Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А72-8594/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ арбитражного суда

Дело № А72-8594/2025
г. Казань
21 октября 2025 года
(АФ06-10/2025)

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 21 октября 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Мельниковой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутаковой А.Н.,

до перерыва 09.10.2025:

при участии в судебном заседании с использованием системы веб- конференции представителей:

администрации муниципального образования «Тереньгульский район» – ФИО1, доверенность от 09.01.2025,

Финансового отдела муниципального образования «Теренгульский район» – ФИО2, паспорт, выписка из единого государственного реестра юридических лиц

в отсутствие: областного государственного казенного предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» и Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, извещенных надлежащим образом,

после перерыва 16.10.2025: в отсутствии: лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании заявление Областного государственного казенного предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А72-4406/2023, заинтересованные лица: муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Тереньгульский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное учреждение Финансовый отдел муниципального образования «Теренгульский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Поволжского округа 31.07.2025 поступило заявление областного государственного казенного предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (далее – ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области», предприятие, заявитель) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А72-4406/2023.

Заявитель, указывая, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2023, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023, по делу № А72-4406/2023 взыскана с муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в пользу ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» задолженность в сумме 6 994 244 руб. 57 коп., во исполнение которых был выдан исполнительный лист от 04.12.2023 серии ФС № 044514208, который 21.05.2024 был предъявлен в муниципальное учреждение Финансовый отдел муниципального образования «Теренгульский район» Ульяновской области, но до настоящего времени не исполнен в полном объёме (по состоянию на 17.06.2025 остаток задолженности составляет 6 404 244 руб. 57 коп.), просит взыскать с муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в лице муниципального учреждения Финансовый отдел муниципального образования «Теренгульский район» Ульяновской области компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 1 000 000 руб. и судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 50 000 рублей.

Определением судьи Арбитражного суда Поволжского округа Сибгатуллина Э.Т от 06.08.2025 заявление Предприятия принято к производству, делу присвоен номер А72-8594/2025 (АФ06-10/2025), назначено предварительное судебное заседание на 28.08.2025 на 13 часов 45 минут.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на

исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены - муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области (далее - Администрация), муниципальное учреждение Финансовый отдел муниципального образования «Теренгульский район» Ульяновской области (далее - Финансовый отдел), Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (далее - УФК по Ульяновской области ).

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.08.2025 на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание отложено на 13 часов 40 минут 18.09.2025. Этим же определением суд обязал Администрацию и Финансовый отдел представить доказательства направления отзывов другим лицам, участвующим в деле.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.09.2025

з
авершено предварительное судебное заседание, назначено судебное

разбирательство по делу на 09.10.2025 на 11 часов 00 минут.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда

Поволжского округа от 08.10.2025

в соответствии с пунктом 3

статьи 18 АПК РФ в связи с нахождением в служебной командировке судьи Сибгатуллина Э.Т. произведена его замена на судью Мосунова С.В., рассмотрение дела начато сначала.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ судебном заседании 09.10.2025 объявлен перерыв до 16.10.2025 до 10 часов 00 минут.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, однако заявитель явку своего представителя в Арбитражный суд Поволжского округа не обеспечил.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, Арбитражный суд Поволжского округа установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2023, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023, по делу № А72-4406/2023 взыскана с муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области в пользу ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» задолженность в сумме 6994244 рб.57 коп.

Из судебных актов по делу № А72-4406/2023 следует, что 01.09.2015 между ОГКП "Областное коммунальное хозяйство" (Теплоснабжающая организация) и Муниципальным казенным предприятием "Тереньгульское коммунальное хозяйство" муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" Ульяновской области оформлен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное казенное предприятие "Тереньгульское коммунальное хозяйство" учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование "Тереньгульское городское поселение".

В связи с ненадлежащим исполнением МКП "Тереньгульское коммунальное хозяйство" обязанности по внесению платы по договору N 3-Т от 01.09.2015 за ним образовалась задолженность за период октября 2017 года по апрель 2019 года в размере 6 994 244 руб. 57 коп.

Постановлением Администрации МО "Тереньгульский район" от 31.06.2019 N 355 принято решение о ликвидации МКП "Тереньгульское коммунальное хозяйство".

В ликвидационном балансе МКП "Тереньгульское коммунальное хозяйство" муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" Ульяновской области отражена непогашенная задолженность перед ОГКП "Областное коммунальное хозяйство" на основании предъявленных требований о включении задолженности в ликвидационный баланс на сумму 11 535 316 руб. 12 коп., из которых 6 994 244 руб. 57 коп. - задолженность по договору об оказании услуг по передаче тепловой энергии N 3-Т от 01.09.2015.

Согласно Уставу муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" полномочия администрации поселения в полном объеме исполняет администрация муниципального образования "Тереньгульский район".

Суды по делу № А72-4406/2023 со ссылкой на статьи 2, 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", согласно которым муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества, пришли к выводу, что субсидиарным ответчиком по обязательствам МКП является Муниципальное образование "Тереньгульское городское поселение" в лице Администрации муниципального образования "Тереньгульский район".

