Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А33-2519/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2019 года

Дело № А33-2519/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 мая 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г. Красноярск, дата регистрации - 04.07.2005)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонному) (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации - 01.06.2018)

о признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в отказе принять решение о начислении процентов на излишне взысканный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 28 500 руб., об обязании в целях нарушенных прав и законных интересов принять решение о начислении процентов в размере 561,6 руб. на излишне взысканный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в размере 28 500 руб. за период с 13.09.2018 по 17.12.2018 включительно, подготовить и направить оформленное на основании этого решения соответствующее поручение в адрес Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для дальнейшего исполнения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 10.12.2018 №00/205,

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее - ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе принять решение о начислении публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» процентов на излишне взысканный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 28 500 руб., об обязании в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов принять решение о начислении процентов в размере 385,91руб. на излишне взысканный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в размере 28 500 руб. за период с 13.09.2018 по 17.12.2018 включительно, подготовить и направить оформленное на основании этого решения соответствующее поручение в адрес Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для дальнейшего исполнения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 05.02.2019 возбуждено производство по делу.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.05.2019 объявлялся перерыв до 15.05.2019 года (16 час. 30 мин.).

Представитель заявителя в судебном заседании 15.05.2019 представил письменные пояснения по делу, в которых уточнил, что в пункте 2 заявления об уточнении требований от 27.02.2019 № 1/29/2315-пд допущена опечатка в части размере процентов, в связи с чем сумма процентов составляет:

- за период с 13.09.2018 по 16.09.2018 -22,64 руб.,

- за период с 17.09.2018 по 16.12.2018 -532,91 руб.,

- за период с 17.12.2018 -6,05 руб.

Всего 561,6 руб.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, с учетом уточнения. По мнению заявителя, штраф в общей сумме 28 500 руб., начисленный решениями Пенсионного фонда 29.08.2018 на основании Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», признается излишне взысканным, в связи с чем проценты подлежат начислению со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата в силу положений статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. По мнению ответчика, Федеральным законом №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрена обязанность Пенсионного фонда в случае излишнего взыскания штрафа производить возврат страхователю излишне взысканных сумм с начислением процентов. Кроме того, ответчик полагает, что заявителем штраф в размере 28 500 руб. уплачен добровольно, поскольку Пенсионным фондом не выставлялось в адрес страхователя требование об уплате штрафа, в связи с чем проценты за несвоевременный возврат начислению не подлежат.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Страхователем в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2018 года в отношении 927 застрахованных лиц 08.02.2018; за февраль 2018 года в отношении 926 застрахованных лиц – 06.03.2018; за март 2018 года в отношении 945 застрахованных лиц – 11.04.2018.

За указанные отчетные периоды сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены страхователем в фонд 15.05.2018: за январь и февраль 2018 года в отношении 26 застрахованных лиц; за март 2018 года в отношении 5 застрахованных лиц.

Фондом проведена камеральная проверка представленных страхователем 15.05.2018 сведений, по результатам которой 20.07.2018 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S18180015740, № 205S18180015741, № 205S18180015742. Из содержания указанных актов следует, что отчет по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды январь, февраль, март 2018 года представлен страхователем в установленный срок 08.02.2018, 06.03.2018 и 11.04.2018 соответственно; отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март 2018 года представлены - 15.05.2018 на 26, 26 и 5 застрахованных лиц соответственно, сведения о которых не отражены в ранее представленных формах СЗВ-М (исходная). В связи с изложенным фонд пришел к выводу, что страхователем в установленный срок не представлены сведения по форме СЗВ-М, что является нарушением и влечет наложение штрафа.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены решения от 29.08.2018 № 205S19180016728, № 205S19180016729, № 205S19180016730, которыми страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременность, неполноту и недостоверность представленных сведений за периоды январь, февраль, март 2018 года в виде применения штрафа в размере 13 000 руб., 13 000 руб. и 2 500 руб. соответственно.

Платежным поручением № 20233 от 12.09.2018 страхователь уплатил штрафные санкции по указанным решениям на общую сумму 28 500 руб.

Вместе с тем, полагая, что данные ненормативные акты противоречат законодательству и нарушают права страхователя, обратился в арбитражный суд с требованиями о признании указанных решений недействительными.

Решением Арбитражного суда Красноярского края в виде резолютивной части от 28.11.2018 по делу № А33-25722/2018 заявленные требования удовлетворены, решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонного) от 29.08.2018 №205S19180016728, 205S19180016729, 205S19180016732 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признаны недействительными как не соответствующие Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Налоговому кодексу Российской Федерации в связи с наличием оснований для освобождения ответственности ввиду самостоятельного устранения страхователем ошибок в отчетности с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам N А73-910/2017 от 02.07.2018, N А04-5748/2017 и А04-5751/2017 от 5 сентября 2018 года. На государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

10.12.2018 арбитражным судом изготовлено мотивированное решение по делу №А33-25722/2018.

