Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А67-7526/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-7526/2018
г. Томск
16 октября 2018 года
объявлена резолютивная часть

23 октября 2018 года изготовлено в полном объеме


Судья Арбитражного суда Томской области  Ю. М. Сулимская,

при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  материалы  дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ТЛД Экспо» (634024, г. Томск, п. ЛПК 2-й, дом 111, корпус 16, офис 6; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению- Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (634034, <...>) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (634061, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>) о признании частично недействительным решения от 25.04.2018 № 139/Р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; о признании частично недействительным решения от 25.04.2018 № 139/Н о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; о признании частично недействительным решения от 25.04.2018 № 139 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,


При участии в заседании:

От заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.06.2018);

От ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 08.02.2017 – до 08.02.2020);

От третьего лица: ФИО4 (удостоверение, доверенность от 09.01.2018г.)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЛД Экспо» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании частично недействительными решений: - от 25.04.2018 № 139/Р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; - от 25.04.2018 № 139/Н о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; - от 25.04.2018 № 139 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением суда от 18.09.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску», рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 16.10.2018.

В ходе судебного разбирательства от заявителя поступило уточнение исковых требований, в соответствии с которыми заявитель просит суд

1.     Признать недействительным пункт 1 Решения Томского регионального отделения Фонда социального страхования №139/Р от 25 апреля 2018г. в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 357033,51 рублей, из которых согласно Таблице №1 Решения №139/Р от 25 апреля 2018г. по ФИО5 - 200730,50, по ФИО6 - 156303,01 рубль.

2.     Признать недействительным пункт 1, 2 и 3 Решения Томского регионального отделения Фонда социального страхования №139/Н от 25 апреля 2018г., в части начисления 20% штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 2070,79руб. (согласно расчету, указанному в приложении к акту проверки страхователя по обязательному социальному страхованию №139/Н от 16.03.2018 года), начисления пени в сумме 219,47 руб., за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (согласно расчету, указанному в приложении к акту проверки страхователя по обязательному социальному страхованию №139/Н от 16.03.2018 года), доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 10 353,90 рубля (согласно расчету, указанному в приложении к акту проверки страхователя по обязательному социальному страхованию №139/Н от 16.03.2018 года)

3.     Признать недействительным пункт 1, 2 и 3 Решения Томского регионального отделения Фонда социального страхования №139н/с от 25 апреля 2018г., в части начисления 20% штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 142,81 руб. (согласно расчету, указанному в приложении №1 к акту проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №139 н/с от 16.03.2018 года), начисления пени в сумме 26,99 руб., за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (согласно расчету, указанному в приложении №1 к акту проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №139 н/с от 16.03.2018 года), доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 714,08 рублей (согласно расчету, указанному в приложении №1 к акту проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №139 н/с от 16.03.2018 года) (т.2 л.д. 93-94).

В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнение требований принято, дело рассмотрено применительно уточненных требований заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования (уточненные) по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях, в том числе указала, что выводы ответчика, положенные в основу оспариваемых решений, не обоснованы, пособия по уходу за ребенком выплачивались работникам в соответствии с требованиями законодательства, поскольку был установлен неполный рабочий день, в связи с чем,  работник имеет право на данную выплату.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, мотивируя тем, что в данном случае сокращение рабочего времени сотрудникам  заявителя, находящимся в отпуске по уходу за ребенком не соответствует условиям установления режима неполного рабочего времени, в связи с чем, сумма обоснованно не была принята к зачету. Представитель третьего лица просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзывах на заявление, письменных пояснениях. Суд, заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ТЛД Экспо» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, на основании решения и.о. заместителя управляющего  отделением – начальником отдела СПР от 06.02.2018 № 139/р в период с 06.02.2018 по 22.02.2018 должностным лицом Государственного учреждения - Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период 01.01.2015 – 31.12.2016 г.г. – выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаты пособия женщинам вставшим на учет в ранние сроки беременности, расходов единовременного пособия при рождении ребенка, расходов пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, по результатам которой составлен Акт выездной проверки от 16.03.2018 № 139/Р (т. 1 л.д. 46-50).

В ходе проверки отделением ФСС, в том числе, было установлен факт неправомерной выплаты пособий по временной нетрудоспособности, пособий по уходу за ребенком, сотрудникам ФИО5, ФИО6 в сумме 200730,50руб., 156303,01 руб. соответственно.

