Решение от 9 сентября 2018 г. по делу № А03-5095/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Барнаул                                                                                        Дело № А03-5095/2018

Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2018г.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2018г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Овчинникова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края,

к акционерному обществу «Барнаульская Горэлектросеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края,

о разрешении разногласий, возникших при заключении государственного контракта,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего относительно предмета спора самостоятельных требований, городского округа - города Барнаул Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.12.2017, №38/71, служебное удостоверение АЛТ, №038262 от 20.07.2017,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.12.2017, №11-юр, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу, г.Барнаул Алтайского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Барнаульская Горэлектросеть», г.Барнаул Алтайского края, в котором просит пункт 5.14 государственного контракта энергоснабжения для категории «прочие потребители» (бюджетные организации) №143 от 31.01.2018, заключаемого между истцом и ответчиком на период оказания услуг с 01.02.2018 по 31.10.2018, приложение №5 к указанному государственному контракту принять в редакции УМВД России по г.Барнаулу по протоколу разногласий.

Определением арбитражного суда от 06.04.2018 исковое заявление принято к рассмотрению, дело назначено в предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 29.05.2018 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Определением от 13.08.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, городской округ - город Барнаул Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в иске в полном объеме.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил в материалы дела заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело без участия представителя третьего лица.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 03.09.2018.

Суд выслушал представителей сторон, исследовал материалы дела и отмечает следующее.

Между сторонами возник спор при заключении государственного контракта энергоснабжения для категории «прочие потребители» (бюджетные организации) №143 от 31.01.2018 при согласовании условий пункта 5.14 контракта и относительно включения в контракт Приложения №5.

Как следует из материалов дела, истцом в адрес акционерного общества «Барнаульская Горэлектросеть» 28.12.2017 было направлено заявление №38/16088 на заключение государственного контракта на пользование электроэнергией.

Ответчиком в адрес истца 26.01.2018 был направлен проект государственного контракта энергоснабжения для категории «прочие потребители» (бюджетные организации) №143 от 31.01.2018.

Проект государственного контракта содержит пункт 5.14 следующего содержания:

«5.14. В случае, если по настоящему контракту точкой (точками) поставки Абонента является нежилое помещение в многоквартирном доме, в котором отсутствует Исполнитель коммунальной услуги (управляющей организации, товарищества, жилищного, жилищностроительного или иного специализированного потребительского кооператива), либо отсутствует между Исполнителем коммунальной услуги и ЭСО контракт ресурсоснабжения, то ЭСО может выставить Абоненту счет на оплату объема коммунального ресурса - электрической энергии, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме.

В таком случае Абонент обязан вносить плату ЭСО за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирном доме, в котором находится нежилое помещение, принадлежащее Абоненту, в порядке и сроки, предусмотренные п. 5.8 настоящего контракта».

После рассмотрения условий государственного контракта, истцом в адрес ответчика 22.02.2018 был направлен подписанный с протоколом разногласий государственный контракт № 143, а также два экземпляра протокола разногласий к нему. Согласно данному протоколу разногласий п. 5.14 государственного контракта со ссылкой на ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации был изложен истцом в иной редакции:

«5.14. В случае, если по настоящему контракту точкой (точками) поставки Абонента являются нежилые помещения в многоквартирных домах, по адресам согласно приложению №5 к настоящему государственному контракту, в котором отсутствует Исполнитель коммунальной услуги (управляющей организации, товарищества, жилищного, жилищностроительного или иного специализированного потребительского кооператива), либо отсутствует между Исполнителем коммунальной услуги и ЭСО контракт ресурсоснабжения, то ЭСО может выставить Абоненту счет на оплату объема коммунального ресурса - электрической энергии, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирных домах по адресам согласно приложению №5 к настоящему государственному контракту.

В таком случае Абонент обязан вносить плату ЭСО за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирном доме, в котором находится нежилое помещение, принадлежащее Абоненту на праве оперативного управления, в порядке и сроки, предусмотренные п. 5.8 настоящего контракта».

Также согласно протоколу разногласий истцом в государственный контракт предложено добавить Приложение №5 к государственному контракту «Адреса объектов УМВД России по г. Барнаулу, расположенные в многоквартирных домах», где указаны помещения (здания), находящиеся в собственности Российской Федерации, закрепленные на праве оперативного управления за УМВД России по г.Барнаулу, а именно, ул. Путиловская, 26; пр. Калинина, 8; ул. Георгия Исакова, 142; ул. Весенняя. 6; ул. Кулагина, 25.

В адрес истца от ответчика 12.03.2018 поступил протокол согласования разногласий, в котором редакция истца пункта 5.14 государственного контракта и Приложения № 5 к государственному контракту были отклонены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о разрешении разногласий, возникших при заключении государственного контракта.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Между сторонами возник спор относительно условий государственного контракта об оплате электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды в многоквартирных домах, в которых находятся нежилые помещения, переданные истцу на праве безвозмездного пользования.

