Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А40-58866/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-58866/24-139-451
г. Москва
26 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 15 июля 2024 г.

Полный текст решения суда изготовлен 26 июля 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола помощником судьи Назаровой Н.У., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по иску (заявлению) Акционерного общества "Научно - исследовательский центр электронной вычислительной техники" (117587, <...>, ИНН: <***>)

к 1) Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000 Москва город проезд Лубянский 3/6 стр.6 , ИНН: <***>); 2) Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" (107078, <...>, ИНН: <***>)

третье лицо: Департамент экономической политики и развития города Москвы (125032, <...>, ИНН: <***>)

- о признании незаконными действия по определению 15,3 кв.м. части комнаты 1 пом. III этаж 1 площади нежилого здания, с кадастровым номером 77:05:00060005:1112 общей площадью 2 341,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр. 15, как площади, предназначенной под размещение офиса, и фиксации данного заключения в пунктах 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 акта № 91238379/ОФИ от 18.12.2023 о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения по состоянию на 18.12.2023; о возложении обязанности;

- о признании незаконными действия по определению. 132,0 кв.м. площади нежилого здания в составе комнат:

* коридор комната 7 пом. II этаж цок. площадью 72,4 кв.м.,

* коридор комната 13 пом. II этаж цок. площадью 4,7 кв.м.,

* коридор комната 19,20,21,22 пом. II этаж цок. общей площадью 7.0 кв.м.,

* коридор комната 32 пом. II этаж цок. площадью 11,8 кв.м.,

* коридор комната 5 пом. III этаж 1 площадью 6,7 кв.м.,

*лестница комната 1 пом. IV этаж 2 площадью 13,1 кв.м.,

*коридор комната 2 пом. IV этаж 2 площадью 3,8 кв.м.,

*лестница комната 1 пом. V этаж 3 площадью 12,5 кв.м.,

расположенных в нежилом здании с кадастровым номером 77:05:00060005:1112 общей площадью 2 341,9 кв.м., как входящих в общий объем площади помещений общего пользования, и фиксации данного заключения в пунктах 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 акта №91238379/ОФИ от 18.12.2023 о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения по состоянию на 18.12.2023; о возложении обязанности;

- о признании незаконными действия по определению 671,3 кв.м. площади нежилого здания, с кадастровым номером 77:05:00060005:1112 общей площадью 2 341,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр. 15, как помещений общего пользования, и фиксации данного заключения в пунктах 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 акта №91238379/ОФИ от 18.12.2023 о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения по состоянию на 18.12.2023; о возложении обязанности;

- о признании незаконными действия по определению 1670,6 кв.м. площади нежилого здания, с кадастровым номером 77:05:00060005:1112 общей площадью 2 341,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр. 15, как помещений общего пользования, и фиксации данного заключения в пунктах 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 акта №91238379/ОФИ от 18.12.2023 о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения по состоянию на 18.12.2023; о возложении обязанности;

при участии: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Научно - исследовательский центр электронной вычислительной техники" (далее также - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости" со следующими требованиями:

- о признании незаконными действия по определению 15,3 кв.м. части комнаты 1 пом. III этаж 1 площади нежилого здания, с кадастровым номером 77:05:00060005:1112 общей площадью 2 341,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр. 15, как площади, предназначенной под размещение офиса, и фиксации данного заключения в пунктах 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 акта № 91238379/ОФИ от 18.12.2023 о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения по состоянию на 18.12.2023; о возложении обязанности;

- о признании незаконными действия по определению. 132,0 кв.м. площади нежилого здания в составе комнат: * коридор комната 7 пом. II этаж цок. площадью 72,4 кв.м.,* коридор комната 13 пом. II этаж цок. площадью 4,7 кв.м.,* коридор комната 19,20,21,22 пом. II этаж цок. общей площадью 7.0 кв.м.,* коридор комната 32 пом. II этаж цок. площадью 11,8 кв.м.,* коридор комната 5 пом. III этаж 1 площадью 6,7 кв.м.,*лестница комната 1 пом. IV этаж 2 площадью 13,1 кв.м., *коридор комната 2 пом. IV этаж 2 площадью 3,8 кв.м., *лестница комната 1 пом. V этаж 3 площадью 12,5 кв.м., расположенных в нежилом здании с кадастровым номером 77:05:00060005:1112 общей площадью 2 341,9 кв.м., как входящих в общий объем площади помещений общего пользования, и фиксации данного заключения в пунктах 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 акта №91238379/ОФИ от 18.12.2023 о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения по состоянию на 18.12.2023; о возложении обязанности;

