Дополнительное решение от 4 мая 2019 г. по делу № А58-13502/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-13502/2018
04 мая 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2019

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о принятии дополнительного решения

в деле по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТрансСтройСаха» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решение и предписание по делу №06-1421/18 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок от 19.12.2018,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Ростелеком» в лице филиала «Сахателеком», администрации Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район», муниципального казенного учреждения «Управление муниципальными закупками» МР «Оленекский эвенкийский национальный район»,

при участии в судебном заседании:

от УФАС по РС(Я) – ФИО2 по доверенности от 16.07.2018, служебное удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТрансСтройСаха» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о признании недействительным решение и предписание по делу №06-1421/18 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок от 19.12.2018.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.04.2019 в удовлетворении требования ООО «ТрансСтройСаха» о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 19.12.2018 по делу №06-1421/18 отказано.

При вынесении решения от 15.04.2019 судом не было рассмотрено требование о признании недействительным предписания по делу №06-1421/18 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок от 19.12.2018.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Представитель УФАС по РС(Я) просил отказать в удовлетворении требования.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Решением УФАС по РС(Я) от 19.12.2018 №06-1421/18 жалоба ПАО «Ростелеком» признана необоснованной, антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении уполномоченным органом положений пункта 1 части 1 статьи 31, части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе, которое выразилось в неустановлении в аукционной документации требования к участникам закупки наличия лицензии на осуществление услуг связи, а также о нарушении части 2 статьи 8, части 5 статьи 24, пункта 1части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, выразившееся во включении технологически и функционально несвязанных услуг связи в один лот.

Во исполнение решения антимонопольным органом выдано предписание №06- 1421/18 от 19.12.2018 об устранении выявленных нарушений.

В силу пункта 3.35 приказа Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент), в случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Согласно пункту 3.40 Регламента действиями, направленными на устранение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, могут быть:

- отмена протоколов, составленных в ходе определения поставщика (исполнителя, подрядчика). Предписание об отмене протоколов выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;

- внесение изменений в извещение об осуществлении закупки (за исключением извещения о проведении запроса предложений), документацию о закупке с продлением сроков подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

- осуществление закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

- иные действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 1 предписания от 19.12.2018 аукционной комиссии МКУ «Управление муниципальными закупками» МР «Оленекский эвенкийский национальный район» предписано в срок 29 декабря 2018 года отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона на выполнение инсталляционных работ по организации и предоставлению доступа к услугам связи по волоконно-оптической линии (изв. № 0816300023418000074);

пунктом 2 предписания от 19.12.2018 заказчику Администрации МР «Оленекский эвенкийский национальный район»/ уполномоченному учреждению МКУ «Управление муниципальными закупками» МР «Оленекский эвенкийский национальный район» предписано устранить нарушения пункта 1 части 1 статьи 31, части 3 статьи 64, части 2 статьи 8, части 5 статьи 24, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до 29 декабря 2018 года аннулировать электронный аукцион на выполнение инсталляционных работ по организации и предоставлению доступа к услугам связи по волоконно-оптической линии (изв. № 0816300023418000074);

пунктом 3 заказчику Администрации МР «Оленекский эвенкийский национальный район», уполномоченному учреждению МКУ «Управление муниципальными закупками» МР «Оленекский эвенкийский национальный район» в срок до 29 декабря 2018 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) доказательства исполнения предписания;

пунктом 4 предписания от 19.12.2018 оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» предписано обеспечить возможность исполнения предписания.

Выданное Комиссией Якутского УФАС России предписание по результатам рассмотрения жалобы заявителя направлено именно на устранение допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.

Заявителем по делу не представлено суду доказательств, объективно свидетельствующих о незаконности оспариваемого предписания, а также нарушения его прав и интересов.

Принимая во внимание выводы, изложенные в решении Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.04.2019 в отношении решения Комиссии УФАС от 19.12.2018, оспариваемое предписание является законным и обоснованным, поскольку выдано Комиссией управления по окончании рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе, на основании и во исполнение решения комиссии, является понятным и исполнимым.

Учитывая изложенное требование заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Трансстройсаха» о признании недействительным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 19.12.2018 по делу №06-1421/18 отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Кайдаш Н. И.