Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А46-23429/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23429/2021
26 сентября 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2023

Полный текст решения изготовлен 26.09.2023


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.,

рассмотрев исковое заявление департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПКФ «Стэма» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об освобождении земельного участка,

в судебном заседании приняли участие:

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО1 по доверенности от 28.03.2023 № Исх-ДИО/4087 (сроком на 1 год), предъявлено служебное удостоверение и диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПКФ «Стэма» (далее – ответчик, ООО «ПКФ «Стэма», Общество), в котором просил:

- признать строение, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3065 ориентировочной площадью 330 кв.м самовольной постройкой;

- признать строение, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3065 ориентировочной площадью 670 кв.м (380 кв.м - строение из железобетонных плит и 290 кв.м - пристройка (навес)) самовольной постройкой;

- признать строение, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3065 ориентировочной площадью 125 кв.м самовольной постройкой;

- обязать ООО «ПКФ «Стэма» освободить участок с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3065 от самовольных построек ориентировочной площадью 330 кв.м, 670 кв.м (380 кв.м - строение из железобетонных плит и 290 кв.м - пристройка (навес)), 125 кв.м путём сноса.

Определением суда от 27.12.2021 исковое заявление принято к производству, дело назначено к судебному разбирательству.

Департамент, указал, что ответчик в отсутствие правовых оснований разместил объекты, обладающие признаками капитальности на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

В свою очередь, ООО «ПКФ «Стэма» просило отказать в удовлетворении требований, указав, что намеренно приобрести указанный земельный участок в собственность.

Ознакомившись с представленными документами, суд установил следующие обстоятельства.

Департаментом проведено обследование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, сформированного и учтённого в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3065, площадью 60 000 кв.м, ориентир местонахождения: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. Александровская, д. 1, вид разрешённого использования: для производственных целей под строительство; участок расположен в подзоне П-1.2 территориальной производственной зоны П-1. Пользователем участка является ООО «ПКФ «Стэма».

Границы земельного участка на местности обозначены металлическим и железобетонным ограждением. Доступ на участок ограничен и осуществляется через распашные ворота со шлагбаумом, расположенные в юго-восточной части участка.

По сведениям ЕГРН в пределах обследуемого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:13 01 01:7241 - здание площадью 1 384,7 кв.м, назначение: нежилое, наименование: Производственная база. Производственный корпус, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, адрес: <...>, принадлежащее на праве собственности ООО «ПКФ «Стэма» (номер и дата государственной регистрации права: 55:36:13 01 01:7241-55/092/2018-1 от 05.12.2018).

Фактически в пределах земельного участка расположены:

- здание с кадастровым номером 55:36:13 01 01:7241;

- объект недвижимости площадью 1 395,7 кв.м, наименование: «Склад по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Коттеджная», расположенный по адресу: <...>, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 12.11.2021 № 55-ги55301000-2755-2021 выдано ООО «ПКФ «Стэма» (сведения об объекте в ЕГРН отсутствуют);

- объект незавершённого строительства площадью 507,1 кв.м, наименование: Холодный склад (ангар) по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Коттеджная, площадь застройки: 513,1 кв.м, действие разрешения на строительство от 01.01.2020 № 55-ги55301000-119-2020, выданного ООО «ПКФ «Стэма», продлено до 31.12.2021 (сведения об объекте в ЕГРН отсутствуют);

- объект незавершенного строительства площадью 507,1 кв.м, наименование: Холодный склад (ангар) № 2 по адресу: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Коттеджная, площадь застройки: 513,1 кв.м, действие разрешения на строительство от 26.07.2021 № 55-ги55301000-77-2021, выданного ООО «ПКФ «Стэма», продлено до 23.09.2024 (сведения об объекте в ЕГРН отсутствуют);

- объект незавершенного строительства площадью 507,1 кв. м, наименование: Холодный склад (ангар) № 3 по адресу: г. Омск, КАО, ул. Коттеджная, площадь застройки: 513,1 кв. м, действие разрешения на строительство от 26.07.2021 № 55-ги55301000-78-2021, выданного ООО «ПКФ «Стэма», продлено до 23.09.2024 (сведения об объекте в ЕГРН отсутствуют);

- строение с признаками капитальности ориентировочной площадью 330 кв.м;

- строение с признаками капитальности ориентировочной площадью 670 кв.м (380 кв.м - строение из железобетонных плит и 290 кв.м - пристройка (навес));

- строение с признаками капитальности ориентировочной площадью 125 кв.м;

- 2 вышки операторов сотовой связи;

- 3 площадки из тротуарной плитки;

- газорегуляторный пункт;

- подземное строение;

- временные объекты;

- строительные материалы;

- строительный мусор.

