № 792-ст ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 59639-2021 при поставке (приемке) технических средств и материалов на объекте защиты должна быть выполнена их проверка (входной контроль), включая проверку наличия сертификатов. Проверку следует выполнять до монтажных работ и она должна включать в себя следующее:

- проверка соответствия (марок и моделей) и количества поставленных технических средств и материалов проектной (рабочей) документации;

- проверка отсутствия видимых дефектов и повреждений (сколы, царапины, следы коррозии, оплавления и т.п.);

- проверка комплектности технических средств;

- проверка даты изготовления.

Для кабельной продукции дополнительно должны быть проверены:

- диаметр (сечение) жил;

- целостность жил (на всей протяженности кабеля);

- отсутствие видимых нарушений изоляции.

При необходимости технические средства могут быть проверены на работоспособность в объеме, определяемом договором на выполнение монтажных работ.

Пунктом 5.6.4 ГОСТ Р 59639-2021 установлено, что методы испытания на работоспособность СОУЭ должны соответствовать разделу 7.

Согласно п. 6.1.1 ГОСТ Р 59639-2021эксплуатация СОУЭ включает в себя:

- обучение и подготовку дежурного персонала по использованию технических средств СОУЭ;

- ввод в эксплуатацию СОУЭ;

- контроль технического состояния СОУЭ;

- ТО и ремонт СОУЭ (при необходимости);

- устранение неисправностей и ложных срабатываний СОУЭ, выявление их причин;

- периодические проверки (испытания) СОУЭ;

- своевременную замену технических средств СОУЭ;

- ведение эксплуатационного журнала.

В соответствии с п. 6.5.1 ГОСТ Р 59639-2021 устранение неисправностей должно осуществляться за время, предусмотренное в договоре с обслуживающей организацией, но не более 24 ч, при условии, что неисправность не оказывает влияние на работоспособность СОУЭ в целом. Допускается время устранения неисправности увеличивать до 72 ч, при наличии единичной неисправности, не оказывающей влияние на работоспособность СОУЭ (СОУЭ функционирует в полном объеме), и в случае закупки технического средства для полной замены на срок поставки, но не более 72 ч.

В соответствии с Б.10 ГОСТ Р 59639-2021 СОУЭ считают прошедшей проверку работоспособности, если:

- пусконаладочные работы выполнены в соответствии с требованиями настоящего стандарта, проекта производства работ, технологическими картами и технической документацией изготовителей;

- результаты измерений являются в пределах, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

- в процессе испытаний отработан алгоритм работы СОУЭ.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 31 июля 2020 г. № 582 утвержден и введен в действие свод правил Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" (вместе с "СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования (далее СП 484.1311500.2020), в п.6.4 которого установлены алгоритмы принятия решения о пожаре.

Согласно п. 5.5 СП 484.1311500.2020 технические средства СПА следует применять в соответствии с требованиями ТД изготовителя (в части, не противоречащей настоящему своду правил), с учетом климатических, механических, электромагнитных и других воздействий в местах их размещения, а также при прохождении в установленном порядке процедуры оценки соответствия. При размещении во взрывоопасных зонах технические средства должны иметь соответствующее исполнение. При невозможности определения характеристик возможных воздействий в местах размещения технических средств они могут быть приняты согласно техническому заданию. При применении ППКП или ППКУП совместно с другими техническими средствами (ИП, исполнительными устройствами) должна учитываться возможность регистрации всех предусмотренных в ТД на ППКП или ППКУП извещений (применительно к конкретной линии связи) во всем диапазоне значений тока потребления в линии связи, указанной в ТД на ППКП или ППКУП.

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 173 утвержден и введен в действие СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности (далее СП 3.13130.2009), согласно п. 4.3. которого в спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека.

В соответствии с 4.4 СП 3.13130.2009 настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.

Согласно п. 3.3 СП 3.13130.2009 СОУЭ должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных ниже.

Дистанционное, ручное и местное включение СОУЭ допускается использовать, если в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности для данного вида зданий не требуется оснащение автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией. При этом пусковые элементы должны быть выполнены и размещены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ручным пожарным извещателям.

В СОУЭ 3 - 5-го типов полуавтоматическое управление, а также ручное, дистанционное и местное включение допускается использовать только в отдельных зонах оповещения.

Выбор вида управления определяется организацией-проектировщиком в зависимости от функционального назначения, конструктивных и объемно-планировочных решений здания и исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.

Из материалов дела следует, что в результате проведения выездной проверки Главным управлением МЧС России по Удмуртской Республике в деятельности ООО ПТЦ «Гамма» выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 .

Представленными ГУ МЧС России по УР в дело доказательствами подтверждается факт осуществления ООО ПТЦ «Гамма» предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, выразившийся в нарушении требований подпункта «д» пункта 4 Положения № 1128.

Перечисленные в протоколе факты нарушений в силу п. 4 Положения №1128 отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, вышеуказанные действия (бездействия) составляют объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, получив лицензию, позволяющую осуществлять деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий, предъявленных к такой деятельности. Общество имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции.

Вина общества установлена судом, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. В материалы дела обществом не представлены доказательства объективной невозможности соблюдения требований законодательства и лицензионных условий.

Суд отмечает, что выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в Положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. Получая лицензию, юридическое лицо принимает на себя ответственность за соблюдение лицензионных требований и по смыслу законодательства о лицензировании не может не знать о таких требованиях. Суд считает, что никаких препятствий для соблюдения требований законодательства у ответчика не имелось. В материалах дела отсутствуют доказательства принятия ООО ПТЦ «Гамма» всех зависящих от него мер по недопущению нарушения лицензионных требований и условий.

ООО ПТЦ «Гамма» могло и должно было предвидеть неблагоприятные последствия несоблюдения лицензионных требований, но не приняло зависящих от него мер по недопущению нарушения. Суд считает, что в рассматриваемой ситуации отсутствуют основания полагать, что нарушение лицензионных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора общества.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения судом решения по делу не истек.

Доводы ответчика об истечении срока для привлечения общества к административной ответственности отклоняются судом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что нарушения выявлены по результатам проведения выездной проверки проводимой в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ.

Вмененные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 14.12.2023 № 5, являющимся способом фиксации результата административной процедуры (проверки).

Срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с указанной даты. На момент рассмотрения дела указанный срок не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении учреждения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судом учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается а впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая осуществление ООО ПТЦ «Гамма» предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, выразившийся в нарушении требований подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128З, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены.

Таким образом, с учетом характера правонарушения, правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО ПТЦ «Гамма» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере 4 000 рублей.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Производственно-технический центр «ГАММА», зарегистрированное по адресу: <...> Октября, д. 8, помещ. 4, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 28.02.2013, г.Ижевск, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель УФК по Удмуртской Республике (ГУ МЧС России по УР); ИНН <***>; КПП 183101001; Банк: Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск; БИК ТОФК: 019401100; ОКТМО 94701000; ЕКС 40102810545370000081; № казначейского счета 0310064300000001130; КБК 17711601141010001140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья М.С. Сидорова