Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А56-36990/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36990/2022
10 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – жилищный кооператив "Маршала Казакова 68-1",

заинтересованное лицо – Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КВС-Комфорт»,

об оспаривании распоряжения от 18.02.2022 № 639-рл, об обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 21.02.2022 № 2,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 30.12.2021, б/н,

от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 18.03.2022, б/н,

установил:

Жилищный кооператив "Маршала Казакова 68-1" (далее – Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) об оспаривании распоряжения от 18.02.2022 № 639-рл, об обязании исключить ООО «Управляющая компания КВС-Комфорт» их реестра лицензий, об обязании ГЖИ внести сведения в государственную информационную систему ЖКХ сведения об управлении Кооперативом спорным МКД.

В судебном заседании представитель Кооператива поддержал заявленные требования. Представитель Инспекции и ООО «Управляющая компания «КВС-Комфорт» возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

08.12.2021 проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, лит А. Как следует из протокола от 08.12.2021 № 2-МК/68/1-2021 на общем собрании собственники провели голосование и приняли решение по вопросам повестки дня, в том числе: отказ от управления домом ООО «Управляющая компания КВС-Комфорт»; избрание в качестве способа управления МКД – управление жилищным кооперативом (управление ЖК "Маршала Казакова 68-1"); утверждение условий договора МКД между Кооперативом и собственниками помещений.

Кооператив обратился в Инспекцию с заявлением от 20.12.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга, на основании вышеназванного протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с приложением проекта договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, лит А.

Инспекцией 18.02.2022 издано Распоряжение № 639-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015, а именно, подпунктами «б», «е» пункта 5 Порядка - решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом от 08.12.2021 № 2-МК/68/1-2021, имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным распоряжением, Кооператив обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 110 Жилищного кодекса Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным, если на нем присутствует более пятидесяти процентов членов кооператива. Решение общего собрания членов жилищного кооператива, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, - более трех четвертей членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлен статьей 198 Жилищного кодекса РФ.


В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

В Инспекцию от заявителя 20.12.2021 поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий по многоквартирному дому. К заявлению Кооперативом приложены: оригинал протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 08.12.2021 № 2-МК/68/1-2021 с приложениями копии договора управления, реестра собственников помещений в МКД, проекта договора, бюллетеней для голосования, устава.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Акту проверки Инспекции от 18.02.2022 при исследовании документов на отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 08.12.2021 № 2-МК/68/1-2021 и приложений, указанных в пункте 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, в том числе реестра собственников помещений в многоквартирном доме и решений собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, установлено следующее.

Общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме составляет 90 002,90 кв.мг. (согласно техническому паспорту), в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие помещениями общей площадью 89 363,90 кв.м., что составляет 99,29 % от общей площади всех помещений в многоквартирном доме, кворум имеется, собрание правомочно.

В рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в Инспекцию от собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, улица Маршала Казакова, дом 68, корпус 1, литера А №№ 9, 20, 28, 29, 33, 34, 111, 118, 140, 143, 157, 174, 186, 194, 201, 203, 205, 226, 229, 232, 235, 244,245, 248, 277, 293, 308, 315, 348, 353, 357, 364, 365, 376, 383, 403, 414, 415, 421, 424, 429, 430, 432, 439, 444, 446, 451, 455, 462. 463, 476, 494, 495, 499, 500, 501, 509, 525, 543, 588, 591, 609, 611, 624, 643, 654, 659, 680, 688, 689, 699, 704, 708, 715, 725, 740, 758, 788, 803, 804, 806, 807*, 808. 829, 847, 856, 959, 980, 995, 1004, 1081, 1088, 1089, 1090, 1114, 1115, 1128, 1129, ИЗО, 1 133, 1 136, 1143, 1148, 1150, 1153, 1156, 1159, 1163, 1177, 1178, 1183, 1190, 1191, 1198, 1199, 1 204, 1205, 1207, 1210 поступили заявления о неучастии в собрании и нарушении прав при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принимается решение о выборе управляющей организации, обладающих 6 930,98 кв. м.

При этом среди представленных ЖК «Маршала Казакова 68-1» решений имеются, в том числе и решения собственников по вышеуказанным помещениям. На основании изложенного, данные решения (бюллетени голосования) при подсчете голосов Инспекцией не учитывались.

Таким образом, при подсчете голосов с учетом заявлений собственников, сообщивших о неучастии в собрании, Инспекцией установлено, что в общем собрании приняли участие собственники обладающие 81 825,9 кв.м (90,9%), кворум имеется.

Согласно протоколу от 20.09.2021 г. М-К-68-1 /2021-1 по вопросу №4 повестки дня - «ЗА» избрание в качестве способа управления многоквартирным домом - управление жилищным кооперативом «Маршала Казакова 68-1» принято решение 54,14% голосов от общего числа собственников принявших участие в собрании.

По итогам рассмотрения представленных документов, с учетом исключенных из подсчета голосов собственников по вышеуказанным помещениям, обладающим голосами в количестве 6 930,98 кв.м., а также волеизъявления администрации Красносельского района, обладающей 40 979,24 кв.м. голосов и проголосовавшей против решения по вопросу № 4 повестки дня, Инспекцией установлено, что «ЗА» избрание в качестве способа управления многоквартирным домом - управление жилищным кооперативом «Маршала Казакова 68-1» проголосовало 46,27% голосов (41 072,17 кв. м.) от общего числа голосов собственников, принявших участие в данном голосовании.

Таким образом, Инспекция пришла к выводу, что решения по вопросу № 4 повестки дня (избрание в качестве способа управления многоквартирным домом - управление жилищным кооперативом «Маршала Казакова 68-1») собственниками не принято, ввиду того, что «за» проголосовало менее 50 % голосов.

Пунктом 9 Порядка установлено, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

На основании изложенного, по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, Заключением и Актом Инспекции от 18.02.2022 установлено несоответствие документов подпунктам «б», «е» пункта 5 Порядка, что в соответствие с подпунктом «а» пункта 9 Порядка является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург.

При наличии информации о том, что представленные Кооперативом сведения не достоверны и противоречивы (с учетом поступивших в Инспекцию сообщений от собственников помещений о неучастии в собрании), Инспекция обоснованно вынесла решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург.

Ошибочное указание Инспекцией в распоряжении от 18.02.2022 № 639-рл на принятие решения при отсутствии необходимого кворума не привело к принятию решения, нарушающего права и законные интересы Кооператива.

Согласно частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отсутствие доказательств нарушения оспариваемым актом прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Соколова Н.Г.