Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А53-13850/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13850/22
03 октября 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Щербаковой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Завод КПД 210» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, отделение судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Блок» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов

в отсутствие представителей

установил:

открытое акционерное общество «Завод КПД 210» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.01.2022, постановления о возбуждении исполнительного производства №78423/22/61041-ИП от 12.04.2022, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству или уменьшения размера исполнительского сбора до 50 000 руб.

Судк участию в деле, в качестве заинтересованного лица привлее Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отделение судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных, общество с ограниченной ответственностью «Блок».

Заявитель и заинтересованные лица, третьи лица, уведомленные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

03.12.2021 возбуждено исполнительное производство № 221715/21/61041-ИП от 03.12.2021 на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС№037619072 от 17.09.2021, выданный Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № A56-86252/2019, вступившему в законную силу 17.09.2021, предмет исполнения: Утвердить мировое соглашение сторон в приложенной сторонами редакции. ООО "Блок", Истец по первоначальному и ответчик по встречному иску по делу № А56-86252/2019, в лице директора ФИО3, действующего на основании устава, с одной стороны, и ОАО "Завод КПД 210», Ответчик по первоначальному и Истец по встречному иску по делу № A56-86252/2019, в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны заключили настоящее мировое соглашение о следующем. Далее по исполнительному листу ФС № 037619072. в размере: 1 313 196 руб. 51 коп., в отношении должника ОАО "Завод КПД 210" в пользу взыскателя: ООО "Блок".

12.01.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства № 221715/21/61041-ИП от 03.12.2021 вручено нарочно под подпись генеральному директору организации-должника ОАО "Завод КПД 210» ФИО5.

24.01.2022 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП №221715/21/61041-ИП имущественного характера.

Полагая, что постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о возбуждении исполнительного производства являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Согласно положениям названного Закона и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

В силу части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

На основании части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела, следует, что в постановлении от 03.12.2021 судебного пристава о возбуждении исполнительного производства №221715/21/61041-ИП должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа от 17.09.2021 серии ФС № 037619072 с момента получения копии постановления.

10.12.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства № 221715/21/61041-ИП от 03.12.2021 в 10 часов 34 минуты прочитано в личном кабинете на портале госуслуг принадлежащем организации - должнику ОАО "Завод КПД 210» скриншот с программного комплекса ПК АИС ФССП приложен к копии материалов исполнительного производства.

12.01.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства № 221715/21/61041-ИП от 03.12.2021 вручено нарочно под подпись генеральному директору организации-должника ОАО "Завод КПД 210» ФИО5. В постановлении о возбуждении ИП должник предупрежден о добровольном сроке исполнения требований исполнительного документа - в течение 5 рабочих дней. Таким образом, срок окончания добровольного исполнения требований составляет 19.01.2022.

Исполнительный лист от 17.09.2021 серии ФС № 037619072 соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в пределах установленного законом срока принято решение о возбуждении исполнительного производства №221715/21/61041-ИП.

24.01.2022 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП №221715/21/61041-ИП имущественного характера. 05.03.2021 постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП №221715/21/61041-ИП имущественного характера в 14 часов 05 минут прочитано в личном кабинете на портале госуслуг принадлежащем организации-должнику ОАО "Завод КПД 210» скриншот с программного комплекса ПК АИС ФССП приложен к копии материалов исполнительного производства.

30.03.2022 в рамках указанного исполнительного производства взыскателем ООО «Блок» направлено заявление об отзыве исполнительного документа.

11.04.2022 исполнительное производство окончено в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство № 78423/22/61041-ИП от 12.04.2022

Частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 Постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что заявителем не исполнены в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует положениям Закона N 229-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность критериев для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных Законом об исполнительном производстве обстоятельств, исключающих взыскание исполнительского сбора, уменьшающих его размер либо освобождающих от его уплаты, не представлено.

Довод заявителя о необходимости освобождения его от уплаты исполнительского сбора или уменьшения исполнительского сбора до 50 000 руб., в связи с заключением мирового соглашения судом отклоняется, поскольку мировое соглашение в рамках дела №А56-86252/2019 утверждено судом 05.07.2022, а постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 24.01.2022.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.01.2022, постановление о возбуждении исполнительного производства №78423/22/61041-ИП от 12.04.2022, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не создает какие-либо препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление открытого акционерного общества «Завод КПД 210» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяИ.Л. Щербакова