Постановление от 21 октября 2021 г. по делу № А57-16456/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-9006/2021

Дело № А57-16456/2020
г. Казань
21 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 14.10.2021.

Полный текст постановления изготовлен – 21.10.2021.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021

по делу № А57-16456/2020

по заявлению администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области, о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, при участии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, публичного акционерного общества «Россети Волга», г. Саратов, Тулубаевой Миннебадар Мусавировны, г. Балаково, Долгова Владимира Николаевича, Ильиной Татьяны Витальевны, с. Большой Кушум, Солдатовой Тамары Владимировны, Кулгушаева Сергея Андреевича, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

УСТАНОВИЛ:

администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – управление) о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 30.04.2020 № 64/999/001/2020-197531, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на водопроводные сети, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, Быково-Отрогское муниципальное образование, с. Большой Кушум, протяженностью 4055 м, год завершения строительства – 1970.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании Закона Саратовской области от 30.09.2009 № 143-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» из муниципальной собственности Балаковского муниципального района в муниципальную собственность Наумовского муниципального образования переданы, в том числе, водопроводные сети протяженностью 3685 п.м, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум.

В соответствии со статьей 1 Закона Саратовской области от 28.04.2015 № 41-ЗСО «О преобразовании Быково-Отрогского, Еланского, Комсомольского, Кормежского, Красноярского, Маянгского, Наумовского, Новоелюзанского, Новополеводинского, Пылковского и Сухо-Отрогского муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района» БыковоОтрогское, Еланское, Комсомольское, Кормежское, Красноярское, Маянгское, Наумовское, Новоелюзанское, Новополеводинское, Пылковское и Сухо-Отрогское муниципальные образования Балаковского муниципального района Саратовской области преобразованы путем их объединения, вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование «Быково-Отрогское муниципальное образование Балаковского муниципального района Саратовской области».

На основании акта приема-передачи недвижимого имущества от 11.01.2016 № 7 администрация Наумовского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области передала администрации БыковоОтрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в муниципальную собственность недвижимое имущество, в том числе, водопроводные сети протяженностью 3685 п.м, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум.

19.03.2020 администрация обратилась в управление с заявлением о постановке на государственный учет сооружения – водопроводные сети протяженностью 4055 п. м, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум, год завершения строительства – 1970.

При обращении с заявлением администрацией в регистрирующий орган представлены технический план от 17.03.2020, составленный ООО «Приволжье», выписка из реестра недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Быково-Отрогского муниципального образования по состоянию на 09.01.2020, акт приема-передачи от 11.01.2016 № 7.

Уведомлением от 30.04.2020 № 64/999/001/2020-197531 управление сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности на сооружение – водопроводные сети протяженностью 4055 п. м, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум, поскольку имеются противоречия в представленных заявителем документах: согласно представленным декларации об объекте недвижимости от 30.12.2019, техническому плану сооружения протяженность сетей составляет 4055 п. м, а согласно документам, подтверждающим передачу имущества в муниципальную собственность, (акт приема-передачи, реестр муниципальной собственности) протяженность сетей составляет 3685 п. м.

Администрация, полагая приостановление регистрирующим органом государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорное сооружение незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявления, исходили из отсутствия оснований для признания действий управления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, противоречащими закону.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – закон № 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения, свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Судами двух инстанций установлено и доказательств обратного материалы дела не содержат, что представленные администрацией в регистрирующий орган документы содержат противоречивые сведения о характеристиках объекта недвижимости.

В связи с чем регистрирующий орган обоснованно приостановил государственную регистрацию, сообщив заявителю об имеющихся противоречиях в представленных документах, предложил устранить выявленные противоречия, что сделано последним не было.

Доказательств внесения изменений в акт приема-передачи недвижимого имущества от 11.01.2016 № 7, реестр недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Быково-Отрогского муниципального образования, в части протяженности водопроводных сетей администрацией в материалы дела не представлено.

Поскольку администрацией были не устранены обозначенные противоречия, полагать обжалуемые действия управления противоречащими закону оснований не имелось.

При таких обстоятельствах в требованиях администрации отказано правомерно.

К установленным обстоятельствам нормы права применены правильно.

В кассационной жалобе кассатор приводит доводы, которые были исследованы судами и получили надлежащую правовую оценку.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу № А57-16456/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.Ю. Муравьев



Судьи Р.В. Ананьев



В.А. Карпова