На основании решения по делу № А72-4406/2023 Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист от 04.12.2023 серии ФС № 044514208, который в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) с приложением необходимых документов 21.05.2024 был предъявлен в муниципальное учреждение Финансовый отдел муниципального образования «Теренгульский район» Ульяновской области.

В дополнительном пояснении, поступившем в Арбитражный суд Поволжского округа 15.10.2025, заявитель сообщает, что за период с 27.05.2025

по 30.09.2025 Администрацией перечислено предприятию 1398000 руб. 8-ю платежными поручениями, и по состоянию на 15.10.2025 задолженность составляет 5596244 руб. 57 коп.

Финансовым отделом 14.10.2025 в Арбитражный суд Поволжского округа также представлены доказательства перечисления предприятию 30.09.2025 (т.е. в период рассмотрения дела в суде) платежным поручением № 769 по исполнительному листу от 04.12.2023 серии ФС № 044514208 суммы 328000 руб., а также доказательства обращения к губернатору Ульяновской области (письмо от 06.06.2024 № 73-ИОМСУ-18.01./2082 исх) и Председателю Правительства Ульяновской области (письмо от 15.07.2025 № 73-ИОМСУ-18.01./2039 исх) об оказания содействия в погашении задолженности перед ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области».

Таким образом, задолженность на дату вынесения настоящего решения составляет 5596244 руб. 57 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного

характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации).

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации установлено, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета, исполняется соответствующим финансовым органом.

Статья 242.2 БК РФ регламентирует процедуру исполнения судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В силу части 6 названной нормы исполнение

судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу требований пункта 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11).

Согласно абзацам 5, 6 подпункта «б» пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, возлагающих обязанности на органы местного самоуправления произвести выплаты за счет средств местного бюджета.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11, компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов

Просрочка исполнения исполнительного от 04.12.2023 серии ФС № 044514208 с даты 22.05.2024 с учетом установленного статьей 242.2 БК РФ 3-х месячного срока исполнения поступившего исполнительного листа по день принятия настоящего судебного акта составляет 1 год 4 месяца 24 дня.

В силу требований пункта 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Материалами дела подтверждается факт нарушения права на исполнение

решения Арбитражного судам Ульяновской области по делу № А72--4406/2023 в разумный срок. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицами, участвующими в деле, не представлено.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 40 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11, при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела. Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Отсутствие денежных средств не является оправданием неисполнению судебного акта (Постановление Европейского суда по правам человека от 24.01.2008 по жалобе № 6859/02 «Наговицын против Российской Федерации», пункт 48 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11).

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» на исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72--4406/2023 в разумный срок.

В соответствии с пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации (пункт 40 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11).

Заявителем размер заявленной компенсации указан в сумме 1000000 руб. 00 коп., исходя из расчёта 3300, 33 руб. в день, умноженном на 303 дня (за период с 10.09.2024 по 09.07.2025).

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации, а также практики Европейского Суда по правам человека.

Признавая указанную заявителем сумму компенсации чрезмерной, суд, принимая во внимание требования заявителя, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для заявителя, частичное исполнение требований заявителя, а также то, что присуждение компенсации, являющейся, по сути, публично-правовой

ответственностью, не призвано полностью восстановить имущественную сферу потерпевшего (не подменяет собою взыскание убытков и иные формы гражданско-правовой ответственности), учитывая принципы разумности, справедливости и практику Европейского Суда по правам человека, присуждает размер подлежащей взысканию компенсации равной 50 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета.

Пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации установлено, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о компенсации, части 6 статьи 242.2 БК РФ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется в трехмесячный срок со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче заявления о присуждении компенсации ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» платежным поручением от 08.07.2025 № 3366 оплачена государственная пошлина в сумме 50000 рублей.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок для организаций составляет 6000 рублей.

Таким образом, излишне уплаченная платежным поручением от 08.07.2025 № 3366 госпошлина в сумме 44 000 рублей подлежит возврату заявителю.

Уплаченная заявителем госпошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области в лице Финансового отдела муниципального образования «Теренгульский район» Ульяновской области в пользу ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление Областного государственного казенного предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу № А72-8594/2025 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области в лице Финансового отдела муниципального образования «Теренгульский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств бюджета муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области в пользу Областного государственного казенного предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (ИНН <***>; ОГРН <***>) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 6000 рублей.

Выплату произвести на расчетный счет Областного государственного казенного предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» открытый в филиале «Нижегородский» АО «Альфа-

Банк» г. Нижний Новгород р/с <***>, БИК 042202824, Кор.счет 30101810200000000824.

Выдать исполнительный лист.

Возвратить Областному государственному казенному предприятию «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 08.07.2025 № 3366 в сумме 44 000 руб.

Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья С.В. Мосунов

Судьи И.Ш. Закирова

Н.Ю. Мельникова