Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А56-61975/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61975/2021
15 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парковая»

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления №451/21 от 24.06.2021


при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1 (по доверенности от 20.08.2021)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парковая» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ, Инспекция) об оспаривании постановления от 24.06.2021 № 451/21.

Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителя не направил.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 31.05.2021 на основании распоряжения №08/21/284-Р от 26.05.2021 главным специалистом - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Выборгского, Курортного районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 была проведена проверка, в результате которой по адресу: <...> были выявлены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), а именно:

-не соблюдены требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

-не исполнены обязанности по договору многоквартирного дома от 01.09.2018 года № б/н, в частности пункт 3.1.3 Договора, предусмотренные частью 2 статьи 162 ЖК РФ, а именно: в нарушение требований пунктов 118, 119 Правил № 354, в уведомлении-претензии от 29.03.2021, направленном ООО «УК «Парковая» собственнику квартиры № 383, вместо задолженности по конкретной коммунальной услуге «водоотведение», на которую вводится ограничение, указана общая сумма задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, послужившей основанием введения ограничения по услуге «водоотведение», то есть Обществом нарушен порядок уведомления, предписанный требованиями Правил № 354.

- в уведомлении-претензии от 29.03.2021, направленном ООО «УК «Парковая» собственнику квартиры № 480, вместо задолженности по конкретной коммунальной услуге «водоотведение», на которую вводится ограничение, в уведомлении указана общая сумма задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, послужившей основанием введения ограничения по услуге водоотведения, то есть ООО «УК «Парковая» нарушен порядок уведомления, предписанный требованиями Правил № 354.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 08/21/284-Р от 31.05.2021 с приложением материалов фотофиксации.

По факту выявленных правонарушений Инспекцией 31.05.2021 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №08/21/284-Р.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Инспекцией вынесено постановление от 24.06.2021 № 451/21, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как установлено частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение) лицензионными требованиями к лицензиату устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровней благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Порядок предоставления коммунальных услуг установлен Правилами № 354.

В соответствии с п. 118 Правил № 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

Управление многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляется Обществом на основании договора управления и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами № 78-000148 от 20.04.2015.

Из материалов дела следует, что Управляющей компанией в адрес собственника квартиры № 383 по адресу: <...> направлялось уведомление - претензия, согласно которому по состоянию на 20.01.2021 общая сумма задолженности составляет 160 818, 72 руб., в том числе за водоотведение - 4691,61 руб.

В соответствии со счетом на оплату жилищно-коммунальных и прочих услуг за март 2021 года сумма задолженности собственника квартиры № 383, расположенной по адресу: Сестрорецк, ФИО3 <...>, составляет 175 651 руб. 40 коп., данная сумма составляет неоплату более чем за 2 месяца.

Собственник квартиры № 383 требование Общества не исполнил.

В соответствии с п. 119 Правил если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги

В соответствии с вышеуказанной нормой, Общество ограничило водоотведение собственнику квартиры № 383 в соответствии с Правилами № 354.

В адрес собственника квартиры № 480, расположенного по адресу: <...>, было направлено уведомление - претензия от 29.03.2021 № 70-2021, в которой указана общая сумма задолженности по оплате коммунальных услуг (75 435,34 руб.), в том числе за водоотведение – 2180,80 руб.

Собственник квартиры имеет задолженность за жилищно-коммунальные и прочие услуги, что подтверждается счетом на оплату, данная сумма составляет 75 435 руб. 34 коп., а так же из расчета задолженности лицевого счета за период сентябрь 2018- май 2021 сумма задолженности составляет 94 783 руб. 41 коп., оплату собственник квартиры № 480 не вносит с октября 2019 года, что послужило направлением уведомления-претензии от 29.03.2021 года.

В связи с тем, что собственник спорной квартиры не исполнил законные требования Общества, услуга водоотведение была ограничена.

При выполнении ограничения услуги водоотведение Правила № 354 Обществом были соблюдены, п. 118 и п. 119 Правил не были нарушены, так как уведомления о задолженности и намерении ограничить услугу водоотведение были направлены по спорным адресам, в данных уведомлениях указана полная сумма долга, а также указана отдельно сумма задолженности по водоотведению.

Согласно пп. «а» п. 119 Правил №354 Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме Минстроя от 12.11.2020 года №45451-ОЛ/06, предупреждение (уведомление) потребителя-должника об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги за долги считается доставленным потребителю с момента включения исполнителем в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), при этом получение от потребителя какого-либо подтверждения факта вручения (ознакомления) с текстом предупреждения (уведомления) не требуется.

Согласно Постановлению Верховного суда РФ от 05.03.2019 года №47-АД19-2: в уведомлении должна быть информация о размере (помимо общего долга) задолженности именно по тому виду коммунальной услуги, предоставление которого будет ограничено/приостановлено в случае непогашения задолженности в установленный законом срок; в уведомлении также необходимо указывать, какая именно процедура будет введена - ограничение или приостановление (в случае отсутствия технической возможности сначала ввести ограничение).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Обществом не было допущено нарушений при введении ограничения предоставления коммунальной услуги.

Следовательно, в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения.

На основании изложенного оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 24.06.2021 № 451/21 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парковая» административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.