Решение от 16 января 2025 г. по делу № А83-20945/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-20945/2023
17 января 2025 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 17 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы искового заявления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (295035, <...>)

к Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (297533, Республика Крым, <...>)

ФИО1

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФСБ РФ по РК и г.Севастополю.

о признании недействительным договора при участии: от сторон – не явились

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО1 согласно которого просит суд:

 признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 20/06-2021 от 07.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 по результатам признанных недействительными торгов, проведенных на основе постановления Администрации

Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.04.2021 № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением № 280421/50934533/01;

 применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 20/06-2021 от 07.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 путем обязания ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером 90:12:172601:65.

Определением суд приостановил по делу № А83-20945/2023 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А83-20928/2023.

От Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю поступило ходатайство о возобновлении производства по делу.

Определяем суда производство по делу возобновлено.

Заявленные требования управление со ссылками на положения пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункты 19, 20, 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) мотивирует признанием постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 по делу № А83-16524/2021 недействительными торгов, проведённых на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения от 26.04.2021 № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением, по результатам которых заключен спорный договор аренды земельного участка.

Ответчики письменные мотивированные отзывы на исковое заявление по существу заявленных требований, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов и возражений не предоставил.

Представление отзыва на заявление согласно статье 131 АПК РФ является обязанностью ответчика. Если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам без отзыва либо установить новый срок для его представления.

Согласно положениям части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представление отзыва является обязанностью ответчика, которую он не исполнил.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9, 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Поскольку обязанность по представлению отзыва ответчиками не исполнена, в установленные сроки отзыв на заявление не представлен, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представители сторон явку уполномоченного представителя в судебное заседание 16.01.2025 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся

процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещённым.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

26.04.2021 Администрацией Трудовского сельского поселения принято постановление № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и поручено ООО «Два Плюс» провести соответствующий аукцион.

Организатором торгов 29.04.2021 в 22:23 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) размещено извещение № 280421/50934533/01.

Администрацией Трудовского сельского поселения с победителем торгов

ФИО1 заключён договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 20/06-2021 от 07.06.2021.

Антимонопольный орган, усмотрев нарушения конкурентного законодательства при организации и проведении торгов, обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением о признании торгов недействительными.

Решением суда 26.07.2022 по делу А83-16524/2021 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023, поддержанного судом кассационной инстанции, в удовлетворении ходатайства представителя ФИО2 и ФИО3 о передаче дела на рассмотрение в суд общей юрисдикции отказано; решение суда от 26.07.2022 отменено; принят новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме; торги, проведенные на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения от 26.04.2021 № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением № 280421/50934533/01 признаны недействительными.

Крымское Межрегиональное УФАС России, полагая, что заключенный по результатам проведения названных торгов договор аренды земельного участка от является недействительным, обратилось в суд, прибегнув к судебной защите

Оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктами «б» и «з» части 6 статьи 23 названного федерального закона антимонопольный орган обладает полномочием на обращение в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с

исками, заявлениями о признании торгов недействительными, а также о признании недействительными договоров полностью или в части.

Таким образом, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением в соответствии с установленными законом полномочиями, а спор рассмотрен компетентным судом.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В свою очередь, в силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион не проводится в электронной форме в случаях, если земельный участок предоставляется, в частности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо предназначен для сельскохозяйственного производства.

Пунктом 4 статьи 39.13 ЗК РФ установлено, что порядок проведения аукциона в электронной форме устанавливается Федеральным законом.

Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации применяются со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 449 ГК РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Между тем, постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 по делу № А83-16524/2021, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, обстоятельства, установленные которым имеют преюдициальное значение применительно к спорным правоотношениям на основании части 2 статьи 69 АПК РФ, установлены существенные нарушения процедуры проведения торгов.

Так, установлено, что 29.04.2021 в 22:23 ООО «Два Плюс» как организатором торгов размещено сайте torgi.gov.ru извещение № 280421/50934533/01. Данный документ «Извещение.docx» содержит 1 белый пустой лист, общий вес документа составляет 9 кб.

18.05.2021 организатором торгов извещение публикуется повторно. Однако документ в формате «docx» состоит из 43 листов, из которых первые 20 листов являются белыми и пустыми (не содержащими никакой информации), а остальные 23 листа «забелены» - цвет текста представляет собой «Белый, Фон 1, более темный оттенок 5%».

В нарушение требований пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, размещенный 29.04.2021 сайте torgi.gov.ru документ «Извещение.docx» содержит 1 белый пустой лист (общий вес документа составляет 9 кб), который соответственно не содержал необходимых сведений.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

При этом извещение с содержащейся установленной законом информацией фактически размещено на сайте torgi.gov.ru лишь 18.05.2021, что свидетельствует о нарушении тридцатидневного срока.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что указанные нарушения привели к тому, что извещение не было доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам, что противоречит части 19 статьи 39.11 ЗК РФ.

Также в соответствии с пунктом 20 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно абзацам 2 и 3 части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание.

В материалы дела администрацией не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих исполнение предписания пункта 20 статьи 39.11 ЗК РФ в части опубликования извещения.

