Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А53-48173/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«25» апреля 2024 года Дело № А53-48173/23

Резолютивная часть решения объявлена «25» апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен «25» апреля 2024 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Гафиулина А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Домашевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2024.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Консалтинг профи» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области с требованиями:

- признать отказ Муниципального образования в лице Администрации Зерноградского городского поселения в заключение концессионного соглашения с ООО «Консалтинг Профи» в порядке инициативы от 29.09.2023 № 73.19/3612 незаконным.

- признать проведение Муниципальным образованием в лице Администрации Зерноградского городского поселения процедуры торгов на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения Зерноградского городского поселения, согласно извещению № 22000075240000000054 Лот № 1, незаконной.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, изложив правовую позицию по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, в ходе рассмотрения спора отзыв на исковое заявление не представил, возражений относительно предмета либо размера исковых требований не заявил.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Администрация является собственником объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения в Муниципальном образовании «Зерноградское городское поселение».

24.10.2022года Общество исходящим письмом №241 обратилось в Администрацию с запросом о предоставлении сведений и документов, предусмотренных статьями 52, 56 Закона №115-ФЗ, необходимых для подготовки предложения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, принадлежащих Администрации, по инициативе потенциального инвестора.

На указанное обращение Общества Администрация предоставила перечень запрашиваемых документов.

Также, на указанное предложение Общества, постановлением Администрации от 24.01.2023 № 30 «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения» был утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения в 2023 году.

24.01.2023года Общество направило в адрес Администрации предложение о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения в Муниципальном образовании «Зерноградское городское поселение», по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.03.2015 № 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения» (далее - Постановление № 300) и статьей 10 Закона № 115-ФЗ.

В отсутствие информации о рассмотрении инициативного предложения Общество повторно 29.03.2023 года направило в адрес Администрации предложение о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения в Муниципальном образовании «Зерноградское городское поселение» по форме, утвержденной Постановление № 300 и статьей 10 Закона № 115-ФЗ.

В установленные Законом № 115-ФЗ сроки, Администрация не уведомила Общество о принятии решения по итогам рассмотрения предложения Общества о заключении концессионного соглашения в порядке инициативы.

29.09.2023 года, исходящим письмом № 73.19/3612 Администрация направила в адрес Общества отказ в заключение концессионного соглашения в порядке инициативы на основании п. 11 ч.4.6. ст. 37 ФЗ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ, Закон о концессионных соглашениях).

В своем отказе Администрация указывала, что предложение Общества о заключении концессионного соглашения с приложением (пакет документов) соответствует требованиям Постановления № 300 и статье 10 Закона № 115-ФЗ, а также ссылалось на наличие судебного акта, которым Администрации вменено в обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда (без указания номера и даты) в законную силу организовать проведение открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения МО «Зерноградское городское поселение».

По мнению Администрации, заключение концессионного соглашения в порядке инициативы приведет к невозможности исполнения решения суда.

С указанным отказом в заключение концессионного соглашения от 29.09.2023 № 73.19/3612 Общество не согласно, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества.

По информации Общества судебный акт, о котором указывается в оспариваемом отказе, принят Зерноградским районным судом 10.02.2021, вменял в обязанности Администрации организацию открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на объекты водоснабжения и водоотведения. На момент направления Обществом предложений от 24.01.2023 и 29.03.2023 с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения Администрация знала об указанном решении, однако не приняла должных действий, предусмотренных Законом № 115-ФЗ. За период с 10.02.2021 до 29.09.2023 Администрацией не проводилось мероприятий по исполнению судебного акта.

После направления Обществу отказа в заключение концессионного соглашения 29.09.2023 года Администрацией на официальном сайте torgi.gov.ru было размещено извещение № 22000075240000000054 Лот № 1, содержащее документацию на проведение торгов на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения Зерноградского городского поселения согласно приложению № 1 к извещению о проведении конкурса.

