Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А43-36323/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-36323/2017

г. Нижний Новгород 05 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 февраля 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-728),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 10.01.2018, и лица, в отношении которого составлен протокол о совершении административного правонарушения,- ФИО3, доверенность от 03.09.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ассорти Сервис НН" (ОГРН1125263004261, ИНН5263093205), г.Н.Новгород, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель, Управление, Росалкогольрегулирование) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ассорти Сервис НН» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель поддержал свои требования в полном объеме, позиция заявителя подробно изложена в заявлении.

Общество возражает против удовлетворения заявленных требований. между тем, Общество просит суд в случае привлечения его к административной ответственности снизить размер административного штрафа.

Кроме того, определением от 13.12.2017 суд в порядке статьи 87.1 АПК РФ суд вызвал в судебное заседание для получения разъяснений специалистов ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Названные лица в судебное заседание не явились. От эксперта ФИО4 представлено ходатайство о проведении судебного заседания в ее отсутствии и приобщении к материалам дела письменных пояснений эксперта.

Представленные письменные пояснения и приложенные к нему документы судом исследованы и приобщены к материалам дела.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов административного дела, в соответствии с поступившей информацией в адрес Управления в отношении ООО «Колер Ревю» было возбуждено дело об административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ и осуществлен выезд по месту нахождения юридических лиц, в ходе которых установлено отсутствие юридического лица, основного технологического оборудования и алкогольной продукции.

На основании данных, полученных в ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что производитель продукции ООО «Колер Ревю» отсутствует по адресу осуществления своей деятельности.

Согласно служебной записке №сз4-2144/09-08 от 26.07.2017 «О представлении информации в отношении продукции производства ООО «Колер Ревю» на остатках у ООО «Ассорти Сервис НН» имеются пивные напитки производства ООО «Колер Ревю» в количестве 751,788 дал.

31.07.2017 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении №06-12/404/2017, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования проведен осмотр складских помещений, в котором осуществляет свою деятельность Общество. В ходе осмотра была обнаружена алкогольная продукция – пивные напитки производства ООО «Колер Ревю»:

- Напиток пивной "Марти Рей Коктейль" со вкусом белого винограда, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 16.03.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) в количестве 264 банок,

- Напиток пивной "Марти Рей Коктейль" со вкусом вишни, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 09.02.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) в количестве 168 банок,

- Напиток пивной "Коктейль Блейзер" со вкусом лимон-лайма, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 15.03.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) в количестве 792 банок.

Общее количество алкогольной продукции производства ООО «Колер Ревю» - 1224 банок.

В целях выяснения всех обстоятельств дела возникла необходимость в проведении экспертизы алкогольной продукции на соответствие требованиям ГОСТ Р 52700-2006 «Напитки слабоалкогольные «Общие технические условия».

На основании изложенного должностным лицом Управления в соответствии со ст.26.5 КоАП РФ произведено изъятие образцов алкогольной продукции, обнаруженной при проведении осмотра, а именно:

- Напиток пивной "Марти Рей Коктейль" со вкусом белого винограда, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 16.03.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) в количестве 10 банок,

- Напиток пивной "Марти Рей Коктейль" со вкусом вишни, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 09.02.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) в количестве 10 банок,

- Напиток пивной "Коктейль Блейзер" со вкусом лимон-лайма, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 15.03.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) в количестве 10 банок.

По данному факту был составлен протокол взятия проб и образцов указанной продукции от 31.07.2017 №06-12/404/2017-2. Оставшаяся продукция была изъята, о чем составлен протокол изъятия от 31.07.2017 №06-12/404/2017-3.

После взятия проб и образцов, должностным лицом Управления было вынесено определение о назначении экспертизы от 31.07.2017.

Результаты исследования были оформлены в экспертном заключении №110/2017 от 01.09.2017.

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, должностным лицом Росалкогольрегулирования в пределах, предоставленных статьей 28.3 КоАП РФ полномочий, 29.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении № 06-12/404/2017, на основании которого заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области для рассмотрения по подведомственности. Указанный протокол составлен в присутствии законного представителя Общества.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с п.16 ст.2 названного закона оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона;

Согласно условий п.1 ч.1 ст.25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

В соответствии с представленным экспертным заключением от №110/2017 от 01.09.2017, с учетом письменных пояснений от 19.01.2018 и приложенных к ним документам, а именно: изменения №1 от 16.01.2018 к протоколу испытаний №618/2017/2 от 01.09.2017, изменения №1 от 16.01.2018 к экспертному заключению №110/2017 от 01.09.2017, изменения №1 от 16.01.2018 к протоколу испытаний №618/2017 от 01.09.2017, судом установлено, что представленные на исследование образцы напитка пивного "Марти Рей Коктейль" со вкусом белого винограда, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 16.03.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) и напитка пивного "Марти Рей Коктейль" со вкусом вишни, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 09.02.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки слабоалкогольные «Общие технические условия».

Однако, в соответствии с представленным экспертным заключением образцы напитка пивного "Коктейль Блейзер" со вкусом лимон-лайма, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 15.03.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки слабоалкогольные «Общие технические условия» по п.5.1.3 (массовая доля двуокиси углерода).

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, объяснениями сторон, и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При таких условиях заявитель пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вменяемое правонарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере реализации продукции, соответствующей требованиям действующего законодательства.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Между тем, согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ч. 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, суд назначает наказание ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 50 000 рублей.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом, напиток пивной "Коктейль Блейзер" со вкусом лимон-лайма, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 15.03.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) в количестве 782 банок, изъятый у Общества, по протоколу изъятия 06-12/404/2017-4 от 31.07.2017, подлежит конфискации, а напиток пивной "Марти Рей Коктейль" со вкусом белого винограда, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 16.03.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) в количестве 254 банок, изъятый по протоколу изъятия 06-12/404/2017-4 от 31.07.2017, и напиток пивной "Марти Рей Коктейль" со вкусом вишни, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 09.02.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) в количестве 158 банок, изъятый по протоколу изъятия 06-12/404/2017-4 от 31.07.2017 подлежит возврату Обществу, так как произведен в соответствии с требованиями технических регламентов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования, заявленные межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Ассорти Сервис НН" (ОГРН1125263004261, ИНН5263093205; адрес: <...>, литер А10, помещение 41; дата государственной регистрации: 06.07.2012), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Напиток пивной "Коктейль Блейзер" со вкусом лимон-лайма, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 15.03.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) в количестве 782 банок, изъятый у ООО "Ассорти Сервис НН" (ОГРН1125263004261, ИНН5263093205), г.Н.Новгород, по протоколу изъятия 06-12/404/2017-4 от 31.07.2017, конфисковать.

Напиток пивной "Марти Рей Коктейль" со вкусом белого винограда, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 16.03.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) в количестве 254 банок, изъятый по протоколу изъятия 06-12/404/2017-4 от 31.07.2017, возвратить ООО "Ассорти Сервис НН" (ОГРН1125263004261, ИНН5263093205), г.Н.Новгород.

Напиток пивной "Марти Рей Коктейль" со вкусом вишни, емкость 0,5л., крепость 6,7%, дата розлива 09.02.2017, производство "Колер Ревю" (Россия, 141006, <...>) в количестве 158 банок, изъятый по протоколу изъятия 06-12/404/2017-4 от 31.07.2017, возвратить ООО "Ассорти Сервис НН" (ОГРН1125263004261, ИНН5263093205), г.Н.Новгород.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с <***>);

ИНН <***>, КПП 526201001;

р/счет <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России г.Нижний Новгород;

БИК 042202001, ОКТМО 22701000;

УИН №16000000000000267564;

УИП №25253093205526301001;

код дохода 160 1 16 08010 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции".

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья А.В.Леонов