- о признании незаконными действия по определению 671,3 кв.м. площади нежилого здания, с кадастровым номером 77:05:00060005:1112 общей площадью 2 341,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр. 15, как помещений общего пользования, и фиксации данного заключения в пунктах 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 акта №91238379/ОФИ от 18.12.2023 о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения по состоянию на 18.12.2023; о возложении обязанности;

- о признании незаконными действия по определению 1670,6 кв.м. площади нежилого здания, с кадастровым номером 77:05:00060005:1112 общей площадью 2 341,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр. 15, как помещений общего пользования, и фиксации данного заключения в пунктах 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 акта №91238379/ОФИ от 18.12.2023 о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения по состоянию на 18.12.2023;

-о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем внесения изменений в акт N 91238379/ОФИ от 18.12.2023 о фактическом использовании здания с кадастровым номером 77:05:00060005:1112 общей площадью 2 341,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр.15, для целей налогообложения в части определения состава помещений общего пользования здания, и произвести перерасчет объема помещений общего пользования здания определив его в размере 505,5 кв.м, с учетом отнесения к помещениям общего пользования здания следующих комнат:- входной тамбур в здание комната 1 пом.II этаж цок. площадью 13,2 кв.м;- холл центральной входной группы комната 2 пом.II этаж цок. площадью 301,8 кв.м;- комната 2а пом.II этаж цок. площадью 5,6 кв.м;- комната 2б пом.II этаж цок. площадью 17,5 кв.м; - туалет Ж комната 35 пом.II этаж цок. площадью 9,9 кв.м;- туалет М комната 36 пом.II этаж цок. площадью 11,0 кв.м;- коридор санузлов комната 37 пом.II этаж цок. площадью 4,1 кв.м;- умывальная комната 40 пом.II этаж цок. площадью 5,0 кв.м;- лестница на 1 этаж комната 49 пом.II этаж цок. площадью 38,4 кв.м,; - умывальная комната 13 пом.III этаж 1 площадью 1,4 кв.м;- уборная комната 13а пом.III этаж 1 площадью 1,4 кв.м;- уборная комната 13б пом.III этаж 1 площадью 1,4 кв.м;- умывальная комната 13в пом.III этаж 1 площадью 1,4 кв.м;- холл первого этажа комната 14 пом.III этаж 1 площадью 64,6 кв.м;- лестница комната 15 пом.III этаж 1 площадью 28,8 кв.м.

-о возложении обязанности путем внесения изменений в акт N 91238379/ОФИ от 18.12.2023 о фактическом использовании здания с кадастровым номером 77:05:00060005:1112 площадью 2 341,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, вн тер г муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр.15, для целей налогообложения в части определения общего объема полезной нежилой площади здания, и произвести перерасчет объема полезной нежилой площади здания определив его в размере 1 836,4 кв.м.

-о возложении обязанности изменить результат осмотра нежилого здания, с кадастровым номером 77:05:00060005:1112 общей площадью 2 341,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр.15 с установлением в Разделе 6.5 акт N 91238379/ОФИ от 18.12.2023 вывода о том, что нежилое здание (строение, сооружение) фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчики возражал против удовлетворения требований по доводам письменной позиции.

Третье лицо против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанный срок обжалования заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Акционерное общество «Научно-исследовательский центр электронной вычислительной техники» (далее – Заявитель) является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:05:00060005:1112, общей площадью 2 341,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр.15 (далее – нежилое здание).

Указанное нежилое здание является объектом налогообложения по налогу на имущество организаций, налоговая база в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определяется как его кадастровая стоимость.