29 ноября 2018 года страхователь обратился в фонд с заявлением о возврате излишне взысканного штрафа и уплате процентов, в котором просил вынести решение о возврате взысканных штрафных санкций в размере 28 500 руб., а также об уплате процентов на излишне взысканный штраф.

Фонд уведомил страхователя о принятом решении о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 30.11.2018 № 205F07180006992 в размере 28 500 руб.

Письмом от 03.12.2018 № КБ-5132/10-18 фонд сообщил страхователю, что решение суда от 28.11.2018 по делу № А33-25722/2018 исполнено в полном объеме. При этом в названном письме фонд указал, что суд не обязывал управление принять решение по возврату процентов за пользование чужими денежными средствами, на основании чего у фонда отсутствуют основания для возврата суммы процентов, начисленных на излишне взысканный штраф, по результатам проведенных проверок. Кроме того, Пенсионный фонд указал на то, что действующим законодательством не урегулирован вопрос о начислении процентов на суммы излишне взысканных (уплаченных) штрафов, начисленных на основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Платежным поручением № 796685 от 17.12.2018 фонд осуществил возврат излишне взысканных штрафных санкций на сумму 28 500 руб.

Полагая, что действия фонда об отказе принять решение о начислении страхователю процентов на излишне взысканный штраф нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с уточненным заявлением о признании действий фонда незаконными и об обязании в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов принять решение о начислении процентов в размере 561,6 руб. за период с 13.09.2018 по 17.12.2018 на излишне взысканный штраф в размере 28 500 руб., подготовить и направить поручение Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю для дальнейшего исполнения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Принимая во внимание, что оспариваемое решение вынесено 23.08.2018, в то время как заявление в арбитражный суд о признании его недействительным поступило 28.09.2018, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем трехмесячного срока на обращение в суд.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно доводам заявителя, изложенным в заявлении, основанием для обращения в суд с заявлением о признании незаконными действий фонда об отказе принять решение о начислении страхователю процентов на излишне взысканный штраф, послужило признании недействительными решений фонда о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде применения штрафа, который был уплачен страхователем до вынесения решения суда.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов до 01.01.2017 был предусмотрен статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212- ФЗ).

С 1 января 2017 года Федеральным законом № 250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Федеральный Закон № 212-ФЗ отменен. Процедура проверки страхователей и принятия решения по результатам такой проверки с указанной даты урегулирована Федеральным законом № 27-ФЗ и Налоговым кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» порядок возврата излишне взысканных сумм финансовых санкций при привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не предусмотрен.

Исходя из положений статей 2, 6, 22 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к правоотношениям, возникающим при уплате сборов, взыскании штрафов в государственные внебюджетные фонды, в том числе, связанным с индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, также подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а именно статью 79 Налогового кодекса Российской Федерации, в которой предусмотрен порядок возврата налоговыми органами сумм излишне взысканных налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа.

Согласно пункту 1.1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне взысканного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, на основании указанного заявления налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврат. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 № 13592/04 по делу № А03-13136/03-3 разъяснено, что перечисление денежных средств в уплату доначисленных решением налогового органа налога и пеней носит характер взыскания налоговым органом недоимки.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 № 16551/11 по делу № А41-36076/10 указано, что оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 78 и 79 Кодекса должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой спорная сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки. При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.06.2001 № 173-О, излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 №503-0 начисление процентов в случае возврата платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.12.2013 №11675/13 по делу № А40-62495/12-115-422 указал, что день фактического возврата денежных средств на расчетный счет налогоплательщика в банке должен включаться в расчет процентов, поскольку в этот день имеются как незаконное удержание налоговым органом этих средств, так и исполнение им обязанности по их возврату, а начало исчисления этого периода приходится на день, следующий за днем изъятия средств у налогоплательщика. Иное толкование указанных норм Кодекса противоречит буквальному содержанию пункта 5 статьи 79 Кодекса и влечет невозможность взыскания налогоплательщиком процентов за один день незаконного удержания налоговым органом денежных средств в виде налоговых платежей.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в постановлении от 21.01.2014 № 11372/13, исчисление процентов за несвоевременный возврат подлежащего возмещению НДС или излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, равно как и взыскание с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты налога, носит компенсационный характер и должно осуществляться по единым правилам.

Таким образом, в случае установления факта излишнего взыскания штрафных санкций на основании заявления страхователя фонд обязан принять решение о возврате суммы излишне взысканного штрафа, а также начисленных процентов на эту сумму.

Из пояснений сторон и представленных в материалы дела документов следует, что на основании решений от 29.08.2018 № 205S19180016728, № 205S19180016729, №205S19180016730 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременность, неполноту и недостоверность представленных сведений за период с января по март 2018 года в виде применения штрафа на общую сумму 28 500 руб.

При этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края в виде резолютивной части от 28.11.2018 по делу № А33-25722/2018 решения фонда от 29.08.2018 №205S19180016728, 205S19180016729, 205S19180016732 (в полном объеме мотивированное решение изготовлено 10.12.2018) признаны недействительными, в связи с отсутствием оснований для применения к страхователю финансовых санкций ввиду самостоятельного устранения ошибок в представленной отчетности.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения в установленном законом порядке, принимаются судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Принимая во внимание, что в мотивированном решении суда по делу № А33-25722/2018 установлен факт неправомерного привлечения общества к ответственности и начисление штрафных санкций на общую сумму 28 500 руб., суд приходит к выводу, что уплаченные страхователем денежные средств в указанном размере являются излишне взысканными.

Факт излишнего взыскания штрафа на общую сумму 28 500 руб. фондом не оспаривается и подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением №20233 от 12.09.2018.

В целях исполнения обязательств по возврату излишне уплаченного штрафа фондом вынесено решения от 30.11.2018 № 205F07180006992 о возврате суммы излишне взысканного штрафа и на основании платежного поручения № 796685 от 17.12.2018 осуществлен возврат излишне взысканного штрафа на сумму 28 500 руб.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на излишне взысканную сумму финансовых санкций подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно Указанию Центрального Банка РФ от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 01.01.2016 Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования.

Страхователем на излишне взысканные денежные средства в размере 28 500 руб. начислены проценты за период с 13.09.2018 по 17.12.2018 в размере 561,6 руб., исходя из следующего расчета:

28 500 (сумм излишне взысканного штрафа) * 4 (количество дней просрочки за период с 13.09.2018 по 16.09.2018) *7,25% (ключевая ставка, действующая в соответствующий период) /365 = 22,64 руб.,

28 500 (сумм излишне взысканного штрафа) * 91 (количество дней просрочки за период с 17.09.2018 по 16.12.2018) *7,5% (ключевая ставка, действующая в соответствующий период) /365 = 532,91 руб.,

28 500 (сумм излишне взысканного штрафа) * 1 (количество дней просрочки за 17.12.2018) *7,75% (ключевая ставка, действующая в соответствующий период) /365 = 6,05 руб.

Проверив представленный заявителем расчет процентов, суд признает его арифметически верным.

Доводы ответчика об отсутствии у фонда оснований для возврата процентов суд признает несостоятельным с учетом следующего. При рассмотрении дела установлена неправомерность привлечения страхователя к ответственности и начисления штрафа в размере 28 500 руб., излишне уплаченный штраф фондом возвращен на основании вынесенного решения управления. Вместе с тем, решение о начислении процентов на сумму излишне взысканного штрафа фондом не вынесено. Таким образом, фактическое выполнение фондом действий по вынесению решению о возврате излишне уплаченного штрафа опровергает доводы последнего о необходимости вынесения указанного решения налоговым органом.

Ответчик не привел суду аргументированного обоснования того, что обязанность по возврату штрафов, начисляемых Пенсионным фондом на основании Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», возложена на налоговые органы. Действующим законодательством налоговые органы не наделены полномочиями по взысканию спорных штрафов и контролю за их уплатой, а соответственно по возврату штрафов с начислением процентов в случае их излишнего взыскания Пенсионными фондами.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В качестве восстановительной меры заявитель просит обязать фонд подготовить и направить оформленное на основании решения суда поручение в адрес Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для последующего исполнения.

Согласно пункту 27 Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному Приказом Минфина РФ от 18.12.2013 № 125н (зарег. в Минюсте России 10.02.2014 № 31262) возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства.

Следовательно, данная восстановительная мера направлена на устранение нарушения прав и законных интересов заявителя, что соответствует статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании чего суд считает необходимым обязать фонд в целях устранения нарушенных прав и законных интересов страхователя принять решение о начислении процентов в размере 561,60 руб. на излишне взысканный штраф за период с 13.09.2018 по 17.12.2018 включительно, подготовить и направить соответствующее поручение в адрес Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для дальнейшего исполнения.

Государственная пошлина за рассмотрение требования о признании действий фонда незаконными составляет 3 000 руб.

При обращении в суд с исковым заявлением судом произведен зачет государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 17940 от 09.12.2015, в размере 3 000 руб., на основании определения от 05.02.2019 вернул обществу излишне уплаченную государственную пошлину в размере 10 001 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 постановления от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ). Принимая во внимание результат рассмотрения настоящего спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации - 04.07.2005) удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации - 01.06.2018), выразившиеся в отказе принять решение о начислении процентов на излишне взысканный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 28 500 руб.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации - 01.06.2018) в целях устранения нарушенных прав и законных интересов страхователя принять решение о начислении процентов в размере 561,60 руб. на излишне взысканный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в размере 28 500 руб. за период с 13.09.2018 по 17.12.2018 включительно, подготовить и направить оформленное на основании этого решения соответствующее поручение в адрес Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю для дальнейшего исполнения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации - 01.06.2018) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации - 04.07.2005) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Л.О. Петракевич