Решение от 19 января 2023 г. по делу № А40-240728/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-240728/22-148-1237
19 января 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУПЕЛИНКА" (142701, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВИДНОЕ ГОРОД, ЗАВИДНАЯ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2018, ИНН: <***>, КПП: 500301001)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПИК-КОМФОРТ" (123060, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЩУКИНО, МАРШАЛА СОКОЛОВСКОГО УЛ., Д. 3, ЭТАЖ 5, ПОМЕЩ. II КОМ. 2,4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным Распоряжения Мосжилинспекции от 14.10.2022г. № 12809-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, об обязании восстановить нарушенное право ООО «Купелинка» и включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что ООО «Купелинка» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...> в течении 5 дней с момента вступления в силу решения суда

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 10.01.2023г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 23.12.2022г. (диплом)

от третьего лица: ФИО4 доверенность от 19.10.2022г. (диплом)

от ответчика: ФИО5 доверенность от 11.01.2023г. (диплом)


УСТАНОВИЛ:

ООО "КУПЕЛИНКА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании незаконным распоряжения Мосжилинспекции от 14.10.2022г. № 12809-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, об обязании восстановить нарушенное право ООО «Купелинка» и включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что ООО «Купелинка» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...> в течении 5 дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в материалы дела представил отзыв на заявление, на основании которого возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из заявления, ООО «Купелинка» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в рамках ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с лицензией 077002391 от 22.06.2022, выданной Мсожилинспекцией.

Собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> проводилось общее собрание собственников по инициативе собственника кв. № 397 в период с 05.07.2022 г. по 15.08.2022 г.

21.08.2022 г. по итогу проведенного общего собрания собственниками был составлен протокол общего собрания № 1/2022 (далее- Протокол) и вместе со всеми материалами общего собрания переданы в ООО «Купелинка».

Согласно п. 8,9,10 Протокола, собственниками помещений было принято решение о расторжении договора управления с предыдущей управляющей компанией ООО «ПИК-Комфорт» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) и заключение договора управления с вновь избранной управляющей компанией (ОГРН: <***> ИНН: <***>).

Заявителем в соответствии с положением ст. 198 ЖК РФ и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. п 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» были направлены оригиналы материалы общего собрания с целью включения в реестр лицензий субъекта сведений об управлении ООО «Купелинка» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

14.01.2022 г. Распоряжением Мосжилинспекции от 14.10.2022г. № 12809-РЛ Заявителю было отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта.

Доводы Мосжилинспекции при отказе во внесении изменений по мнению заявителя являются незаконными, не обоснованными и несоответствующими материалам общего собрания.

Руководствуясь вышеизложенным, заявитель обратился с настоящим требованием в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Как установлено материалами дела, 25 августа 2022 года в адрес Мосжилинспекции с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы на основании заключенного договора управления с собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, обратилось ООО «Купелинка».

30 августа 2022 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявлений и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: заявление не соответствует условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно: недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы некорректно указаны реквизиты лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 22.06.2022 № 077002391; в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, результаты которого оформлены протоколом от 21.08.2022 № 1/2022; в пункте 12 договора управления данным многоквартирным домом от 22.08.2022 № 1/2022, размещенного в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, скрыты сведения о собственнике, с которым заключается договор управления; по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных ООО «Купелинка», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ПИК-Комфорт», заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО «ПИК-Комфорт» в Мосжилинспекцию не поступало).

Распоряжением от 07.09.2022 №12584-РЛ заявление ООО «Купелинка» приостановлено на срок до 04.10.2022.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя, ООО «Купелинка», и действующей управляющей организации, ООО «ПИК-Комфорт», а также письмо Начальнику УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО6.

Согласно части 1 статьи 192 ЖКРФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МЕД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖКРФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

04 октября 2022 Мосжилинспекцией на основании представленных ответов и документов проведена проверка заявления, сделано заключение и в соответствии с ч. 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр 14.10.2022 изготовлено распоряжение об отказе во внесении изменении в реестр в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; отсутствуют основания для внесения в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении указанным многоквартирным домом ООО «Купелинка» на основании протокола общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме от 21.08.2022 № 1/2022); выявлено противоречие сведений, представленных ООО «Купелинка», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...> уполномочено осуществлять ООО «ПИК-Комфорт» по более поздним основаниям, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 21.08.2022 № 1/2022).

Мосжилинспекция изготовила распоряжение в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

Довод Заявителя о предоставлении им документов, подтверждающих заключение договора управления в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ в связи с надлежащим наделением председателя совета МКД полномочиями, неправомерен на основании следующего.

Как установлено ч.3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Необходимое количество голосов, для принятия решения по вопросам повестки собрания, определено положениями ст. 44-48 ЖК РФ,

Решение общего собрания собственников о размере платы за содержание жилого помещения в МКД считается принятым при условии наличия большинства голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, а не от количества проголосовавших "За" по отношению к проголосовавшим "Против" и воздержавшимся.

Данная позиция отражена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020).

В соответствии с п. 4.3 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

То есть для принятия решения наделения полномочиями председателя совета на подписание договоров от имени всех собственников должно быть не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, что составляет 67%.