Рассмотрев вышеуказанный Акт проверки, 25.04.2018г. и.о. заместителя управляющего отделением начальник отдела СПР Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО7 принял Решение № 139/Р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т. 1 л.д. 27-30).

16.03.2018 на основании решения и.о. заместителя управляющего  отделением – начальником отдела СПР от 06.02.2018 № 139/Н в период с 06.02.2018 по 22.02.2018 должностным лицом Государственного учреждения - Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов ООО «ТЛД Экспо» за период 01.01.2015 – 31.12.2016 г.г., по результатам которой составлен Акт выездной проверки от 16.03.2018 № 139/Н (т. 1 л.д. 39-43).

В ходе проверки отделением ФСС, в том числе, было установлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в сумме 10574,81 руб. за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, в том числе в результате занижения базы для начисления страховых взносов в указанной сумме.

Рассмотрев вышеуказанный Акт проверки, 25.04.2018г. и.о. заместителя управляющего отделением начальник отдела СПР Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО7 принял Решение № 139/Н о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в размере 2114,96 руб., а также заявителю  предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 10574,81 руб., пени в сумме 221,20руб. (т. 1 л.д. 35-38).

Кроме того, 16.03.2018 на основании решения и.о. заместителя управляющего  отделением – начальником отдела СПР от 06.02.2018 № 139н/с в период с 06.02.2018 по 22.02.2018 должностным лицом Государственного учреждения - Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователю за период 01.01.2015 – 31.12.2016 г.г., по результатам которой составлен Акт выездной проверки от 16.03.2018 № 139 н/с (т. 1 л.д. 52-56).

В ходе проверки отделением ФСС, в том числе, было выявлено дополнительно установленные страховые взносы, пени, штраф за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы, а также в 2015, 2016 годах выявлены расходы на цели обязательного социального страхования, не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов.

Рассмотрев вышеуказанный Акт проверки, 25.04.2018г. и.о. заместителя управляющего отделением начальник отдела СПР Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО7 принял Решение № 139н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в соответствии со ст. 26.29  Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в размере 145,86 руб., а также заявителю  предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 729,31 руб., пени в сумме 27,69 руб. (т. 1 л.д. 31-34).

Считая, что Решение от 25.04.2018 № 139/Р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Решение от 25.04.2018 № 139/Н о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, Решение от 25.04.2018 № 139 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенные Государственным  учреждением - Томским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (в части) не соответствуют законодательству Российской Федерации и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «ТЛД Экспо» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (уточненным), которое не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде-рации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

В п. 1 ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ указано, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ) страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) предусмотрен порядок выплаты на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, согласно которой сохраняется право на указанное пособие в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н), также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 81-ФЗ указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Подпунктом «а» пункта 39 Порядка № 1012н установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в п. 54 Порядка № 1012н.

На основании п. 58 названного Порядка решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в 10-дневный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

В силу положений п. 1 ст. 9 Федерального закона № 165-ФЗ и ст. 4 Федерального закона № 81-ФЗ работодатель производит работникам выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом, обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующего в рассматриваемый период),  контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пп.6 п.2. ст. 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.  Подпунктами 5, 8 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определение порядка возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, регулируется Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

В силу ст. 3 Федерального закона №125-ФЗ, страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 125-ФЗ основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательность уплаты страхователями страховых взносов; дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Пунктом 1 статьи 20.1 указанного Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, указаны в ст. 20.2 Федерального закона №125-ФЗ.

В соответствии с п. 10 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 № 184, расходы на выплату обеспечения по страхованию, произведенные страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании, не засчитываются страховщиком в счет уплаты страховых взносов.

Абзацем третьим статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй данной статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Как следует из материалов дела и текста оспариваемого решения от 25.04.2018 № 139/Р, в результате проверки ответчиком установлено, что ООО «ТЛД Экспо» в 2015 г. – 2016 г.  были назначены и выплачивались  пособия по уходу за ребенком ФИО6 и ФИО5, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и продолжающих работать на условиях неполного рабочего времени.

Так согласно представленным документам: приказы об установлении рабочего времени № 140/к от 17.11.2015, № 123/к от 21.09.2015, табеля рабочего времени, копиями трудовых книжек, установлено, что на момент предоставления отпусков указанным лицам, матери данных детей трудовую деятельность не осуществляют. При том, работникам заявителям установлен сокращенный режим рабочего времени: ФИО5 с сокращением  на 1 час в неделю, ФИО6 на 1 час в месяц. Данные обстоятельства ни заявителем, ни ответчиком не оспариваются.

В связи с этим фонд пришел к выводу о том, что при данной продолжительности рабочего времени у работника фактически отсутствует возможность продолжать осуществлять уход за ребенком в оставшееся от полного рабочего дня время (2,8 минут ежедневно у ФИО6, 12 минут ежедневно у ФИО5), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком теряет функцию компенсации утраченного заработка и приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, имеющего ребенка в возрасте до полутора лет.

Выявленный факт установления указанным лицам режима рабочего времени  с сохранением права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, по мнению отделения, свидетельствует о злоупотреблении правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку данные действия страхователя привели к необоснованному расходованию средств обязательного социального страхования Российской Федерации в размере 363327,90руб.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ст. 93 ТК РФ следует, что по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (ст. 100 ТК РФ).

Из приведенных норм следует, что под неполным рабочим временем понимается как неполный рабочий день (смена), так и неполная рабочая неделя. Понятия «неполный рабочий день (смена)» и «неполная рабочая неделя» в данном Кодексе не содержатся. Буквальное содержание термина «сокращенный» подразумевает установление более короткого рабочего времени по сравнению с иными режимом работы.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно п. 8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 29.04.1980 № 111/8-51, в котором предусмотрено, что неполное рабочее время может быть установлено по следующим режимам труда: - сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели; - сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены); - сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.

Из изложенного следует, что при установлении работнику режима неполного рабочего времени следует исходить из того, что оно должно быть установлено в часах.

Как указывалось выше условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом № 255-ФЗ и Федеральным законом № 81-ФЗ, согласно которым, закреплено право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Между тем, проанализировав вышеуказанные нормы права, суд пришел к выводу о том, что сокращение рабочего времени менее, чем на 15 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, в данном случае, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Учитывая, что решение о непринятии к зачету расходов от 25.04.2018 № 139/Р признано судом обоснованным, страховщик обязан увеличить сумму налогооблагаемой базы на сумму непринятых к зачету и доначислить страховые взносы на страховое обеспечение.

Следовательно, по указанным выше основаниям, арбитражный суд также делает вывод что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих доводы заявителя о  признании незаконным также решений от 25.04.2018 №№ 139/Н, 139/НС.

В данном случае арбитражный суд, в том числе, руководствуется позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 18.07.2017г.  № 307-КГ17-1728 по делу № А13-2070/2016.

С учетом изложенного выше, исходя из анализа представленных участвующими в деле лицами доказательств, все доводы заявителя, изложенные в заявлении, дополнительных пояснениях и  проверенные судом, не могут быть признаны обоснованными. Таким образом, исследовав имеющиеся в деле доказательства в соответствии с положениями бюджетного законодательства и оценивая их во взаимосвязи и в совокупности с учетом положений ст. 71 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела указанные в оспариваемых решениях факты необоснованного начисления и выплат пособий  по уходу за ребенком, занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований Общества у суда не имеется.

При этом, суд не принимает доводов представителя заявителя о том, что совершение рассматриваемых действий произведено Обществом в 2015-2016г.г., то есть до принятия Определения Верховного Суда РФ от 18.07.2017г. № 307-КГ17-1728 по делу № А13-2070/2016, так как выводы о законности обжалуемых решений арбитражный суд делает, в том числе, на основании норм права, действующих в 2015-2016г.г.

Согласно п. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного правовых оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется, в связи с чем требования ООО «ТЛД Экспо» удовлетворению не подлежат.

Согласно п.5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что Определением суда от 11.07.2018 арбитражным судом приняты обеспечительные меры (с учетом первоначальных требований), в соответствии с которыми приостановлено действие решения Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2018 № 139/Р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов в размере 357 033 руб. 51 коп. до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Поскольку в удовлетворении требования заявителю отказано, обеспечительная мера в силу положений п.5 ст. 96 АПК РФ с момента вступления в силу настоящего решения, принятая Определением Арбитражного суда Томской области от 11.07.2018г. по делу № А67-7526/2018, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями ст.ст. 96, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ТЛД Экспо» о признании частично недействительными Решения от 25.04.2018 № 139/Р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Решения от 25.04.2018 № 139/Н о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, Решения от 25.04.2018 № 139 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенных Государственным  учреждением - Томским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, отказать.

С момента вступления в силу настоящего решения отменить обеспечительные меры, принятые Определением Арбитражного суда Томской области от 11.07.2018г. по делу № А67-7526/2018.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                         Ю. М. Сулимская