По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска разрешения на строительство строений с признаками капитальности ориентировочной площадью 330 кв.м, 670 кв.м (380 кв.м - строение из железобетонных плит и 290 кв.м - пристройка (навес)), 125 кв.м ООО «ПКФ «Стэма» в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не выдавалось.

Ввиду изложенного, по мнению Департамента, указанные объекты в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обладают признаками самовольной постройки, поскольку участок предоставлялся ООО «ПКФ «Стэма» в аренду по договору аренды земельного участка № Д-Кр-31-6800 для производственных целей под строительство производственной базы (номер и дата государственной регистрации 55-55-01/173-2006-032 от 15.01.2007).

Вышеприведённые обстоятельства зафиксированы в акте проверки целевого использования земельного участка от 12.11.2021 № 186-ц и явились основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд Омской области.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является неприкосновенность собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права, согласно статье 12 ГК РФ осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведёт к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Способы защиты гражданских прав направлены на обеспечение защиты прав и свобод и восстановление нарушенных прав, что следует, в том числе, из определений Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2010 № 732-О-О, от 15.07.2010 № 948-О-О, от 23.09.2010 № 1179-О-О, от 25.09.2014 № 2258-О.

Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права, при этом в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, но избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и непосредственно привести к восстановлению нарушенного права.

Если удовлетворение иска не приведёт к защите законного интереса истца и восстановлению права (при их наличии), следует считать, что наличие права на заявленный в рамках данного конкретного дела иск у истца отсутствует.

Неоправданное вторжение в гражданский оборот лица, которое не может восстановить свои права в результате такого вторжения, противоречит основным началам гражданского законодательства, закреплённым статьей 1 ГК РФ.

Обращаясь в арбитражный суд, истец основывает свои требования на нормах статьи 222 ГК РФ.

В свою очередь, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 31.07.2023 по делу № А46-19234/2022 признано право собственности ООО «ПКФ «Стэма» на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание холодного склада № 4 общей площадью 382 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3065, общей площадью 60 000 кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 70 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Александровская, д. 1;

- нежилое здание холодного склада № 5 общей площадью 101,1 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3065, общей площадью 60 000 кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 70 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Александровская, д. 1;

- нежилое здание негорючих материалов общей площадью 314,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3065, общей площадью 60 000 кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 70 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Александровская, д. 1.

В судебном заседании представитель Департамента подтвердил, что указанные объекты являются спорными в настоящем деле.

Согласно пункту 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передаётся право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования, если иное не предусмотрено законом (пункт 2 статьи 552 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 552 ГК РФ предусмотрено, что продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (пункт 3 статьи 35 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее – Постановление № 11) разъяснено, что исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением. Приватизация одним лицом земельного участка в той его части, которая необходима для использования этого участка другим лицом, являющимся собственником расположенного на нём объекта недвижимого имущества, нарушает исключительное право последнего на приватизацию данного земельного участка. Следовательно, исключительность закреплённого в статье 36 ЗК РФ права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенного, означает также, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11 следует, что статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта.

В пункте 11 Постановления № 11 разъяснено, что согласно пункту 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нём случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нём здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нём объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нём объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

Право собственности ООО «ПКФ «Стэма» на спорные объекты возникло на законных основаниях (судебный акт по делу № А46-19234/2022), что подтверждается материалами дела, в установленном порядке не оспорено, что, в свою очередь, повлекло и возникновение исключительного права ответчика на земельный участок под этими объектами.

Учитывая, что ответчик намерен воспользоваться соответствующим правом, удовлетворение требования Департамента, по мнению суда, является преждевременным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.Ю. Ширяй