Более того, судом апелляционной инстанции установлено, что сведения, опубликованные на сайте torgi.gov.ru 18.05.2021, содержали неполную информацию о реквизитах решения о проведении аукциона. В извещении указано: «Реквизиты решения о проведении аукциона: постановление от 26.04.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности».

При этом надлежащей публикацией извещения является постановление Администрации Трудовского сельского поселения Крым от 26.04.2021 № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым».

Вышеуказанное постановление администрации размещено на сайте torgi.gov.ru лишь 31.05.2021 в 23:01, т.е. уже после окончания срока приема заявок на участие в аукционе, после опубликования результатов аукциона по всем лотам аукциона и нарушает требование пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

Также в рамках указанного дела судом установлено, что изначальные сведения, размещенные на сайте torgi.gov.ru, содержали недостоверные сведения и были изменены после окончания срока приема заявок на участие в аукционе 31.05.2021, в частности:

Дата и время

последнего изменения

Тип

Объект

Атрибут

Новое значение

Старое значение

31.05.2021

23:01

Редактирование

Извещение

Дата и время

окончания приема

заявок

26.05.2021 09:10

26.05.2020 09:10

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 1

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 1

Кадастровый номер

указано в извещении

(90:12:170301:749)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 2

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 2

Кадастровый номер

указано в извещении

(90:12:170401:106)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 3

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 3

Кадастровый номер

указано в извещении

(90:12:172601:65)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 4

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 4

Кадастровый номер

указано в извещении

(90:12:172601:146)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 5

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 5

Кадастровый номер

указано в извещении

(90:12:172601:145)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 6

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 6

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1461)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 7

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 7

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1454)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 8

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

Редактирование

Лот N 8

Кадастровый номер

указано в извещении

указано в извещении

23:01

(90:12:170701:1455)

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 9

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 9

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1452)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 10

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 10

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1457)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 11

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 11

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1448)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 12

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 12

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1449)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 13

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 13

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1450)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 14

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 14

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1451)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 15

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 15

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1453)

указано в извещении

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 16

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 16

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170701:1456)

00

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 17

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 17

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170602:2816)

00:2816

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 18

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 18

Кадастровый номер

указано в извещении (90:12:170601:3225)

00:3225

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 19

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 19

Кадастровый номер

90:12:170601:3223

00:00:1706 01:3223

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 20

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 20

Кадастровый номер

90:12:170601:3227

00:00:1706 01:3227

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 21

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 21

Кадастровый номер

90:12:170601:3241

00:00:1706

01:3241

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 22

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 22

Кадастровый номер

90:12:170602:2815

00:00:1706 02:2815

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 23

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 23

Кадастровый номер

90:12:170602:2827

00:00:1706 02:2827

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 24

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 24

Кадастровый номер

90:12:170602:2825

00:00:1706 02:2825

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 25

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 25

Кадастровый номер

90:12:172601:13

00:00:0000 00:13

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 26

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 26

Кадастровый номер

90:12:172401:673

00:00:1724

01:673

31.05.2021

Редактирование

Лот N 27

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

23:01

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 27

Кадастровый номер

90:12:172401:672

00:00:672

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 28

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

31.05.2021

23:01

Редактирование

Лот N 28

Кадастровый номер

90:12:172401:669

00:00669

Как следует из приведенной выше таблицы, местоположение земельных участков изначально было определено «Ненецкий АО», и лишь после окончания приема заявок внесены изменения и указано «Крым Респ».

К тому же, в период приема заявок (с 30.04.2021 10:00 по 26.05.2021 09:10) на сайте torgi.gov.ru по извещению 280421/50934533/01 заполнена неверная информация о дате и времени окончания приема заявок (указан 2020 год), что также привело к ограничению или невозможности поиска для получения информации об организуемом аукционе.

С учетом поименованных выше нарушений торги, проведённые на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения от 26.04.2021 № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» в соответствии с извещением № 280421/50934533/01, признаны судом недействительными.

При этом, как уже отмечалось судом выше, обстоятельства, установленные по делу № А83-16254/2021, являются преюдициальными к спорным правоотношениям.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 № 2528-О.

Таким образом, преюдициальная связь судебных актов судов обусловлена свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

К тому же, в соответствии с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Таким образом, поскольку в рамках дела № А83-16254/2021 суд пришел к выводу, что торги, на основании которых между Администрацией Трудовского сельского поселения ФИО1 заключён договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, то, соответственно сам договор аренды подлежит признанию недействительным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

Согласно пункту 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).

По смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом (пункт 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Путем системного анализа вышеуказанных норм и разъяснений во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела суд пришел к выводу, что в данном случае последствием недействительности сделки по договору аренды земельного участка является возложение обязанности на ФИО1 возвратить администрации поселения земельный участок кадастровым номером 90:12:172601:65.

Таким образом, исковые требования антимонопольного органа подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 20/06-2021 от 07.06.2021, заключенный между

Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 по результатам признанных недействительными торгов, проведенных на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.04.2021 № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением № 280421/50934533/01;

Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 20/06-2021 от 07.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 путем обязания ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером 90:12:172601:65

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова