Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А46-2049/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2049/2022
05 мая 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шараповой В.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Союз-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Татарского сельского поселения Черлакского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения, выраженного в письме № 2 от 07.02.2022 незаконным, и об обязании заключить договор,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились, извещен,

от заинтересованного лица - ФИО1 по доверенности от 22.12.2021, диплом, личность удостоверена паспортом РФ, допущен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Союз-Агро» (далее – ООО «Союз-Агро», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Татарского сельского поселения Черлакского района (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о обязании дать объявление в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, информацию о возможности приобретения 59,4 (пятидесяти девяти целых, четырёх сотых) земельных долей на условиях, предусмотренных пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101); признать незаконным решение главы Администрации № 2 от 07.02.2022 об отказе в продаже 59,4 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:31:000000:5491, расположенными в границах территории Татарского сельского поселения, в том числе:

- на отделении № 2, поле 4-2, раб.уч. 58, поле 4-2, раб.уч. 59, поле 3-2, раб.уч. 54, поле 3-2, раб.уч. 55, поле 3-2, раб. уч. 56, площадью 273,89 га;

- на отделении № 3, поле 1-4, раб.уч. 78, площадью 283,72 га, поле 3-4, раб.уч. 80, площадью 355,05 га, ,поле 4-1, раб.уч. 83, площадью 13,78 га;

- на отделении № 4, поле 4-2, раб.уч. 19, поле 2-2, раб.уч. 19, площадью 55,22 га, поле 5-2, раб.уч. 16, площадью 43,85 га, поле 5-2, раб.уч. 16, площадью 59,46 га;

125,37 га на землях сельского поселения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Народное Степное. Участок находится примерно в 1000 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, всего 1 210,34 га, адрес: Омская область, Черлакский район, Татарское сельское поселение, -

об обязании заключить с обществом договор купли-продажи принадлежащих муниципальному образованию по праву собственности 59,4 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:31:000000:5491, расположенными в границах территории Татарского сельского поселения, в том числе:

- на отделении № 2, поле 4-2, раб.уч. 58, поле 4-2, раб.уч. 59, поле 3-2, раб.уч. 54, поле 3-2, раб.уч. 55, поле 3-2, раб. уч. 56, площадью 273,89 га;

- на отделении № 3, поле 1-4, раб.уч. 78, площадью 283,72 га, поле 3-4, раб.уч. 80, площадью 355,05 га, ,поле 4-1, раб.уч. 83, площадью 13,78 га;

- на отделении № 4, поле 4-2, раб.уч. 19, поле 2-2, раб.уч. 19, площадью 55,22 га, поле 5-2, раб.уч. 16, площадью 43,85 га, поле 5-2, раб.уч. 16, площадью 59,46 га;

125,37 га на землях сельского поселения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Народное Степное. Участок находится примерно в 1000 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, всего 1 210,34 га, адрес: Омская область, Черлакский район, Татарское сельское поселение, - по цене выкупа в размере, не превышающем 15% от кадастровой стоимости.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.02.2022 заявление ООО «Союз-Агро» принято к производству, дело назначено к рассмотрению.

В материалы дела посредством системы «Мой арбитр» поступили следующие документы: 05.03.2022 - отзыв Администрации на заявление, содержащий признание исковых требований; 16.03.2022 - уточнение обществом заявленных требований, ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации и уточненный отзыв на заявление.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица признал уточненные требования ООО «Союз-Агро» в полном объеме.

Заявитель, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, каких-либо ходатайств не заявил, в том числе посредством «Мой Арбитр».

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Признание заявленных требований заявлено полномочным лицом, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Наличия обстоятельств, влекущих невозможность принятия судом признания заявленных требований, заявленного заинтересованным лицом, судом не установлено.

Суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, уточненные обществом требования и признание заявления принял, на основании статьи 156 АПК РФ посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившегося участника процесса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Администрации, суд установил следующие обстоятельства.

10.01.2022 обществом в адрес Главы Администрации подано заявление о выкупе земельных долей, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 55:31:000000:5491, а именно:

- отделении № 2 ,поле 4-2, раб. уч. 58, поле 4-2, раб. уч. 59, поле 3-2, раб. уч. 54, поле 3-2, раб. уч. 55, поле 3-2, раб. уч. 56, площадью 273,89 га;

- отделении № 3 ,поле 1-4, раб. уч. 78, площадью 283,72 га, поле 3-4, раб. уч. 80, площадью 355,05 га, ,поле 4-1, раб. уч. 83, площадью 13,78 га;

- отделении № 4 ,поле 4-2, раб. уч. 19, поле 2-2, раб. уч. 19, площадью 55,22 га, поле 5-2, раб. уч. 16, площадью 43,85 га, поле 5-2, раб уч. 16, площадью 59,46 га;

- 125,37 га на землях сельского поселения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Народное Степное. Участок находится примерно в 1000 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, всего 1 210,34 га.

Письмом от 07.02.2022 № 14 Администрация отказала в заключении договора купли-продажи указанных выше земельных участков.

Как указало заинтересованное лицо в отзыве, отказ обусловлен тем, что на момент принятия соответствующего решения Администрации не была известна позиция Верховного Суда Российской Федерации о порядке разрешения муниципальными образованиями - собственниками земельных участков сельскохозяйственного назначения вопросов возникающих при отчуждении в пользу третьих лиц, которая в настоящее время отражена в определениях Судебной Коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 № 310-КГ16-21437, от 31.08.2017 № 310-КГ17-6693.

В связи с выяснением указанной правовой позиции, заинтересованное лицо заявило о признании заявленных обществом требований.

