Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А41-20175/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-20175/17
28 июня 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ю.Г. Богатиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «ТЦ Ильинский парк» (ИНН <***>; ОГРН <***>),

ООО «Логопарк Менеджмент» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Московской области

об оспаривании отказа от 25.02.2017 № МО-17/РКФ-42851 в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образованного в результате преобразования участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТЦ Ильинский парк», ООО «Логопарк Менеджмент» обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области с требованиями:

- признать незаконным решение от 25.02.2017 № МО-17/РКФ-42851 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости;

- обязать осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 3704 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, р.п. Ильинский.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, изложил позицию суду, представил в материалы дела дополнительные документы. Представитель заинтересованного лица по требованиям возражал согласно письменному отзыву.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 14.08.2009 № 14/08-09/1Кп ООО «АТ-Альянс Девелопмент» приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:23:0090249:43 площадью 28639 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство группы многоэтажных жилых домов с подземной парковкой и многофункциональным торгово-офисным комплексом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2010.

По итогам строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43 Министерством строительного комплекса Московской области выдано ООО «АТ-Альянс Девелопмент» разрешение от 29.04.2016 № RU50-25-4840-2016 на ввод в эксплуатацию объекта – «Группа многоэтажных жилых домов с подземной парковкой», в составе которого возведены нежилое здание котельной (кадастровый номер 50:23:0090249:66) и торгово-административное здание (кадастровый номер 50:23:0090249:65).

На основании передаточного акта от 01.07.2016 к договору долевого участия в строительстве от 20.01.2016 № 20/01-16/2 ООО «ТЦ Ильинский парк» зарегистрировало право собственности на торгово-административное здание с кадастровым номером 50:23:0090249:65.

На основании передаточного акта от 05.07.2016 к договору долевого участия в строительстве от 20.01.2016 № 20/01-16/3 ООО «Логопарк Менеджмент» зарегистрировало право собственности на нежилое здание котельной с кадастровым номером 50:23:0090249:66, на основании передаточного акта от 09.08.2016 к договору долевого участия с строительстве от 12.04.2016 № 31-12/04-16ДУ зарегистрировано право общества на нежилое помещение площадью 71,8 кв.м с кадастровым номером 50:23:0090249:560.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

С учетом подходов, определенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, а также в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 № 13147/09, от 02.03.2010 № 13391/09, право обшей долевой собственности на общее имущество жилого дома возникает с момента появления в одном доме нескольких собственников помещений, в общую долевую собственность которых земельный участок переходит с момента формирования и проведения в отношении него государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться сформированным земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРП собственниками жилых и нежилых помещений в объекте недвижимого имущества «Группа многоэтажных жилых домов с подземной парковкой» по состоянию на 20.10.2016 являлись ООО «АТ-Альянс Девелопмент», ООО УК «АТ-Менеджмент» Д.У. ЗПИФ Недвижимости ООО «АТ-Недвижимость», ООО «Логопарк Менеджмент», ООО «ТЦ Ильинский парк», ФИО2 Следовательно, в силу закона земельный участок с кадастровым номером 50:23:0090249:43 перешел в общую долевую собственность указанных лиц пропорционально площади принадлежащих объектов.

Согласно пункту 1 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (п. 2 ст. 252 ГК РФ).

Из содержания приведенных положений статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что участникам долевой собственности принадлежит право путем достижения соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них произвести между собой раздел общего имущества или выдел доли.

Пунктом 1 статьи 254 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

В материалы дела представлена копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок от 19.10.2016, которым подтверждается, что ООО «АТ-Альянс Девелопмент», ООО УК «АТ-Менеджмент» Д.У. ЗПИФ Недвижимости ООО «АТ-Недвижимость», ООО «Логопарк Менеджмент», ООО «ТЦ Ильинский парк», ФИО2 при участи представителя Администрации городского поселения Ильинский Московской области принято решение о выделении земельного участка площадью 3704 кв.м в счет долей ООО «Логопарк Менеджмент» и ООО «ТЦ Ильинский парк» из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43, находящегося в общей долевой собственности. На общем собрании участников долевой собственности на земельный участок от 19.10.2016 также утверждены размеры долей в праве общей долевой собственности на образуемый земельный участок: ООО «Логопарк Менеджмент» - 3/100 доли в праве, ООО «ТЦ Ильинский парк» - 97/100 доли в праве, утвержден проект межевания земельного участка согласно долям в праве указанных собственников.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 1 и 2 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В соответствии с принятым решением о выделении из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43 участка в счет долей ООО «Логопарк Менеджмент» и ООО «ТЦ Ильинский парк» подготовлен межевой план об образовании земельного участка площадью 3704 кв.м путем выделения.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (здесь и далее – в редакции от 14.11.2016) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости, а именно: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1).

Заявлением от 31.10.2016 с приложением межевого плана от 30.10.2016 ООО «Логопарк Менеджмент» и ООО «ТЦ Ильинский парк» обратились в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области за постановкой на кадастровый учет вновь образованного земельного участка.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области от 14.11.2016 № МО-16/РКФ-444493 осуществление государственного кадастрового учета приостановлено на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку органом кадастрового учета выявлен факт неверного избрания заявителями способа образования земельного участка.

С 01.01.2017 в силу законную силу вступил Федеральный законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации надвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав отнесены, в том числе, полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку срок приостановления осуществления кадастрового учета истек и обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, не были устранены, Управлением Росреестра по Московской области принято решение от 25.02.2017 № МО-17/РКФ-42851об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону и препятствует осуществлению права собственности ООО «Логопарк Менеджмент» и ООО «ТЦ Ильинский парк» обратились в арбитражный суд с требованиями об оспаривании отказа и обязании осуществить кадастровый учет земельного участка, образованного в результате преобразования участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений подпункта 1 части 4 статьи 37 ЖК РФ собственник помещений в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Судом установлено, что на момент формирования земельного участка площадью 3704 кв.м и принятия решения о выделении в натуре долей ООО «Логопарк Менеджмент» и ООО «ТЦ Ильинский парк» на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0090249:43 данный участок находился в общей долевой собственности собственников жилых и нежилых помещений в составе объекта «Группа многоэтажных жилых домов с подземной парковкой».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в составе объекта «Группа многоэтажных жилых домов с подземной парковкой» возведены нежилые здания котельной с кадастровым номером 50:23:0090249:66, принадлежащее на праве собственности ООО «Логопарк Менеджмент», и торгово-административное здание с кадастровым номером 50:23:0090249:65, принадлежащее на праве собственности ООО «ТЦ Ильинский парк».

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что в соответствии с пунктом 3 статьи 252 суд вправе отказать в иске участнику долевой собственности о выделе его доли в натуре, если выдел невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности. Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности, неудобство в пользовании и т.п. (пункт 35).

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 28 мая 2010 года № 12-П отметил особую правовую природу общего имущества многоквартирного дома как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования жилыми и нежилыми помещениями в таком доме. В этой связи собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Следовательно, многоквартирный дом как комплексный объект состоит из: а) жилых помещений, б) нежилых помещений, в) помещений, предназначенных для обслуживания жилых и нежилых помещений и доступа к ним, тесно связанных с ними предназначением и следующих юридической судьбе жилых и нежилых помещений. Жилые и нежилые помещения могут находиться в индивидуальной собственности любых субъектов права собственности независимо от ее формы, а вспомогательное имущество - только в общей долевой собственности указанных субъектов.

Таким образом, по смыслу гражданского и жилищного законодательства, в индивидуальную собственность из общей долевой собственности может быть передано обособленное имущество, подлежащее отделению без ущерба для функционального назначения такого имущества, самостоятельное использование которого не создает препятствий в пользовании жилыми помещения и остальным имуществом общего пользования в жилом много квартирном доме.

Между тем, согласно юридически значимым документам в делах правоустанавливающих документов, котельная с кадастровым номером 50:23:0090249:66 и торгово-административное здание с кадастровым номером 50:23:0090249:65 представляют собой самостоятельные объекты недвижимого имущества, имеют целевое назначение, отличное от функционального назначения помещений в жилых многоквартирных домах и иного имущества, входящего в состав объекта «Группа многоэтажных жилых домов с подземной парковкой».

В материалах дела не имеется доказательств, что использование торгово-административного здания и здания котельной вместе либо по отдельности призвано обеспечить использование и эксплуатацию жилых много квартирных домов в границах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43. Суду такие доказательства также не представлены.

Из материалов дела также не усматривается, что часть земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43 площадью 3704 кв.м необходима для обслуживания жилых многоквартирных домов. Напротив, согласно чертежам в составе межевого плана от 30.10.2016 земельный участок площадью 3704 кв.м в счет выделяемых долей заявителей сформирован исключительно под зданиями котельной с кадастровым номером 50:23:0090249:66 и торгово-административного здания с кадастровым номером 50:23:0090249:65.

При данных обстоятельствах, поскольку не представлено доказательств необходимости использования земельного участка площадью 3704 кв.м и возведенных в его границах объектов недвижимого имущества в целях эксплуатации многоквартирных жилых домов, суд приходит к выводу, что спорная часть земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43 не подлежит отнесению к имуществу общего пользования собственников помещений в жилом многоквартирном доме, а торгово-административное здание и здание котельной не носят вспомогательного характера по отношению к жилым многоквартирным домам, расположенным в границах участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43.

Следовательно, ООО «ТЦ Ильинский парк» и ООО «Логопарк Менеджмент» на законных основаниях, по единогласному решению собственников помещения в жилых многоквартирных домах реализовали право на выделение в натуре долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0090249:43.

При этом суд принимает во внимание, что формирование земельного участка площадью 3704 кв.м под зданием котельной и торгово-административного здания путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43 соответствует требованиям статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации и согласуется с требованиями статей 252, 254 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ограничения прав собственника, установленные пунктом 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, применению не подлежат по изложенным ранее основаниям.

Суд также принимает во внимание, что выделение земельного участка из состава участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43 не приведет к нарушению прав иных существующих собственников общего имущества и будущих собственников такого имущества, поскольку земельный участок, сформированный под строительство жилых многоквартирных домов не прекратит существование, изменение границ такого участка не затрагивает прав на общее имущество третьих лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, учитывая установленные фактические обстоятельства спора и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у органа кадастрового учета не имелось оснований для приостановления кадастрового учета земельного участка площадью 3704 кв.м, сформированного в счет долей ООО «Логопарк Менеджмент» и ООО «ТЦ Ильинский парк» из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43, и, как следствие, для отказа в осуществлении кадастрового учета такого объекта недвижимости. Иных основания для отказа судом также не установлено.

В этой связи суд приходит к выводу, что отказ Управления Росреестра по Московской области от 25.02.2017 № МО-17/РКФ-42851 является незаконным.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обратиться заинтересованное лицо.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Поскольку решение Управления Росреестра по Московской области от 25.02.2017 № МО-17/РКФ-42851 является незаконным и оснований, препятствующих осуществлению кадастрового учета спорного земельного участка, не имеется, суд признает обоснованным способ восстановления права в виде возложения на орган кадастрового учета обязанности осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 3704 кв.м, сформированный в счет выделения долей в праве из земельного участка с кадастровым номером 50:23:0090249:43.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 104, 110, 167 – 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 25.02.2017 № МО-17/РКФ-42851.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: Московской области, р-н Раменский, рп. Ильинский, площадью 3704 кв.м.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.Г. Богатина