На основании ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Как было установлено, Мосжилинспекцией при рассмотрении заявлении и подтверждается материалами настоящего дела, по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 162 ЖК РФ (к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы приложен договор управления МКД от 22.08.2022 № 1/2022 и размещен в ГИС ЖКХ, подписанный собственником помещения ФИО7 (согласно протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 21.08,2022 № 1/2022 вопросом 5 повестки дня собственниками принято решение о выборе председателя Совета МКД ФИО7, так как по данному вопросу проголосовали 10060,2 кв. м. или 66% голосов собственников от количества голосов, принявших участие в голосовании; вопросом 12 повестки дня общего собрания, собственниками помещений не принято решение о наделении председателя Совета МКД ФИО7 полномочиями на подписание от имени собственников договора управления МКД, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в МКД (за наделение проголосовали 10517,5 кв. м. или 69% голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании или 38,7% голосов собственников от общего количества голосов собственников помещений в МКД), при этом не представлен реестр собственников, заключивших договор управления МКД с подписями собственников.

В ОССП приняли участие собственники МКД обладающие 15242,69 кв.м., что составляет 56% от общего количества собственников МКД.

Согласно протоколу, за наделение полномочиями председателя на подписание договоров с управляющей компанией проголосовало 69 % от количества принявших участие в голосовании (15242,69 кв.м.). Таким образом количество голосов проголосовавших за наделение полномочий председателя составляет 10517,5 кв.м. (15242,69Х 69%: 100%).

10517,5 кв.м. голосов составляет 38,7% от общего количества голосов в МКД. (10517,5* 100%*.27148,80 кв.м.)

На основании вышеуказанного, инициатором собрания неправильно произведен расчет процентов голосов по вопросу № 12 собрания собственников помещений.

Данная позиция подтверждается определениями Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2020 №302-ЭС20-285, от 10.04.2019 №30ЬЭС19-1576, от 18.05.2018 №307-ЭС-5142. №305-ЭС21-1517от 18.03.2021, N 307-ЭС21-986 от 15 марта 2021 г.

Ввиду того, что лицензиатом не представлено доказательств заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений -Мосжилинспенкция не смогла проверить достоверность представленных сведений.

Довод Заявителя о запрете на проведение общего собрания собственников с идентичной повесткой, основанный на п. 2.2 статьи 45 ЖК РФ, согласно которому внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, которые были включены в повестку дня ранее проведенного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и по которым были приняты решения, может быть созвано по истечении установленного частью 1 статьи 46 настоящего Кодекса срока размещения в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме протокола и решений такого ранее проведенного общего собрания, является необоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 161, п. 4, ч. 2, ст. 44 ЖК РФ, выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. По смыслу вышеуказанных норм, более позднее общее собрание собственников имеет приоритет над общим собранием собственников, которое проведено ранее.

Основание управления МКД ООО «Купелинка» - договор управления МКД, заключенный на основании решения собственников помещений в МКД, оформленного протоколом общего собрания от 21.08.2022 № 1/2022 (собрание проводилось в период с 05,07.2022 по 15.08.2022)3 связи с более поздним периодом проведения общего собрания собственников помещений МКД по отбору управляющей организации «ПИК-Комфорт» в указанном доме, результаты которого оформлены протоколом общего собрания от 21.08.2022 № 1/2022 (собрание проводилось в период с 26.07.2022 по 20.08.2022). Деятельность по управлению МКД уполномочено осуществлять ООО «ПИК-Комфорт».

Соответственно, Мосжилинспекциия правомерно пришла к выводу, что решения общего собрания, оформленного протоколом от 21.08.2022 № 1/2022 (собрание проводилось в период с 05.07.2022 по 15.08.2022) имеют приоритет над общим собранием, оформленным (собрание проводилось в период с 26.07.2022 по 20.08.2022).

Федеральный закон Российской Федерации от 28.06.2022 №217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» вступило в силу с 01.09.2022 года.

Ссылка заявителя, что Мосжилинспекцией были проигнорированы нормы п. 3 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ, ч. 2.2 ст. 45 ЖК РФ и ч. 1.1 ст. 45 ЖК РФ является неправомерной.

В соответствии с п. 1.8 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Москвы от 21.01.2015 № 29-ПП, государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции в форме: плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок; систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности; мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.

Поскольку в компетенцию административного органа установление факта фальсификации представленных в инспекцию документов и принятия процессуальных решений при наличии факта фальсификации не входит, на основании представленных документов Инспекция пришла к выводу о необходимости направления сведений в правоохранительные органы.

Мосжилинспекция направила письмо в адрес Начальнику УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО6 и этим подтверждается то, что Инспекция направила на рассмотрение протоколы собраний, представленные ООО «Купелинка» и ООО «ПИК-Комфорт», поскольку принятие вышеуказанных решений, явно противоречащих друг другу, может являться следствием фальсификаций соответствующих документов общих собраний.

Ни Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 №336-ПП, ни Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Москвы от 21.01.2015 № 29-ПП не установлено обязательств, согласно которым государственная жилищная инспекция должна проводить внеплановую проверку/поквартирный обход с целью установления фактов проведенных ОСС.

В соответствии с п. 18 ст. 20 ЖК РФ основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является в том числе истечение одного года со дня:

1) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;

2) установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

Проведение проверок по фактам фальсификации решений собственников помещений в многоквартирных домах находится вне компетенции Мосжилинспекции, при наличии сведений о фальсификации решений собственников помещений в многоквартирных домах сами собственники вправе обратиться с заявлением рассмотрении данных фактов в правоохранительные органы, что подтверждается ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, в соответствии с которой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику, и согласно положениям статьи 181.4 ГК РФ об оспоримости решения собрания.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Купелинка» не ограничено в праве повторно обратится в Мосжилинспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, с приложением установленных законом документов.

Заявителем не доказано нарушение его законных прав и интересов, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на Заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Купелинка» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Нариманидзе Н.А.