В соответствии с письмом Департамента финансов города Москвы от 13.07.2015 N 90-01-01-05-126/15 «О налоге на имущество организаций» по вопросу применения льготы по налогу на имущество организаций, установленной пунктом 2.3 статьи 4.1 Закона города Москвы от 05.11.2003 N 64 «О налоге на имущество организаций» основанием для подтверждения льготы является акт обследования фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений Госинспекции по недвижимости. Налогоплательщики, являющиеся собственниками здания или помещения в нем, вправе подать заявление в Госинспекцию по недвижимости о проведении мероприятий по определению вида фактического использования здания в целях предоставления льготы. Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения определен постановлением Правительства Москвы от 14.05.2014 N 257-ПП.

В силу пункта 1 постановления Правительства Москвы от 25.04.2012 г. N 184-ПП «Об утверждении положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы» Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.

В ноябре 2023 года Заявитель обратился в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее – Госинспекция по недвижимости) с заявлением о проведении мероприятия по определению вида фактического использования нежилого здания, принадлежащего обществу на праве собственности, расположенного по адресу г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр.15 в целях применения налоговой льготы, предусмотренной пунктом 2.3 статьи 4.1 Закона г. Москвы от 05 ноября 2003 г. № 64 «О налоге на имущество организаций» (письмо исх. от 29.11.2023 №03-10/3873).

На основании поручения Госинспекции по недвижимости от 11.12.2023 г. № 91238379/ОФИ о проведении мероприятия по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения), нежилого помещения, ведущим специалистом Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее - ГБУ «МКМЦН») 14 декабря 2023 г. были проведены мероприятия по определению фактического использования помещений принадлежащих на праве собственности Заявителю нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр.15.

По результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования здания был составлен Акт от 18 декабря 2023 г. №91238379/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения (далее – Акт), в соответствии с которым нежилое здание для целей налогообложения в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации используется на 21,7% от общей площади нежилого здания для размещения офисов, объектов общественного питания, торговых объектов, из которых по видам деятельности: 0,92% для размещения офисов, 17,13% для размещения объектов общественного питания, 3,66% для размещения объектов торговли.

Согласно указанным в пункте 6.5 Акта выводам о виде фактического использования нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения: «Нежилое здание (строение, сооружение) фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания».

Заявитель выражает несогласие с выводами Акта, считает свои права нарушенными и обращается в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Госинспекции по недвижимости и ГБУ "МКМЦН" о признании незаконными действий выразившихся в составлении Акта о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения N 91238379/ОФИ от 18.12.2023, из содержания пунктов 6.4 и 6.5 которого следует, что нежилое здание с кадастровым номером 77:05:00060005:1112, общей площадью 2 341,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Чертаново Северное, ш. Варшавское, д. 125, стр.15, фактически используется для размещения офисов, объектов общественного питания, объектов торговли на 21,7%.

Заявитель также ссылается на то, что действия Госинспекции по недвижимости по определению 21,7% от общей площади нежилого здания с кадастровым номером 77:05:00060005:1112, как площади, используемой для размещения офисов, объектов общественного питания, объектов торговли, а также фиксации данного заключения в пунктах 6.4 и 6.5 акта N 91238379/ОФИ от 18.12.2023 о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения являются незаконными и совершенными с нарушением п.п. 4 п. 1.4 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.05.2014 N 257-ПП (далее - Порядок), в толковании указанного подпункта в его системной взаимосвязи с положениями ст. 378.2 Налогового кодекса РФ. При проведении мероприятий по определению вида фактического использования объекта недвижимого имущества, действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, выраженные в определении 21,7 % от общей площади здания для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 1.1 Закона от 5 ноября 2003 года N 64, отраженных в акте N 91238379/ОФИ от 18.12.2023, нарушают права Заявителя.

Учитывая изложенные обстоятельства, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований суд руководствовался следующим.

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП, является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за ее пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия (далее - объекты нежилого фонда), мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы (далее - земли), выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается, в частности, недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 НК РФ.

Часть 3 ст. 378.2 НК РФ фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). При этом, согласно пункту 1.4. Постановления Правительства Москвы от 14 мая 2014 г. № 257-ПП «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения» (далее также - Постановление № 257-ПП) под офисом понимается здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), в котором оборудованы стационарные рабочие места, используемое для размещения административных служб, приема клиентов, хранения и обработки документов, оборудованное оргтехникой и средствами связи, не используемое непосредственно для производства товаров.