При этом к перечню размещенных документов Администрацией прикреплен проект концессионного соглашения, в разделе 20 которого: «Адреса и подписи сторон» в качестве Концессионера указано Общество (ООО «Консалтинг Профи»), содержатся реквизиты и данные руководителя Общества в качестве подписанта-Концессионера.

Истец полагает, что размещение на официальном сайте указанного проекта концессионного соглашения выражает принятие Администрацией предложения о заключении концессионного соглашения в порядке инициативы на условиях, предложенных Обществом.

Однако в размещенной на сайте torgi.gov.ru извещении отсутствует документация, подтверждающая согласование органом регулирования тарифов значения долгосрочных параметров регулирования тарифов.

Не согласившись с отказом в заключение концессионного соглашения от 29.09.2023 № 73.19/3612 Общество 11.10.2023 года обратилось с жалобой в УФ АС по РО, в которой просило обязать Администрацию заключить концессионное соглашение с Обществом в порядке инициативе, признать незаконным проведение открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, а также о привлечении к ответственности должностных лиц Администрации. Основанием для подачи жалобы послужили ч.1 ст. 15, ст. 18.1, ст. 23 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Доводы жалобы о нарушении Администрацией ч.1 ст. 15 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» УФ АС по РО были оставлены без рассмотрения.

По результатам рассмотрения жалобы УФАС по РО было принято Решение от 27.10.2023 года № 061/10/18.1-3786/2023, которым Администрация признана нарушившей порядок организации и проведения торгов, а именно: пункты 4,5,10,15,19,23,26 ч.1 ст.23; пункты 1,4,5,6,7 ч.1 ст.42; пункты 1,7,8,12,13 ч.1 ч.4 ст. 46; ч.4 чт. 47; части 1,2 ст. 48 ФЗ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В ходе рассмотрения УФАС по РО жалобы Общества, Администрация пояснила, что в настоящее время услуги водоснабжения оказывает МУП Зерноградского городского поселения в нарушение проведения конкурсной процедуры и в отсутствие утвержденного тарифа на соответствующие услуги.

Также, Администрация пояснила, что в случае признания конкурса (извещение № 22000075240000000054 Лот № 1 от 29.09.2023), не состоявшимся услуги по водоснабжению и водоотведению и далее будет оказывать МУП.

Также, в ходе рассмотрения УФАС по РО жалобы Общества, Обществу стало известно о наличии принятого Администрацией Протокола № 1 заседания комиссии для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Зерноградское городское поселение» от 24.01.2023 года (далее - Протокол). Также, Администрация пояснила, что Общество не уведомлялось о принятых комиссией решениях, на заседании комиссии не приглашалось.

Согласно указанному Протоколу Администрацией принято решение о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения на иных условиях, чем предложено Обществом.

Протоколом определен порядок проведения переговоров с Обществом. Определено ответственное лицо за процедуру проведения переговоров, а именно - Администрация.

Установлен срок для проведения переговоров, который не мог превышать 120 календарных дней со дня принятия указанного решения.

Пункты 2,3,4 и 5 Протокола Администрацией не исполнены.

Таким образом, Общество считает, что нарушение Администрацией требований ч. 4.4. и ч. .4.4-1 ст. 37 Закона № 115-ФЗ препятствует развитию конкуренции, ограничению права претендента, желающего заключить концессионное соглашение в порядке инициативы. Несоблюдение Администрацией требований ч.4.4 ст. 37 и 4.4.4-1 ст. 37 Закона № 115-ФЗ, а именно: нарушение сроков рассмотрения предложения потенциального концессионера о заключении концессионного соглашения в отношении муниципального имущества (объектов водоснабжения и водоотведения),нарушение сроков уведомления потенциального концессионера о принятом решении о возможности/невозможности заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества (объектов водоснабжения и водоотведения), препятствует развитию конкуренции, ограничивает права претендента, желающего заключить концессионное соглашение, не позволяет обеспечить равный доступ всех заинтересованных лиц к использованию (эксплуатации) муниципального имущества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 201 АПК РФ, Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно статье 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований находится, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 51 Закона № 131-ФЗ).

В настоящем случае, Администрация является собственником объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения в Муниципальном образовании «Зерноградское городское поселение».

Порядок и условия заключения концессионных соглашений регламентирован Федеральным законом № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Статья 10 Закона № 115-ФЗ содержит существенные условия заключения концессионного соглашения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 указанного закона.

Статьей 37 Закона № 115-ФЗ урегулирован порядок заключения концессионного соглашения без проведения конкурса.

Согласно пункту 4.1 ч.4 ст. 37 Закона № 115-ФЗ, концессионное соглашение может быть заключено по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37. в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 статьи 37 Закона № 115-ФЗ.

Статья 52 Закона № 115-ФЗ, предусматривает порядок заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, по инициативе потенциального инвестора.

В силу части 1 статьи 52 Закона № 115-ФЗ порядок заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, по инициативе потенциального инвестора устанавливается частями 4.2 - 4.4,4.6 - 4.1.0 и 4.12 статьи 37 Закона № 115-ФЗ с учетом требований настоящей статьи и положений статьи 52.1. Закона № 115-ФЗ.

В соответствии с ч. 4.2 ст.37 Закона № 115-ФЗ лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения» включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьями 10 и 42 Закона № 115-ФЗ и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Правительство Российской Федерации, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный таким предложением.

Как следует из части 4.3-1 статьи 37 Закона № 115-ФЗ, муниципальное образование, которому поступило предложение о заключении концессионного соглашения, в течение десяти рабочих дней со дня поступления такого предложения направляет его на рассмотрение органу, уполномоченному муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения.

Частью 4.4 статьи 37 Закона № 115-ФЗ установлено, что орган, уполномоченный, в том числе муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в течение тридцати календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения рассматривает такое предложение и принимает решение о:

1) возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

2) возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях;

3) невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа.

В срок, не превышающий десяти дней со дня принятия одного из предусмотренных частью 4.4 статьи 37 Закона № 115-ФЗ решений, орган, принявший такое решение, уведомляет о принятии такого решения лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения (ч.4.4-1 Закона № 115-ФЗ).

Согласно часть 4.7 статьи 37 Закона № 115-ФЗ орган, уполномоченный на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения в десятидневный срок со дня принятия такого решения, размещает на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов такое решение и предложение о заключении концессионного соглашения одновременно с проектом концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в этом проекте концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым к концессионеру в соответствии с Законом № 115-ФЗ, а также требованиям, предъявляемым в соответствии с частью 4.1 статьи 37 Закона № 115-ФЗ к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения (ч.4.7 Закона № 115-ФЗ).

В случае поступления хотя бы от одного лица заявки, соответствующей требованиям, предъявляемым к концессионеру и иным лицам, предъявляющим заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, принимается решение о заключении концессионного соглашения на конкурсной основе в соответствии со статьей 22 Закона № 115-ФЗ (часть 4.9-2 статьи 37 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.10 Закона № 115-ФЗ в случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, предложения о заключении концессионного соглашения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Законом № 115-ФЗ к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 ст.37, с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса.

Исходя из норм Закона № 115-ФЗ, следует, что законодатель специально выделил отдельную категорию видов деятельности, в том числе объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в отношении которых допускается заключение концессионного соглашение в порядке инициативы.

Как следует из материалов дела, в соответствие со ст. 52 Закона № 115-ФЗ, ООО «Консалтинг Профи» исх.письмом № 241 от 24.10.2022 направило в Администрацию Зерноградского городского поселения уведомление о намерении выйти с инициативой на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности Администрации, в связи с чем, просило предоставить информацию и документы, предусмотренные ст. 46 Закона № 115-ФЗ.

Во исполнение указанного запроса Администрацией были предоставлены запрашиваемые Обществом документы.

Постановлением Администрации Зерноградского городского поселения от 24.01.2023 № 30 «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения» был утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения в 2023 году.

24.01.2023 Общество, отвечая требованиям, предусмотренным п. 2 4.1 ст.5 Закона № 115-ФЗ, с соблюдением требований ст.ст.10, 23, 37, 46, 52 Закона № 115-ФЗ, а также Постановления Правительства РФ от 31.03.2015 № 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения», направило в адрес Администрации предложение о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения в Муниципальном образовании «Зерноградское городское поселение» с приложением необходимого перечня документов.

В отсутствие информации о рассмотрении инициативного предложения Общество повторно - 29.03.2023 направило в адрес Администрации предложение о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения в Муниципальном образовании «Зерноградское городское поселение» по форме, утвержденной Постановление № 300 и статьей 10 Закона № 115-ФЗ.

Вместе с тем, в установленный п. 4.4. ч. 4. ст. 37 Закона № 115-ФЗ срок (30 дней с момента поступления предложения), Администрация не приняла решение решения по итогам рассмотрения предложения Общества о заключении концессионного соглашения в порядке инициативы.

Кроме того, Администрацией нарушен срок (10 дней), предусмотренный п. 4.4-1 ч.4 ст.37 Закона № 115-ФЗ, по уведомлению Общества о принятом решении по итогам рассмотрения предложения Общества о заключении концессионного соглашения в порядке инициативы.

Так же судом установлено, что при рассмотрении УФАС по РО жалобы Общества, последнему стало известно о наличии принятого Администрацией Протокола № 1 заседания комиссии для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Зерноградское городское поселение» от 24.01.2023года (далее - Протокол).

Согласно указанному Протоколу Администрацией принято решение о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения на иных условиях, чем предложено Обществом.

Протоколом определен порядок проведения переговоров с Обществом. Определено ответственное лицо за процедуру проведения переговоров, а именно - Администрация.

Установлен срок для проведения переговоров, который не мог превышать 120 календарных дней со дня принятия указанного решения.

Однако указанный Протокол (пункты 2,3,4,5) Администрацией не исполнен. Кроме того, Администрация пояснила, что Общество не уведомлялось о принятом комиссией решении, на заседание комиссии Общество не приглашалось.

По прошествии более полугода исходящим письмом от 29.09.2023 года № 73.19/3612 Администрация направила в адрес Общества отказ в заключение концессионного соглашения в порядке инициативы на основании п. 11 ч. 4.6. ст. 37 ФЗ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ, Закон о концессионных соглашениях).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрацией нарушены требования ч. .4.4. и 4.4.4-1 ст. 37 Закона № 115-ФЗ препятствующие развитию конкуренции, ограничению права претендента, желающего заключить концессионное соглашение в порядке инициативы.

Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, частями 2. 2.1, 2.2 и 4.10 настоящей статья, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ).

В части 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ определено, что концессионное соглашение может быть заключено по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 настоящей статьи, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах дела, суд удовлетворяет требования истца в части признания отказа Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в заключении концессионного соглашения с обществом с ограниченной ответственностью «Консалтинг профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в порядке инициативы от 29.09.2023 № 73.19/3612 недействительным.

В удовлетворении требования о признании проведения Муниципальным образованием в лице Администрации Зерноградского городского поселения процедуры торгов на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения Зерноградского городского поселения, согласно извещению № 22000075240000000054 Лот № 1, незаконной, суд отказывает на основании следующего.

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статье 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права и соответствие способа защиты требованиям закона. Избрание неверного способа защиты является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права и соответствие способа защиты требованиям закона.

Статья 449 ГК РФ подразумевает оспаривание уже состоявшихся торгов, а не их процедур.

Таким образом, поскольку в данной части истцом выбран неверный способ защиты права, так как удовлетворение требования о признании проведения Муниципальным образованием в лице Администрации Зерноградского городского поселения процедуры торгов на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения Зерноградского городского поселения, согласно извещению № 22000075240000000054 Лот № 1 не приведет к восстановлению каких-либо прав истца.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать отказ Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в заключении концессионного соглашения с обществом с ограниченной ответственностью «Консалтинг профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в порядке инициативы от 29.09.2023 № 73.19/3612 недействительным.

Взыскать с Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В остальной части отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяГафиулина А. В.