Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А60-13914/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-13914/2020
11 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-13914/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бажовский» (ИНН 6670486482, ОГРН 1196658062215, далее – общество «УК «Бажовский»)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – департамент ГЖИСН)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищества собственников жилья «Кузнечная, 83» (ИНН <***>, далее – товарищество «Кузнечная, 83»), общества с ограниченной ответственностью «Связь Инвест» (ИНН <***>, далее – общество «Связь Инвест»)

о признании недействительным решения от 26.02.2020 № 29-01-82/6343 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества УК «Бажовский» - ФИО2 (доверенность от 01.11.2019 № 02);

департамента ГЖИСН - ФИО3 (доверенность от 25.12.2020 № 29-05-39-93).

Представители общества «Связь Инвест», товарищества «Кузнечная, 83», извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «УК «Бажовский» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения департамента ГЖИСН от 26.02.2020 № 29-01-82/6343 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

Определением суда от 06.04.2020 предварительное судебное заседание назначено на 13.05.2020.

В соответствии с ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

С учетом осуществления деятельности судом с 12.05.2020 и необходимости соблюдения норм санитарного законодательства в период распространения короновирусной инфекции (COVID-19) суд полагает необходимым изменить время и дату судебного заседания.

Определением суда от 12.05.2020 предварительное судебное заседание отложено на 21.05.2020.

До начала судебного заседания со стороны департамента ГЖИСН в материалы дела поступил отзыв.

Со стороны заявителя в материалы дела поступили возражения на отзыв.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание суда первой инстанции.

В ходе судебного заседания товариществом «Кузнечная, 83» приобщен к материалам дела отзыв.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом № 83 по ул. Кузнечная в г. Екатеринбург включен 01.02.2020 в перечень многоквартирных домов, являющийся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, управление которыми осуществляет общество «Связь-Инвест» на основании заявления названного общества и приложенных к нему материалов общего собрания собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 30.11.2019 и договора управления многоквартирным домом.

Заявитель ссылается на наличие решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 08.12.2019, согласно которому собственники приняли решение о подтверждении способа управления многоквартирным домом - управление товариществом «Кузнечная 83». На основании протокола внеочередного заседания правления товарищества «Кузнечная, 83» 01.01.2020 заключен договор обслуживания, эксплуатации и ремонта общего имущества многоквартирного дома.

После этого заявителем 03.02.2020 получено требование общества «Связь-Инвест» о передаче технической документации на многоквартирный дом. Основанием данного требование послужило внесение указанной организации в реестр лицензий Свердловской области в качестве управляющей организации в отношении спорного многоквартирного дома по решению департамента ГЖИСН от 27.01.2020 № 29-01-82/28-01-82/3030.

При таких обстоятельствах судом сделан вывод о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - товарищества «Кузнечная 83», общества «Связь-Инвест», поскольку вынесенный по результатам настоящего спора судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Кроме того, судом установлено, что товарищество «Кузнечная 83» обратилось в арбитражный суд (дело № А60-6527/2020) с заявлением о признании незаконным решения департамента ГЖИСН от 27.01.2020 № 29-01-82/28-01-82/3030 о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области (включение дома Кузнечная, 83 в лицензию общества «Связь-Инвест» с 01.02.2020).

По правилам п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

При разрешении настоящего спора имеет значение вопрос о наличии у общества «Связь-Инвест» прав и обязанностей управляющей компании в отношении многоквартирного дома. (Не)действительность решения департамента ГЖИСН от 27.01.2020 № 29-01-82/28-01-82/3030 о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области (включение дома Кузнечная, 83 в лицензию общества «Связь-Инвест» с 01.02.2020) является юридическим фактом, имеющим значение для настоящего дела. В связи с вышеуказанным суд признал необходимым приостановить производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А60-6527/2020.

Определением суда от 28.05.2020 судебное разбирательство отложено на 18.12.2020.

В ходе судебного заседания товариществом «Кузнечная, 83» приобщен к материалам дела отзыв.

К дате судебного заседания у суда не имеется надлежащих доказательств извещения департамента ГЖИСН о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом заявителю предлагается представить пояснения относительно, того как оспариваемым актом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Определением суда от 25.12.2020 судебное разбирательство отложено на 27.01.2021.

До начала судебного заседания со стороны Управления Федерального казначейства по Свердловской области в материалы дела поступил отзыв на требование о взыскании судебных расходов.

Со стороны заявителя в материалы дела поступили дополнения.

В ходе судебного заседания товариществом «Кузнечная, 83» приобщено к материалам дела соглашение от 23.06.2020.

К дате судебного заседания у суда не имеется надлежащих доказательств извещения департамента ГЖИСН о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 03.02.2021 судебное разбирательство отложено на 17.02.2021.

Определением суда от 17.02.2021 в связи с невозможностью рассмотрения дела судьей С.Е.Калашником, ввиду болезни, судебное заседание отложено на 03.03.2021.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

многоквартирный дом № 83 по ул. Кузнечная в г. Екатеринбург (далее - МКД) включен 01.02.2020 в перечень многоквартирных домов, являющийся неотъемлемой частью реестра лицензий Свердловской области, управление которыми осуществляет общество «Связь-Инвест» на основании заявления общества «Связь-Инвест» и приложенных к нему материалов общего собрания собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 30.11.2019 и договора управления многоквартирным домом (о ликвидации ТСЖ и об изменении способа управления домом на управление управляющей компанией обществом «Связь-Инвест»).