Постановлением № 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - мероприятия по определению ВФИ) осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее также - Госинспекция) с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее также - ГБУ «МКМЦН»).

Пунктом 1.3 Порядка определено, что мероприятия по определению вида фактического использования осуществляются в целях выявления следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляется Госинспекцией на основании результатов мероприятий по определению вида фактического использования, проведенных ГБУ «МКМЦН».

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного мероприятия работник ГБУ «МКМЦН», уполномоченный на проведение указанного мероприятия, составляет акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения (далее также - Акт) по форме, утверждаемой совместным приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы и Госинспекции, с приложением соответствующих фотоматериалов.

По итогам проведения мероприятия по определению вида фактического использованияв отношении Здания с кадастровым номером 77:05:0006005:1112, расположенного по адресу:<...>.

Согласно п. 6.4 Акта, 21,7% общей площади Здания используется для размещения офисов, объектов общественного питания, объектов торговли.

Фототаблица (раздел 5), являющаяся неотъемлемой частью Акта, подтверждает факт использования значительного количества помещений в Здании под размещение офисов, объектов торговли. Указанные помещения полностью отвечают визуально определяемым признакам использования под указанные выше цели.

В соответствии с заключительной частью Акта (раздел 6.5) Здание и нежилое помещение фактически используется для размещения офисов, объектов общественного питания, объектов торговли.

Как уже отмечалось, определено в пункте 3 статьи 378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание, помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое, в частности, фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

Из данных положений следует, что НК РФ разделяет фактическое использование здания для собственных нужд, не связанных с производством (административное назначение), и коммерческого использования (сдача в аренду под офисы).

В соответствии с п.п 4 п.1.4 постановления Правительства Москвы от 14.05.2014 №257-ПП определено понятие офиса, офис - здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов.

Кроме того, понятие - офис происходит с английского языка - office или контора (нем. Kontor) — помещение, здание, комплекс зданий, в котором работают служащие предприятия (фирмы). В офисе (конторе) принимают клиентов, хранят и обрабатывают документы, архивы и тому подобное.

Под офисом (конторой) также подразумевается рабочий кабинет руководителя или сотрудника какой-либо общественной организации, государственного органа, предприятия, фирмы, корпорации и так далее.

Таким образом, ни федеральное, ни региональное законодательство не содержат указания на невозможность отнесения к офисным тех помещений, которые используются организацией для размещения собственных служб.

Налоговый кодекс прямо выделяет в качестве основания применения режима налогообложения недвижимости от кадастровой стоимости не только его коммерческое использование (сдача в аренду под офисы), но и использование недвижимости по административному назначению (то есть по назначению, вспомогательному по отношению к основной деятельности налогоплательщика).

Это же подтверждается понятием «фактическое использование здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения», которым признается использование не менее 20% его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Как видно, данное понятие не зависит от функций, для выполнения которых используется офисная инфраструктура, это может быть и административное назначение.

Доводы Заявителя, связанные с толкованием понятия офисных помещений и их использованием несостоятельны и основаны на неверном толковании понятия «офис» для определения фактического использования недвижимого имущества для целей налогообложения. Исходя из анализа фототаблицы, приложенной к Акту, видно, что помещения, отнесенные к офисным, полностью соответствует вышеприведенному понятию «офиса».

На территории города Москвы в соответствии с п. 1 ст. 1.1 Закона города Москвы от 05 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» (в редакции Закона города Москвы от 07 мая 2014 года № 25) с 01 января 2015 года налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Пунктом 1 ч. 7 ст. 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Здание, принадлежащее Заявителю, соответствует установленным законодательством требованиям, предусмотренным для его включения в Перечень объектов недвижимого имущества. Данное здание соответствует требованиям НК РФ и Закона города Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон Москвы от 05.11.2003 № 64) для объекта недвижимого имущества, налоговая база которого по налогу на имущество организаций определяется как его кадастровая стоимость.

Проведение мероприятия по определению вида фактического использования зданий, указанных заявителем, основывалось на положениях ст.378.2 НК РФ, Постановлении Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-1111 «Об утверждении положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы», а также Постановлении Правительства Москвы от 14.05.2014 № 257-ПП.

Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные требования подлежат отложению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

На основании ст. ст. 4, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Е.А. Ваганова