Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А55-9481/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


20 июня 2023 года

Дело №

А55-9481/2022


Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2023 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бунеева Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Г.Е.

рассмотрев в судебном заседании 13 июня 2023 года 13 июня 2023 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к Обществу с ограниченной ответственностью "ТАРА.РУ"

о взыскании 12 498 руб. 50 коп.

при участии в заседании

от истца – не явился

от ответчика – не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ТАРА.РУ" (ответчик) о взыскании 12 498 руб. 50 коп. долга по договору № ТКО-22164 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.12.2020 за период с января 2019 года по ноябрь 2021 года.

Ответчик иск не признал, заявил ходатайство о передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказать.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов и возражений сторон, суд признал ходатайство ответчика не подлежащим удовлетворению, его доводы – необоснованными, а требования истца, напротив, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 36 АПК РФ иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.

В данном случае таким местом является принадлежащий ответчику объект, расположенный в Самарской области по адресу, указанному в приложении № 1 к договору: г.Самара, <...>, литера Z.

По своей правовой природе договор на оказание услуг по обращению с ТКО представляет собой разновидность договора на оказание услуг, включающего заказ или самостоятельное выполнение подрядных работ в отношении ТКО, образованных на территории Самарской области.

Такой договор направлен на прием, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение ТКО с мест накопления ТКО, указанных в договоре, что обуславливает цель данной сделки, неразрывно связанной с объектом ответчика, расположенным на территории Самарской области.

Таким образом, место исполнения обязательств с учетом существа отношений сторон, складывающихся по поводу оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, во-первых, предопределено законом, а во-вторых, регламентируется в тексте договора, условия которого, как было указано выше, являются обязательными для обеих сторон в силу положений ст.426 Гражданского кодекса РФ.

Местом исполнения Региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО является место нахождения обслуживаемого истцом помещения, расположенного на территории Самарской области.

Местом исполнения ответчиком обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по правилам п.1 ст.316 Гражданского кодекса РФ и на основании п.8 договора также является Самарская область. Правовая неопределенность в части места исполнения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в рассматриваемой ситуации отсутствует.

Вывод о том, что для рассмотрения дела арбитражным судом по месту исполнения договора не требуется прямое указание на фактическое место исполнение договора, если из договора однозначно возможно определить место его исполнения также подтверждается сложившейся судебной практикой. (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 по делу № А05-11736/2013; определение от 03.02.2010 по делу № А60-21343/2009-С4).

Отсутствие прямого указания в тексте договора условия о месте его исполнения не исключает возможность применения ст.316 Гражданского кодекса РФ и специального законодательства, регулирующего деятельность Регионального оператора по обращению с ТКО. Таким образом, дело принято к производству с соблюдением правил о подсудности, оснований для передачи дела на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области не имеется.

В Арбитражном суде Самарской области по аналогичным делам сложилась практика по рассмотрению указанных споров с потребителями, место регистрации которых расположено на территории других субъектов Российской Федерации, поскольку в договорах на оказание услуг по обращению с ТКО содержатся условия, позволяющие определить место исполнения договора (решение Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-2800/2020 от 06.04.2020; определение Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-22604/2020 от 22.12.2020; определение Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-12804/2020 от 28.09.2020; решение Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-15784/2020 от 09.12.2020; постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А55-6713/2020 от 18.09.2020).

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется истцом.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен истцу по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Ответчиком (Потребитель) заключен с истцом (Региональный оператор) договор № ТКО-22164 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.12.2020.

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО, утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (Правила № 1156).

Проект договора был получен ответчиком 15.02.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (приложение № 8 к исковому заявлению), однако после получения проекта договора ответчик в срок, предусмотренный п.8 (12) Правил обращения с ТКО, не представил истцу подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта, как не представил и предложения о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Полученный ответчиком проект договора содержит информацию о дате начала оказания услуг: 01.01.2019, об объеме вывозимых ТКО (0,597 куб.м в месяц), об обязанности ежемесячной оплаты услуг, о порядке определены цены (в пределах утвержденного тарифа), по которой должна производится оплата услуг, а также о банковских реквизитах Регионального оператора. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС).

Обладая информацией о наличии задолженности за услуги по обращению с ТКО, а также всей необходимой для надлежащего исполнения обязанности по оплате услуг информацией, содержащейся в полученном им проекте договора, ответчик, до момента обращения Регионального оператора в суд, не представил истцу мотивированный отказ от заключения договора или возражения по его условиям.

Согласно положениям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон № 89-ФЗ) ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п.2 ст.24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Правила обращения с ТКО) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

В соответствии с п.п. «в» п.8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в том числе в зданиях, строениях, нежилых помещениях и земельных участках – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях.

