Решение от 22 мая 2017 г. по делу № А35-3373/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3373/2017
22 мая 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.05.2017.

Полный текст решения изготовлен 22.05.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н. Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Министерства внутренних дел России по Беловскому району Курской области

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом;

Отделение Министерства внутренних дел России по Беловскому району Курской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенные о возможности открытия судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и времени его открытия определением суда от 19.04.2017, возражений против перехода в судебное заседание не представили, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил через систему «Мой Арбитр» ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Песчаное, Курская область, Беловский район, адрес места жительства:307900, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.03.2015 за ОГРНИП 315462300000413, ИНН <***>.

17.02.2016 сотрудниками отделения МВД России по Беловскому району Курской области было установлено, что в по адресу <...> Курской области индивидуальный предприниматель ФИО2 в принадлежащем ей магазине «Ксения» осуществила реализацию гражданину ФИО3 за 70 рублей спиртного напитка объемом 0,5 литра в стеклянной бутылке, не имея специального разрешения (лицензии) на реализацию алкогольной продукции.

По результатам проверки указанного факта были обнаружены и изъяты 1 стеклянная бутылка со спиртным напитком домашнего изготовления емкостью 0, 5 литра, 1 емкость объемом 5 литров с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью объемом 1,2 литра.(протокол изъятия вещей и документов от 17.02.2017)

На основании протокола изъятия вещей и документов от 17.02.2017 в магазине «Ксения», принадлежащем ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...> Беловского района, Курской области с целью проведения лабораторных исследований были отобраны образцы находящегося в реализации спиртного напитка.

По результатам проведенных исследований экспертно-криминалистическим центром УМВД России по Курской области было установлено, что на исследовании находились бесцветные, прозрачные, с механическими примесями и с запахом характерным для «сивушных масел» жидкости, со слабовыраженным запахом, характерным для этилового спирта, крепостью 35 % и 33,5 %.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение в справке об исследовании от 27.02.2017 № 145/и.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 17.02.2017 продукция: 1 стеклянная бутылка со спиртным напитком домашнего изготовления 0, 5 литра, 1 емкость объемом 5 литров с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью объемом 1,2 литра, была оставлена на ответственное хранение в ОМВД России по Беловскому району Курской области по адресу: 307910, сл. Белая, Советская пл. д. 2, Беловского района, Курской области.

ИП ФИО2 присутствовала при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении от 06.04.2017 46АБ №0199059 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

25.04.2017 ОМВД России по Беловскому району Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, в том числе должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ.

На основании пункта 3.6 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного приказом МВД РФ от 05.05.2012 № 403, протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в ч.1 ст.23.3, п.1 ч.2 ст.28.3, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в том числе предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица подразделений по организации применения административного законодательства.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 06.04.2017 46АБ №0199059 составлен полномочным должностным лицом - инспектором НИАЗ ОМВД России по Беловскому району старшим лейтенантом полиции ФИО4

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Объектами незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ подлежат лицензированию закупка, хранение и поставка алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, установленные запреты были нарушены.

Из материалов дела следует, что 17.02.2016 сотрудниками отделения МВД России по Беловскому району было выявлено, что по адресу <...> Курской области, индивидуальный предприниматель ФИО2 в принадлежащем ей магазине «Ксения» осуществила реализацию спиртного напитка домашнего изготовления в количестве 0,5 литра в стеклянной бутылке, не имея специального разрешения (лицензии) на реализацию алкогольной продукции гражданину ФИО3 за 70 рублей. При осмотре торгового зала магазина в нем была обнаружена полимерная емкость объемом 5 литров со спиртосодержащей жидкостью в количестве 1,2 литра.

По результатам осмотра были обнаружены и изъяты при соответствующем документальном оформлении 1 стеклянная бутылка со спиртным напитком домашнего изготовления в количестве 0, 5 литра, 1 емкость объемом 5 литров с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью в количестве 1,2 литра.

Представленные в материалы дела документы подтверждают факт допущенного ИП ФИО2 административного правонарушения.

Так, по результатам исследований изъятой жидкости, проведенных экспертно-криминалистическим центром УМВД России по Курской области, было установлено, что на исследовании находились бесцветные, прозрачные, с механическими примесями и с запахом характерным для «сивушных масел»; жидкости, со слабовыраженным запахом характерным для этилового спирта, крепостью 35 % и 33,5%. Данные факты были зафиксированы в справке об исследовании от 27.02.2017 № 145/и.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 06.04.2017 46 АБ № 0199059, ИП ФИО2 не оспаривалось наличие установленных нарушений, замечаний на протокол она не представила.

Таким образом, документами, представленными в материалы дела, подтверждается нарушение ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в магазине «Ксения», расположенном по адресу: <...> Курской области, требований действующего законодательства, а именно факт реализации спиртного напитка домашнего изготовления в количестве 0,5 литра, крепостью 35% в стеклянной бутылке, в отсутствие специального разрешения (лицензии) на реализацию алкогольной продукции.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что допущенные ИП ФИО2 нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 приняла все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от 06.04.2017 46АБ № 0199059, и вина ИП ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела и не отрицаются предпринимателем.

Обстоятельств, исключающих привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Нарушений процедуры составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Таким образом, требование ОМВД России по Беловскому району Курской области о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания обществу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что ранее ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, не привлекалась. В соответствие с частями 1 и 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает указанное обстоятельство смягчающим административную ответственность.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с конфискацией продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 17.02.2017.

Согласно представленному в материалы дела протоколу изъятия вещей и документов от 17.02.2017 продукция: 1 стеклянная бутылка со спиртным напитком домашнего изготовления в количестве 0, 5 литра, 1 емкость объемом 5 литров с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью в количестве 1,2 литра была оставлена на ответственное хранение в ОМВД России по Беловскому району Курской области по адресу: 307910, сл. Белая, Советская пл. д. 2, Беловского района Курской области.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 23.1, 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Песчаное, Курская область, Беловский район, адрес места жительства:307900, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.03.2015 ОГРНИП 315462300000413, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив основное административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей, и дополнительное административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 17.02.2017, находящихся на хранении в ОМВД России по Беловскому району Курской области: 1 стеклянная бутылка со спиртным напитком в количестве 0,5 литра, 1 емкость объемом 5 литров с находящейся в ней спиртосодержащей жидкостью в количестве 1,2 литра.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Курской области (отделение МВД России по Беловскому району)

ИНН <***>

КПП 460101001

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ 40101810600000010001

БИК 043807001 ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК

ОКТМО 38602000

КОДБК 188 1 16 90050 05 6000140 (ст. 14.2 ч. 1 КоАПРФ)

УИН 1888 46 17 05004 03 90 549

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н. Е. Суходольская