Как следует из материалов дела, перечень точек поставки электрической энергии согласован сторонами в Приложении №1 к государственному контракту. Нежилые помещения, расположенные по адресам в <...>, по пр. Калинина, 8, по ул. Георгия Исакова, 142, по ул. Весенняя, 6 и по ул. Кулагина, 25, принадлежат на праве собственности Российской Федерации и переданы Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН (л.д. 42 – 52).

Часть нежилых помещений, указанных в перечне точек поставки электрической энергии к государственному контракту, представляют собой отдельно стоящие здания, в связи с чем в отношении таких помещений между сторонами отсутствует спор об оплате электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Иные помещения, занимаемые истцом, в которые ответчиком осуществляется поставка электрической энергии, находятся в собственности Российской Федерации и переданы истцу в безвозмездное пользование на 2018 год, что подтверждается постановлением Администрации города Барнаула №1797 от 29.08.2017, договором безвозмездного пользования нежилого помещения (здания) №48 от 03.11.2017, актом приема-передачи нежилого помещения (здания) от 01.01.2018 (л.д. 53 – 54, 107 - 117). Именно в отношении нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах и принадлежащих истцу на праве безвозмездного пользования, возник спор о том, на ком (собственнике либо истце, как лице, владеющем помещениями на основании договора безвозмездного пользования) лежит обязанность по оплате электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды в многоквартирных домах. Поскольку помещения, расположенные по адресам в <...>, по пр. Калинина, 8, по ул. Георгия Исакова, 142, по ул. Весенняя, 6 и по ул. Кулагина, 25, принадлежат истцу на праве оперативного управления, то в предложенной истцом редакции государственного контракта только они указаны в качестве объектов, в отношении которых закреплена обязанность абонента оплачивать электрическую энергию на общедомовые нужды многоквартирных домов, в которых расположены указанные помещения.

В отношении нежилых помещений, находящихся в многоквартирных домах и переданных Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу в безвозмездное пользование, истец считает, что производить оплату электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды должен собственник этих помещений, а не истец.

В соответствии с ч.1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования. Указанная норма носит диспозитивный характер.

В соответствии с п.п. 21, 24 Положения об УМВД, истец является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета, осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности УМВД осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

В соответствии с ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 N 3 ФЗ "О полиции" органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой, средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, указанной нормой Закона за счет средств федерального бюджета допускается обеспечение технической эксплуатации исключительно помещений, переданных для работы участковому уполномоченному, и не предусмотрено бюджетное финансирование содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Таким образом, именно собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании положений раздела VIII ЖК РФ и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственнику помещения, находящегося в многоквартирном доме, предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждения перечня работ и услуг, условий их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

В силу ст.ст. 161, 162 ЖК РФ обязанности по заключению от своего имени договора с управляющей компанией и оплате понесенных расходов не могут быть возложены на ссудополучателя помещения, что соответствует разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.04.2011 N 16646/10.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.05.2018 по делу №А03-1910/2018 были урегулированы разногласия, возникшие между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу и городским округом - городом Барнаул Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула при заключении договора безвозмездного пользования нежилого помещения (здания) №48 от 03.11.2017, в соответствии с условиями которого истцу были переданы в безвозмездное пользование спорные нежилые помещения в многоквартирных домах. В указанном решении суд указал, что поскольку пунктом 7 статьи 48 Федерального закона "О полиции" не предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома при предоставлении нежилых помещений участковым уполномоченным полиции в многоквартирных домах, суд пришел к выводу о том, что договором безвозмездного пользования нежилого помещения (здания) №48 от 03.11.2017 на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу не может быть возложена обязанность по несению таких расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что плата за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирных домах относится к расходам на содержание общего имущества многоквартирного дома, суд признает возражения ответчика необоснованными и приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в государственный контракт энергоснабжения обязанности истца по внесению такой платы, в связи с чем суд принимает пункт 5.4 и приложение №5 к государственному контракту энергоснабжения для категории «прочие потребители» (бюджетные организации) №143 от 31.01.2018 в редакции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу, изложенной в протоколе разногласий к указанному контракту.

Возражения третьего лица относительно исковых требований суд признает необоснованными с учетом выводов Арбитражного суда Алтайского края и Седьмого арбитражного апелляционного суда, изложенным соответственно в решении от 18.05.2018 и постановлении от 08.08.2018 по делу №А03-1910/2018.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 000,00 руб.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска, при обращении в арбитражный суд государственная пошлина им не была уплачена.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 112, 123, 156, 162-164, 166-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Принять пункт 5.4 и приложение №5 к государственному контракту энергоснабжения для категории «прочие потребители» (бюджетные организации) №143 от 31.01.2018 в редакции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу, изложенной в протоколе разногласий к указанному контракту.

Взыскать с акционерного общества «Барнаульская Горэлектросеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                            Ю.В. Овчинников