Решение от 6 июня 2023 г. по делу № А83-21884/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



06 июня 2023 года Дело № А83-21884/2022


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев заявление (исковое заявление):

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации города Феодосии Республики Крым

о признании незаконными действий, оформленных письмом № 2-44/24414/1 от 12.10.2022


с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности от 27.10.2022, личность установлена удостоверением адвоката;

иные участники: не явились



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым (далее - Администрация), согласно которого просит:

1. Признать незаконными действия Администрации города Феодосии Республики Крым, оформленные письмом от 12.10.2022 № 2-44/24414/1, о фактическом отказе в заключении договора аренды муниципального имущества - нежилого помещения площадью 72,6 кв.м., расположенного в многоквартирном доме № 22 по ул. Дружбы в г.Феодосия и возврате указанного имущества в собственность муниципального образования города ФИО4.

2. Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым подготовить и направить в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО1 проект договора аренды муниципального имущества фактически используемого мной за плату нежилого помещения площадью 72,6 кв.м., в многоквартирном доме № 22 по ул. Дружбы в г. Феодосия в течение десяти дней, с момента вступления в силу решения суда по данному делу.

Заявленные требования мотивированы ч. 2 ст. 617 ГК РФ, согласно которой, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

В связи с чем, заявитель полагает, что он, как наследник, имеет право на аренду нежилого помещения без проведения конкурса.

Администрация относительно заявленных требований возражает, поскольку уведомление о намерении воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок, до истечения срока действия договора получено не было.

В итоговом судебном заседании представитель заявителя поддержал ранее изложенную правовую позицию.

Будучи надлежащим образом извещенным, представитель Администрации в судебное заседание 30.05.2023 не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанного представителя, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

На основании договора аренды коммунального имущества № 33 от 19.06.2012, заключенного между Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета (далее — Арендодатель) и физическим лицом предпринимателем ФИО3 (далее — Арендатор), Арендатору было передано в срочное платное пользование нежилые помещения по ул. Дружбы, д. 22 в г. Феодосия, общей площадью 72,6 кв.м., для использования под магазин-кафетерий.

Договор заключен сроком на 2 года 11 месяцев и действовал с 19.06.2012 по 19.05.2015 (п. 9.1 Договора).

16.04.2018 ИП ФИО3 обратился в Администрацию с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение вышеуказанного арендуемого имущества.

Письмом от 18.05.2018 Администрация уведомила предпринимателя о том, что в настоящее время разрабатывается прогнозный план приватизации муниципального имущества.

Согласно свидетельству о смерти, выданного 27.04.2021, ФИО3 умер 25.04.2021.

23.06.2021 ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о передаче ей в аренду нежилых помещений по ул. Дружбы, д. 22 в г. Феодосия, общей площадью 72,6 кв.м., для использования под магазин-кафетерий.

Ответом от 06.07.2021 Администрация уведомила о рассмотрении вопроса о возможном заключении договора аренды после предоставления документов, подтверждающих право на наследство.

Как указывает заявитель, она является единственным наследником, принявшим в установленном порядке наследственное имущество ФИО3, предоставив в суд свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства, находящиеся в АО «Черноморский банк развития и реконструкции».

26.09.2022 ФИО1 обратилась к Администрации с заявлением о заключении договора аренды вышеуказанных нежилых помещений.

Согласно письму от 12.10.2022 № 2-44/24414/1 Администрация со ссылкой на п. 9.5 Договора, уведомила о прекращении срока его действия в связи со смертью арендатора, и необходимостью возвратить имущество в собственность муниципального образования городской округ Феодосия.

Не согласившись с указанным отказом, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Решением 17 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 27.03.2015 №301 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ ФИО4 (далее - Положение).

Согласно п. 6.1. Положения заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 "О защите конкуренции".

Решением 24 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 29.06.2015 утвержден Порядок предоставления в аренду/субаренду муниципального имущества муниципального образования городской округ ФИО4, пунктами 45- 53 которого, определенен порядок внесения изменений в договоры аренды, прекращение (расторжение), заключение на новый срок договоров аренды (далее - Порядок).

Согласно п. 53 Порядка по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который заключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

В соответствии с частью 10 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", за исключением следующих случаев:

1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить в срок, указанный в договоре аренды.

В соответствии с п. 9 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 указанной статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 617 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора обусловлено личными качествами арендатора.

Согласно п. 9.1 Договора № 33 от 19.06.2012 договор заключен сроком на 2 года 11 месяцев и действует с 19.06.2012 по 19.05.2015.

В соответствии с п. 4.13 Договора при наличии намерений воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок, Арендатор обязан уведомить об этом Арендодателя до истечения срока договора за 30 дней.

В п 9.5 Договора сторонами согласовано, что он прекращается в случае окончания срока, на который он был заключен, а также смерти физического лица-Арендатора.

В случае прекращения Договора аренды, Арендатор обязан возвратить по акту приема-передачи Арендодателю арендованное имущество в течение 5 дней с момента прекращения договора в состоянии, не хуже, чем на время передачи его в аренду (п. 4.6 Договора № 33 от 19.06.2012).

Уведомление о намерении воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды, на новый срок полученное Арендатором до истечения срока договора (за 30 дней) в материалы дела не представлено.

Так, заявление ФИО3 по указанному вопросу датировано 16.04.2018, когда договор аренды прекратил свое действие, при этом имущество в установленный договором срок Арендатору не возвращено.

Заявление ФИО1 о заключении с ней, в качестве правопреемника, договора аренды, датированное 29.09.2022, рассмотрено Администрацией города Феодосии Республики Крым по существу, в соответствии с законодательством Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления дан ответ о необходимости возврата арендованного имущества в связи с истечением срока, на который был заключён Договор аренды.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что из представленных доказательств не усматривается несоответствия оспариваемых действий Администрации положениям действующего законодательства РФ и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ - в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300,00 руб., относятся на заявителя, с одновременным возвратом из федерального бюджета излишне уплаченной госпошлины в размере 5700,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

2. Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную квитанцией № 10/1 от 27.10.2022 государственную пошлину в сумме 5700,00 руб., о чем выдать справку.



Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.



Судья М.И.Куртлушаев