Постановление от 6 апреля 2025 г. по делу № А19-9692/2024

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672007, Чита, ул. Ленина 145

http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-9692/2024
г. Чита
07 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2025 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Будаевой Е.А.,

судей Сидоренко В.А., Подшиваловой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джук Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 октября 2024 года по делу № А19-9692/2024 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИрТЭК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Иркутской области в лице Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3846196, 32 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Службы по тарифам Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИрТЭК» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Иркутской области в лице Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области (далее – ответчик, министерство) убытков в размере 3 846 196, 32 руб.

Решением суда от 28 октября 2024 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, министерство обжаловало его в апелляционном порядке, указав на непредставление истцом доказательств несения затрат на производство коммунального ресурса.

В отзыве на апелляционную жалобу общество выразило согласие с решением суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.

ООО «ИрТЭК» с 01.06.2023 является теплоснабжающей организацией, осуществляющей отпуск произведенной тепловой энергии на территории Лоховского и Онотского муниципальных образований Черемховского района Иркутской области, с 01.09.2023 – на территории Новогромовского и Парфеновского муниципальных образований Черемховского района Иркутской области.

Имущественными комплексами, посредством которых осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение на территориях с. Лохово, Онот, Новогромово, Парфеново Черемховского района Иркутской области, общество владеет на основании:

- договора безвозмездного пользования №1 от 01.06.2023 в отношении системы теплоснабжения и водоснабжения с. Лохово Черемховского района Иркутской области;

- договора безвозмездного пользования №1 от 01.06.2023 в отношении системы теплоснабжения и водоснабжения с. Онот Черемховского района Иркутской области;

- договора безвозмездного пользования №3/2023 от 29.08.2023 в отношении системы теплоснабжения и водоснабжения с. Новогромово Черемховского района Иркутской области;

- договора безвозмездного пользования №4/2023 от 01.09.2023 в отношении системы теплоснабжения и водоснабжения с. Парфеново Черемховского района Иркутской области.

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 09.02.2023 №79-21-сир установлены и введены в действие с 14.02.2024 тарифы на тепловую энергию, теплоноситель и ГВС ООО «ИРТЭК» в следующих размерах:

- экономически обоснованный тариф на тепловую энергию с. Лохово - 7 907,30 руб./Гкал (без учета НДС), на теплоноситель - 52,57 руб./куб.м. (без учета НДС);

- тариф на тепловую энергию для населения с. Лохово - 1 945,93 руб./Гкал (с учетом НДС), на теплоноситель - 25,61 руб./куб.м. (с учетом НДС);

- экономически обоснованный тариф на тепловую энергию с. Онот -10 926,61 руб./Гкал (без учета НДС), на теплоноситель - 106,26 руб./куб.м. (без учета НДС);

- тариф на тепловую энергию для населения с. Онот - 1 945,93 руб./Гкал (с учетом НДС), на теплоноситель - 38,05 руб./куб.м. (с учетом НДС).

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 09.02.2023 №79-31-спр установлены и введены в действие с 26.02.2024 тарифы на тепловую энергию, теплоноситель и ГВС ООО «ИрТЭК» в следующих размерах:

- экономически обоснованный тариф на тепловую энергию с. Новогромово -3 510,94 руб./Гкал (без учета НДС), на теплоноситель - 93,86 руб./куб.м. (без учета НДС);

- тариф на тепловую энергию для населения с. Новогромово - 1 933,39 руб./Гкал (с учетом НДС), на теплоноситель - 93,86 руб./куб.м. (с учетом НДС);

- экономически обоснованный тариф на тепловую энергию с. Парфеново -6 027,20 руб./Гкал (без учета НДС);

- тариф на тепловую энергию для населения с. Парфеново - 1 401,24 руб./Гкал (с учетом НДС).

В период с 01.06.2023 по 25.02.2024 ООО «ИрТЭК» осуществляло услуги по отоплению и горячему водоснабжению категории «население» и выставляло счета по льготным тарифам.

Истец, указывая на несение убытков, вызванных межтарифной разницей, и отказ министерств в их возмещении, обратился в суд с настоящим иском.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив приведенные участвующими в деле лицами доводы, не установил основания для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) услуги по теплоснабжению относятся к регулируемым видам деятельности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя является одним из принципов тарифного регулирования.

Действующее законодательство также предусматривает установление льготных тарифов в сфере теплоснабжения для физических лиц при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации (статья 10 Закона о теплоснабжении).

Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

Постановлением Правительства Иркутской области от 02.09.2015 № 439-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" установлено, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период осуществляется возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В соответствии с Положением № 439-пп недополученные доходы, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения, определяются как произведение объема предоставленных населению коммунальных услуг на разницу между установленными для юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя тарифами на коммунальные услуги и установленными тарифами на соответствующие коммунальные услуги для населения (далее - недополученные доходы) (пункт 2).

Экономические потери ресурсоснабжающей организации, возникшие в результате применения мер тарифного регулирования, подлежат возмещению по правилам статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" (далее - Постановление № 87), Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2-П).

По смыслу положений статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, нарушение обязательств другой стороной, причинно-следственную связь между указанными обстоятельствами и размер убытков. При недоказанности одного из элементов требование о взыскании убытков удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции, установив документально подтвержденный факт оказания истцом в спорный период услуг по теплоснабжению населения и горячему водоснабжению на территории Лоховского и Онотского муниципальных образований Черемховского района Иркутской области, Новогромовского и Парфеновского муниципальных образований Черемховского района Иркутской области, с применением льготных тарифов для населения по услуге отопление и горячее водоснабжение, признал требования о взыскании убытков, вызванных межтарифной разницей, правомерными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, объем поставленного населению коммунального ресурса, используемый при расчете иска, подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

Доказательства того, что содержащиеся в указанных документах сведения о количестве поставленного в жилые дома коммунального ресурса являются недостоверными, равно как и доказательства потребления населением иного объема тепловой энергии (отопление, горячая вода), ответчик не представил.

Размер убытков, определенный истцом исходя из объема поставленного ресурса и разницей между экономически обоснованным тарифом и тарифом, установленным для льготных потребителей, ответчик документально не опроверг.

Поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), где регулирование выступает правомерным действием, следовательно, ресурснабжающей организации должны быть возмещены расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного (межтарифная разница).

Вина ответчика заключается в неисполнении установленной законом обязанности (бездействии) по возмещению образовавшейся разницы между экономически обоснованной ценой на производство и поставку коммунальных ресурсов и ценой, по которой в силу мер государственного регулирования истец осуществлял их продажу.

Установив всю совокупность элементов гражданско-правовой ответственности в виде убытков, суд первой инстанции обоснованно признал иск подлежащим удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции проверены в полном объеме, но подлежат отклонению, поскольку судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка представленным сторонами доказательствам, и при повторном исследовании материалов дела и оценке доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не установлено. Оснований для отмены решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не установлены.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 октября 2024 года по делу №А19-9692/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                 Е.А. Будаева


Судьи                                                                                               Н.С. Подшивалова


В.А. Сидоренко