Постановление от 29 августа 2022 г. по делу № А40-118244/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 29.08.2022 Дело № А40-118244/21

Резолютивная часть постановления объявлена 22.08.2022 Полный текст постановления изготовлен 29.08.2022

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Кочеткова А.А., судей: Ворониной Е.Ю., Нечаева С.В., при участии в заседании:

от истца – ФИО1, дов. № МД-111697/14 от 17.12.2021 от ответчика – ФИО2, дов. № ТЗКОВД-205-24

от Федерального казначейства – ФИО3, дов. № 09.04-11/30893 от 15.12.2021

от АО «Российский экспортный центр» - ФИО4, дов. № 114-Д/РЭЦ от 28.12.2021

рассмотрев 22.08.2022 в судебном заседании кассационные жалобы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального казначейства

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2022 и

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022, по иску Министерства промышленности и торговли Российской Федерации


к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-закупочная компания ОВК»

третье лица: Федеральное казначейство, АО «Российский экспортный центр» о взыскании денежных средств.

УСТАНОВИЛ:

иск заявлен Министерством промышленности и торговли Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-закупочная компания ОВК» о взыскании предоставленной субсидии в сумме 5 429 702 руб.38 коп., штрафа в сумме 5 429 702 руб.38 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Федеральное казначейство, АО «Российский экспортный центр».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное казначейство обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, поскольку полагают, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, а обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального казначейства поддержали кассационные жалобы, просили удовлетворить, отменив обжалуемые судебные акты по изложенным в ним доводам.


Представители ответчика и АО «Российский экспортный центр» возражали против доводов кассационных жалоб, по мотивам, изложенным в письменных отзывах, которые приобщены судебной коллегией к материалам дела, как представленные с соблюдением требований, установленных статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также соответствие выводов в обжалуемых судебных актах имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения кассационных жалоб, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 21.12.2019 года между Минпромторг России (Министерство), ООО «Торгово-Закупочная Компания ОВК» (получатель) и АО «Российский экспортный центр» (агент) заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета российским организациям промышленности гражданского назначения в целях снижения затрат на транспортировку продукции № 020-11-2019-1140, предметом которого является предоставление из федерального бюджета в 2019 году субсидии в целях возмещения затрат получателя, указанных в приложении № 2 к соглашению, связанных с транспортировкой продукции, включенной в перечень продукции для целей реализации государственной поддержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, утвержденный Министерством (за исключением продукции, для целей поддержки производства и реализации которой допускается предоставление исключительно инвестиционного финансирования), понесенных в период с 01.10.2018 по 31.08.2019 (с 01.07.2018 по 31.08.2019 для продукции отрасли автомобилестроения), в размере, указанном в пункте 2.1 соглашения, определенном в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления субсидии.


Субсидия предоставлена получателю в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в 2019 году в сумме 5 429 702 руб. 38 коп., что подтверждается платежным поручением № 396250 от 27.12.2019.

В соответствии с пунктом 20 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям промышленности гражданского назначения в целях снижения затрат на транспортировку продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 496, в редакции от 18.09.2019, в 2019 году для поставок продукции с 01.10.2018 по 31.08.2019 (с 01.07.2018 по 31.08.2019 для продукции отрасли автомобилестроения) соглашения о предоставлении субсидии заключаются с организациями по результатам ранжирования организаций в соответствии со значениями показателя результативности использования субсидии.

В обоснование заявленных требовании истец ссылается на проведенную Федеральным казначейством в период с 29.09.2020 по 19.10.2020 внеплановую выездную проверку предоставления и использования субсидий из федерального бюджета в рамках механизма государственной поддержки российских организаций промышленности гражданского назначения в целях снижения затрат на транспортировку продукции в рамках подпрограммы «Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» за 2017-2019 годы, по результатам которой установлен факт нарушения Минпромторг России подпункта 1 пункта 2 ст. 78, подпункта 10 пункта 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 20 Правил от 26.04.2017 № 496, предоставления субсидии ООО «Торгово-Закупочная Компания ОВК» по результатам ранжирования на основании недостоверной информации организации о значениях показателя результативности использования субсидии.

По утверждению истца, при ранжировании ООО «Торгово-Закупочная Компания ОВК» использована не подтвержденная документально информация об объемах фактически поставленной продукции в стоимостном выражении с


01.10.2018 года по 31.08.2019, а также с 01.10.2017 по 31.08.2018, что привело к искажению значения показателя результативности использования субсидии (С2019) и завышению значения показателя результативности использования субсидии.

В соответствии с пунктом 6.1.5 соглашения получатель несет ответственность за достоверность сведений, представляемых Министерству и (или) агенту в соответствии с настоящим соглашением.

Согласно пункта 4.1.5 соглашения, в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидий, предусмотренных Правилами и настоящим соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений, Министерство обязуется направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в федеральный бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Пунктами 5.2.1 - 5.2.2 соглашения и пунктами 38 - 39 Правил установлено, что в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также факта оставления недостоверной информации средства субсидии в размере выявленных нарушений подлежат возврату организацией в доход федерального бюджета на основании требования Министерства не позднее 3-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования. Организация одновременно с возвратом соответствующих средств субсидии в доход федерального бюджета уплачивает штраф в размере выявленных нарушений.

02.02.2021 в адрес ответчика Минпромторгом было направлено предписание № 6799/03 о возврате предоставленных средств субсидии в Федеральный бюджет на основании проведенной Федеральным казначейством проверки (представление Федерального казначейства № 18-03-01/26118 от 15.12.2020).


Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проанализировав условия соглашения и действия сторон по его исполнению и установив, что полученные ответчиком средства субсидии были использованы в целях снижения затрат на поставку продукции по экспортным контрактам, что привело к увеличению объемов поставок по данным контрактам и достижению цели роста экспорта продукции, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком надлежащим образом и в полном объеме выполнены обязательства по соглашению, представленные в отчете данные соответствуют требованиям соглашения и Правил предоставления субсидий.

При этом суды исходили из того, что агент не выявил нарушений при рассмотрении заявки ответчика, не осуществил перерасчет размера субсидий и включил ответчика в перечень получателей субсидий.

Поскольку требование о возврате суммы предоставленной субсидии признано не подлежащим удовлетворению, также отказано во взыскании штрафа.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изложенные в кассационных жалобах доводы с учетом установленных фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, выводы судов не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств,


установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанций установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 по делу № А40118244/21 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий-судья А.А. Кочетков

Судьи: Е.Ю. Воронина


С.В. Нечаев