П.1 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ установлено правило, в соответствии с которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

Согласно п.4 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Случаи, когда потребители вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором, предусмотрены в п.6 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ, согласно которому следует, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

В п.1 ст.24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. В соответствии с п.4 Правил обращения с ТКО обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

На основании соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора, заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО осуществляется истцом в качестве единственного регионального оператора на всей территории Самарской области с 01.01.2019.

В соответствии с п.2 ст.13.3 Закона 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.

Территориальная схема обращения с отходами Самарской области утверждена Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 N 228.

Территориальная схема обращения с отходами размещена на сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области: https://minenergo.samregion.ru. Электронная модель Территориальной схемы обращения с отходами Самарской области размещена по адресу: https://minenergo.samregion.ru/2019/03/25/elektronnaya-model-territorialnoj-shemy/.

В соответствии с п.1 ст.13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п.5 и п.6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления, расположение которой определено территориальной схемой обращения с отходами, в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Таким образом, в случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения потребителя от несения расходов на оплату услуг по обращению с ТКО.

В связи с отсутствием у ответчика собственной контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, в п.16 заключенного сторонами договора и приложении № 1 к нему предусмотрено условие об учете объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Адрес места нахождения объекта недвижимости ответчика является адресом места образования ТКО, а не местом, с которого осуществляется транспортирование ТКО.

С учетом применяемого способа коммерческого учета объема и (или) массы ТКО место (площадка) накопления ТКО, образуемых ответчиком, определяется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, что отражено приложении № 1 к договору. Также в п.14.1 договора установлена обязанность ответчика осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Вышеуказанные условия полностью соответствует требованиям законодательства, в частности положениям п.9 Правил обращения с ТКО, а также условиям п.13 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В этой связи довод ответчика о неоказании истцом услуг по обращению с ТКО отклоняется судом, поскольку Региональный оператор с 01.01.2019 обеспечивает обращение с ТКО на всей территории Самарской области, в том числе обеспечивает транспортирование ТКО со всех мест (площадок) накопления ТКО, включенных в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области.

Включение конкретной контейнерной площадки в условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО при коммерческом учете объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, было бы ограничением права потребителя на использование любой доступной контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами. По смыслу п.2.1 постановления Правительства Самарской области № 449 от 06.08.2019 (действующего на территории Самарской области в спорный период), учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность Потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО (контейнерных площадках) в соответствии с Территориальной схемой Самарской области, Потребитель не лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Транспортирование ТКО с мест накопления ТКО, включенных в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области, осуществляется Региональным оператором надлежащим образом и в полном объеме с 01.01.2019, что является подтверждением факта оказания услуг ответчику в спорный период.

Законодательство исходит из презумпции осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО, и презумпции образования ТКО, в том числе при осуществлении любой предпринимательской/коммерческой деятельности.

Обращение с ТКО в соответствии с ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ является коммунальной услугой (по аналогии с отоплением, водоснабжением и др.), поэтому на него распространяются все нормы, применяемые к коммунальным услугам.

Императивно установленная обязанность оплачивать коммунальные услуги не зависит от типа помещений и правового статуса потребителя таких услуг, поскольку коммунальные услуги потребляются в процессе любой экономической деятельности.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора по обращению с ТКО. Таким образом, Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен пользоваться услугами, оказываемыми Региональным оператором, в связи с чем на Потребителя возложена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО и оплате услуг Регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для Потребителя, являющегося собственником (образователем) ТКО, так и для Регионального оператора.

Факт осуществления экономической деятельности в зоне деятельности Регионального оператора подтверждается самим ответчиком, приобщившим в материалы дела копию уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: г.Самара, <...> влд.70; (приложение 1 к ходатайству Ответчика от 09.05.2022, поданному через систему «Мой арбитр» 13.05.2022), чем подтверждается факт образования в результате такой деятельности ТКО на территории Самарской области.

Согласно п.2 ст.429.4 Гражданского кодекса РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами.

Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Отсутствие доказательств фактического оказания услуг истцом не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы за услуги по обращению с ТКО, если собственник ТКО в соответствующий период не требовал исполнения, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (п.2 ст.429.4 Гражданского кодекса РФ, п.33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в том числе, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2021 по делу № А70-19349/2019, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.07.2021 по делу № А70-20917/2019, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 по делу № А70-20788/2020, постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2021 по делу № А67-7744/2020, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 по делу № А71-12811/2020, постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 по делу №А63-6449/2020, постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу № А14-11815/2020 и др.

Единственным надлежащим доказательством факта не оказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО. Порядок составления указанного акта содержится в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), а также в разделе VI заключенного сторонами договора.

Данный вывод подтверждается судебной практикой, в частности постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.03.2021 по делу № А55-6049/2020, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 по делу № А55-10003/2021, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2021 по делу № А55-11190/2021, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2021 по делу № А55-1591/2021, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 по делу №А55-36185/2020.

Представленный ответчиком акт сверки не может являться доказательством факта не оказания Региональным оператором услуг ответчику в период с января по ноябрь 2019 года, потому что он подписан ответчиком в одностороннем порядке и не отвечает принципам допустимости и относимости доказательств, установленным АПК РФ.

Ответчиком не предоставлено ни одного документа, соответствующего требованиям действующего законодательства и договора и составленного с соблюдением порядка, предусмотренного разделом VI типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и разделом VI заключенного сторонами договора, являющегося надлежащим доказательством, подтверждающим неоказание Региональным оператором услуг по обращению с ТКО в спорный период, оказания услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

Помимо актов, фиксирующих неоказание услуг или допущенные Региональные оператором нарушения обязательств по договору, ответчик был вправе представить в суд претензии по качеству и объему оказываемых услуг, а также их стоимости, акты, составленные уполномоченными лицами (Росприроднадзор, прокуратура) о неосуществлении Региональным оператором деятельности по транспортированию ТКО, однако таких доказательств ответчиком не представлено.

Сам факт образования ТКО в результате экономической деятельности на территории Самарской области ответчиком не опровергается, но доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими норм действующего законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой истцом услугой по обращению с ТКО, им не представлены.

В соответствии с п.1 ст.13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Территориальная схема обращения с отходами Самарской области утверждена Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 N 228.

Согласно п.30 Правил обращения с ТКО в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с ТКО, осуществляющий транспортирование ТКО, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Руководствуясь абз.2 п.4 Правил обращения с ТКО истец воспользовался своим правом привлечения операторов к оказанию услуг по обращению с ТКО и заключил с ними договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Следовательно, лицами, непосредственно осуществляющим обращение с ТКО с мест накопления, являются перевозчики (операторы по транспортированию ТКО), на которых в силу закона лежит обязанность по ведению маршрутных журналов и путевых листов.

Кроме того, форма маршрутного журнала мусоровоза должна быть утверждена уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Однако, в спорный период уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области нормативно-правовые акты, регламентирующие форму, содержание и сроки хранения маршрутных журналов, принят не был.

В иных субъектах Российской Федерации такие приказы приняты. Так, например, Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области № 179 от 24.12.2020 утверждена форма маршрутного журнала мусоровозов при транспортировании ТКО на территории Владимирской области. Согласно п.3 указанного документа, срок хранения информации, содержащейся в журнале, составляет один год.

Это свидетельствует о том, что законодательство не относит маршрутный журнал движения мусоровозов к документам, подлежащим хранению.

Указанный журнал является одним из механизмов проверки работы подрядчиков Регионального оператора по вопросу оказания услуг по обращению с ТКО в текущем периоде. При приемке работы подрядчиков Региональный оператор вправе запросить указанные журналы при наличии жалоб потребителей относительно периодичности и качества оказания услуг по обращению с ТКО. Однако за период с января 2019 года по ноябрь 2021 года (спорный период) ни от ответчика, ни от иных потребителей жалобы истцу не поступали, в связи с чем услуги, оказанные операторами по транспортированию ТКО, были приняты без замечаний и оплачены истцом.

Таким образом, нормативное обоснование позиции об обязанности истца предоставить маршрутные журналы отсутствует, что подтверждается сложившейся по данному вопросу судебной практикой, например, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.04.2021 по делу № А46-11061/2020.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством; услуги по обращению с ТКО оказаны истцом ответчику в спорный период надлежащим образом, в полном объеме и подлежат оплате, а возражения ответчика свидетельствуют лишь о несогласии с установленными требованиями действующего законодательства РФ в области обращения с ТКО и нежелании оплачивать оказанные истцом услуги. Приведенные ответчиком доводы сводятся к оспариванию факта оказания услуги истцом, что опровергается материалами дела.

Нормами действующего гражданского законодательства установлен принцип возмездного перехода ценностей в гражданском обороте между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, получивший в свою собственность имущество (работы, услуги), обязан предоставить прежнему собственнику встречное исполнение в виде оплаты стоимости перешедшего к нему имущества (работ, услуг). Уклонение от предоставления встречного исполнения влечет обогащение одного лица за счет другого, что является недопустимым.

На основании вышеизложенного суд признал требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.


Руководствуясь ст.ст.36, 39, 110, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ответчика о передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ТАРА.РУ" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 12 498 руб. 50 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины 2 000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Д.М. Бунеев