Решением общего собрания собственников помещений (протокол от 08.12.2019) собственники приняли решение о подтверждении способа управления многоквартирным домом - управление товариществом «Кузнечная 83».

С 01.01.2020 на основании протокола внеочередного заседания правления товариществом «Кузнечная, 83» с обществом УК «Бажовский» заключен договор обслуживания, эксплуатации и ремонта общего имущества многоквартирного дома по ул. Кузнечная, дом 83, г. Екатеринбург.

Общество «УК «Бажовский» 17.01.2020 направило в департамент ГЖИСН заявление о внесении изменений в перечень многоквартирных домов (от 17.01.2020 № 11).

Департаментом ГЖИСН направлено письмо от 26.02.2020 № 29-01-82/6343 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

Полагая, что решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, выраженное в письме от 26.02.2020 № 29-01-82/6343, является незаконным, нарушает его права и законные интересы общество УК «Бажовский» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом сделан вывод о том, что заявленные обществом УК «Бажовский» требования следует удовлетворить, при этом суд исходит из следующего.

В силу требований ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, определен Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок № 938/пр).

Согласно подп. «а» п. 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания.

В соответствии с подп. «а» п. 9, подп. «а» п. 5 Порядка № 938/пр несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий и приложенных к нему документов (то есть и подп. «а» п. 3 Порядка № 938/пр) является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 44, ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям общего собрания собственников помещений относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Судом установлено, что собственники МКД по адресу Екатеринбург, ул. Кузнечная, дом 83 в период с 02.11.2019 по 08.12.2019 провели внеочередное общее собрание собственников МКД, в повестку дня включен вопрос о подтверждении ранее выбранного способа управления МКД - товариществом «Кузнечная 83» (пункт 3 повестки). Результаты собрания оформлены протоколом от 08.12.2019 № 3, который направлен в департамент ГЖИСН 12.12.2019.

С 01.01.2020 на основании протокола внеочередного заседания правления товариществом «Кузнечная, 83» с обществом УК «Бажовский» заключен договор обслуживания, эксплуатации и ремонта общего имущества многоквартирного дома по ул. Кузнечная, дом 83, г. Екатеринбург.

Общество «УК «Бажовский» 17.01.2020 направило в департамент ГЖИСН заявление о внесении изменений в перечень многоквартирных домов (от 17.01.2020 № 11).

В адрес общества «УК «Бажовский» и в адрес товарищества «Кузнечная 83» 03.02.2020 поступило требование общества «Связь-Инвест» о передаче технической документации на МКД Кузнечная, 83, в качестве основания общество «Связь-Инвест» ссылается на решение департамента ГЖИСН от 27.01.2020 № 29-01-82/28-01-82/3030 о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области (включение дома Кузнечная, 83 в лицензию общества «Связь-Инвест» с 01.02.2020).

Департаментом ГЖИСН направлено письмо от 26.02.2020 № 29-01-82/6343 об отказе общества «УК «Бажовский» во внесении изменений в реестр лицензий.

Судом установлено, что товарищество «Кузнечная 83» обратилось в арбитражный суд (дело № А60-6527/2020) с заявлением о признании незаконным решения департамента ГЖИСН от 27.01.2020 № 29-01-82/28-01-82/3030 о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области (включение дома Кузнечная, 83 в лицензию общества «Связь-Инвест» с 01.02.2020).

Решением суда по делу № А60-6527/2020, вступившим в законную силу, решение департамента ГЖИСН от 27.01.2020 № 29-01-82/29-01-82/3030 о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области признано незаконным.

Руководствуясь ст. 44, 46, 135, 161, 192, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденные приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, суд удовлетворил заявленное требование, отметив, что формулировка вопроса повестки дня и решения внеочередного собрания - подтверждение ранее выбранного способа управления, содержащиеся в протоколе от 08.12.2019 № 3, фактически является выражением воли собственников помещений спорного многоквартирного дома в соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на выбор в качестве способа управления - управление товариществом «Кузнечная 83».

Внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (протокол от 08.12.2019 № 3) подтвержден ранее выбранный способ управления многоквартирным домом - управление товариществом «Кузнечная 83» (в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30.04.2014 № 1).

При таких обстоятельствах, решение департамента ГЖИСН об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, выраженное в письме от 26.02.2020 № 29-01-82/6343, является незаконным, поскольку не имеет правовых и фактических оснований, нарушает права и законные интересы общества УК «Бажовский», в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Уплаченная заявителем государственная пошлина при обращении в арбитражный суд подлежит взысканию в его пользу с заинтересованного лица на основании положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным отказ Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области во внесении изменений в реестр лицензий, выраженный в письме от 26.02.2020 № 29-01-82/6343.

Обязать Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бажовский».

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бажовский» 2000 руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.Е. Калашник