С учетом отзыва заявитель уточнил заявленные требования, выразившиеся в уточнении количества земельных долей.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, учитывая позицию сторон, в том числе признание Администрацией заявления, суд находит заявленные ООО «Союз-Агро» требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Частью 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли сельскохозяйственного назначения.

На основании части 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется ЗК РФ и Законом № 101-ФЗ.

Специальный правовой режим земель сельскохозяйственного назначения обусловлен необходимостью их целевого использования, что следует из норм пункта 2 статьи 7, пункта 1 статьи 78 ЗК РФ, а также подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ.

Исходя из приведенных норм и учитывая, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе целевого использования земельных участков, принадлежность спорного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении его в частную собственность.

Согласно пункту 1 статье 12 Закона № 101-ФЗ, к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных статьей 12, а также статьями 13 и 14 Закона № 101-ФЗ.

Абзацем 2 пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

Использование земель сельскохозяйственного назначения представляет собой комплекс сельскохозяйственных мероприятий, включающих в себя подготовку земельного покрова к посадке, обработку и вспашку земли, проведение работ по прокладке путей подъезда и движения сельскохозяйственной и иной техники, обработку и удобрение земли, посадку и обеспечение всходов урожая, их обработку и своевременную уборку, дальнейшую обработку земель и непосредственно почвы для дальнейших сельскохозяйственных операций.

Факт использования и обработки заявителем земельных участков подтверждается актом обследования земельных участков от 12.11.2021, согласно которым, в 2021 земельными массивами общей площадью 1 210,34 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:31:000000:5491.

В пункте 4 письма Минэкономразвития России от 25.11.2011 № Д23-4894 разъяснено, что в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Законом № 101-ФЗ, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Администрация уточненные требования ООО «Союз-Агро» признало в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Наличия обстоятельств, влекущих невозможность принятия судом признания заявления Администрацией, судом не установлено, участвующие в деле лица не заявили об обстоятельствах, препятствующих принятию судом признания требований, предусмотренных частью 5 статьи 49 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения ими процессуальных действий.

В части 2 статьи 169 АПК РФ установлено, что в решении должны быть указаны мотивы его принятия. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абзац 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ).

По смыслу приведенных норм права, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания в порядке статьи 70 АПК РФ требование подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств, то есть признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований.

Следовательно, если признание иска выражает волю ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом, а стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств. В таком случае законодатель ограничил деятельность суда при признании иска ответчиком только проверкой того, соответствует ли это признание закону и не нарушает права других лиц, а также наличия у лица, подписавшего признание иска, соответствующих полномочий, и освободил суд от необходимости обоснования решения, которым иск, признанный ответчиком, удовлетворяется.

Таким образом, признание требований общества Администрацией является достаточным основанием для удовлетворения арбитражным судом требований заявителя в силу части 4 статьи 170 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 49, 121, 123, 156, 167-170, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Союз-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Администрацию Татарского сельского поселения Черлакского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) дать объявление в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, информацию о возможности приобретения 59,4 (пятидесяти девяти целых, четырёх сотых) земельных долей на условиях, предусмотренных пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признать незаконным решение главы Администрации Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 2 от 07.02.2022 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Союз-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в продаже 59,4 (пятидесяти девяти целых, четырёх сотых) земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:31:000000:5491, расположенными в границах территории Татарского сельского поселения, в том числе:

- на отделении № 2, поле 4-2, раб.уч. 58, поле 4-2, раб.уч. 59, поле 3-2, раб.уч. 54, поле 3-2, раб.уч. 55, поле 3-2, раб. уч. 56, площадью 273,89 га;

- на отделении № 3, поле 1-4, раб.уч. 78, площадью 283,72 га, поле 3-4, раб.уч. 80, площадью 355,05 га, ,поле 4-1, раб.уч. 83, площадью 13,78 га;

- на отделении № 4, поле 4-2, раб.уч. 19, поле 2-2, раб.уч. 19, площадью 55,22 га, поле 5-2, раб.уч. 16, площадью 43,85 га, поле 5-2, раб.уч. 16, площадью 59,46 га;

125,37 га на землях сельского поселения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Народное Степное. Участок находится примерно в 1000 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, всего 1 210,34 га, адрес: Омская область, Черлакский район, Татарское сельское поселение.

Обязать Администрацию Татарского сельского поселения Черлакского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Союз-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор купли-продажи принадлежащих муниципальному образованию по праву собственности 59,4 (пятидесяти девяти целых, четырёх сотых) земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:31:000000:5491, расположенными в границах территории Татарского сельского поселения, в том числе:

- на отделении № 2, поле 4-2, раб.уч. 58, поле 4-2, раб.уч. 59, поле 3-2, раб.уч. 54, поле 3-2, раб.уч. 55, поле 3-2, раб. уч. 56, площадью 273,89 га;

- на отделении № 3, поле 1-4, раб.уч. 78, площадью 283,72 га, поле 3-4, раб.уч. 80, площадью 355,05 га, ,поле 4-1, раб.уч. 83, площадью 13,78 га;

- на отделении № 4, поле 4-2, раб.уч. 19, поле 2-2, раб.уч. 19, площадью 55,22 га, поле 5-2, раб.уч. 16, площадью 43,85 га, поле 5-2, раб.уч. 16, площадью 59,46 га;

125,37 га на землях сельского поселения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Народное Степное. Участок находится примерно в 1000 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, всего 1 210,34 га, адрес: Омская область, Черлакский район, Татарское сельское поселение, - по цене выкупа в размере, не превышающем 15% от кадастровой стоимости.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова