Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А33-5733/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

24 августа 2022 года


Дело № А33-5733/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 августа 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Агропромснаб" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 08.04.2022 №д6-7,

от ответчика ФИО2 – представителя по доверенности от 09.12.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием аудиозаписи,

установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агропромснаб" (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.03.2022 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований в соответствиями с доводами, изложенными в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Агропромснаб» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) за основным государственным регистрационным номером <***>.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка 16.12.2017 обществу с ограниченной ответственностью «Агропромснаб» была выдана лицензия на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической продукции) № 24ПНП0007231 сроком действия до 05.12.2022 (далее - Лицензия).

Общество осуществляет деятельность, указанную в лицензии, по адресу: 660052, <...>, нежилые помещения № 9 (площадью 17,8 кв. м), № 10 (площадью 28,2 кв. м), № 12 (площадью 11,1 кв. м), № 13 (площадью 12,5 кв. м), № 15 (площадью 10,8 кв. м), № 20 (площадью 99,4 кв. м), № 21 (площадью 146,7 кв. м), № 28 (площадью 15,2 кв. м), № 31 (площадью 170,6 кв. м), № 32 (площадью 87,4 кв. м), № 33 (площадью 27,2 кв. м); спиртохранилище открытого типа.

В период с 16.12.2021 по 21.12.2021 и 16.02.2022 на основании решений руководителя Управления от 09.12.2021 № Р4-22/02 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Агропромснаб» (ИНН <***>)», принятого в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (жизни и (или) здоровью человека), от 21.12.2021 № Р4-26/02 и от 01.02.2022 № Р4-9/02 об изменении срока проведения внеплановой выездной проверки, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Агропромснаб».

В ходе внеплановой выездной проверки 16.12.2021 должностными лицами Управления проведен осмотр (протокол осмотра от 16.12.2021 № 1). Объектами осмотра являлись производственные и складские помещения ООО «Агропромснаб», а также вещи, документы, иные объекты, в т.ч. этиловый спирт, готовая спиртосодержащая продукция и спиртосодержащая продукция в незавершенном производстве.

В ходе осмотра готовой спиртосодержащей продукции и спиртосодержащей продукции в незавершенном производстве установлено, что в двух металлических контейнерах, установленных на территории Общества, находится на хранении спиртосодержащая непищевая продукции в таре вместимостью 5,0 л в количестве 5090 шт., маркированная этикетками, с указанием на этикетке наименования продукции «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)», дата изготовления не указана, в том числе:

-в одном контейнере находилась арестованная в рамках дела об административном правонарушении от 15.10.2021 №0603/151021/05260 спиртосодержащая продукция в таре вместимостью 5,0 л в количестве 1034 шт., переданная на ответственное хранение директору ООО «Агропромснаб» ФИО4, местом хранения определен адрес, указанный в Лицензии: <...>, лит. Г4, Г5, Б, нежилые помещения: № 9 (площадью 17,8 кв.м), № 10 (площадью 28,2 кв.м), № 12 (площадью 11.1 кв.м), № 13 (площадью 12,5 кв.м), № 15 (площадью 10,8 кв.м), № 20 (площадью 99,4 кв.м), № 21 (площадью 146,7 кв.м), № 28 (площадью 15,2 кв.м), № 31 (площадью 170,6 кв.м), № 32 (площадью 87,4 кв.м), № 33 (площадью 27,2 кв.м); спиртохранилище открытого типа.

-во втором контейнере находилась спиртосодержащая продукция в таре вместимостью 5,0 л в количестве 4056 шт.

Согласно пояснениям директора ООО «Агропромснаб», указанная продукция «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» была произведена 19.12.2019, 27.04.2020 и 28.05.2020, что подтверждается накладными на передачу готовой продукции в места хранения: от 19.12.2019 № 223 (в количестве 2216 шт.), от 27.04.2020 № 74 (в количестве 2528 шт.), от 28.05.2020 № 100 (в количестве 2063 шт.), и числится на бухгалтерском балансе Общества по счету 10. Указанные документы устанавливают принадлежность данной продукции ООО «Агропромснаб».

Согласно пояснениям директора ООО «Агропромснаб» ФИО4, спиртосодержащая продукция («Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» в таре вместимостью 5,0 л. в количестве 5090 шт.) находилась вне производственных помещений с целью исключения ее реализации до решения вопроса по постановке ее на баланс в ЕГАИС в качестве сырья, однако, это является нарушением лицензионных требований, поскольку осуществление оборота(хранения) продукции или сырья в помещениях, не указанных в Лицензии, является нарушением -лицензионных требований, предусмотренных п. 20 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

В ходе проверки (20.12.2021) указанная продукция была перенесена в производственные помещения, указанные в Лицензии.

Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки установлено, что ООО «Агропромснаб» в период с 16.12.2021 по 20.12.2021 осуществляло оборот (хранение) спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической) в помещениях, не указанных в Лицензии (контейнерах на территории Общества), что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 20 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, что образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт от 16.02.2022 № у6-а42/02.

Протокол от 16.02.2022 № 0604/160222/22654 об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО «Агропромснаб», надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола.

Полагая, что обществом осуществлялся оборот (хранение) спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической) в объектах (металлических контейнерах), которые не указаны в лицензии, что является нарушением пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, а также требований пункта 20 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, т.е. с нарушением лицензионных требований, административный орган обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании решений руководителя Управления от 09.12.2021 № р4-22/02 о проведении проверки, согласованном в установленном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) порядке решением первого заместителя прокурора Красноярского края Степанова В.А. от 10.12.2021 № 7/4-878-2021 (согласно отметке на первой странице Решения № р4-22/02 проведении проверки и скриншота из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий выездной проверки с учетным номером 54210761000201453555) . В период с 16.12.2021 по 21.12.2021 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Агропромснаб».

В соответствии с частью 13 статьи 65 Федерального закона № 248-ФЗ на основании мотивированного представления инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, Решением руководителя Управления ФИО5 от 21.12.2021 № р4-26/02 срок проведения проверки, установленный в Решении № р4-22/02 о проведении проверки, приостанавливался с 21.12.2021 на 24 рабочих дня в связи с тем, что была назначена экспертиза, завершение которой выходило за пределы срока окончания проверки.

В соответствии с частью 13 статьи 65 Федерального закона № 248-ФЗ на основании мотивированного представления инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, Решением руководителя Управления ФИО5 от 01.02.2022 № р4-9/02 срок приостановления проверки был увеличен до 34 рабочих дней в связи с тем, что к сроку, на который приостанавливалось проведение проверки, не завершено проведение экспертизы.

После поступления в Управление заключения эксперта от 01.02.2022 № 43 (входящий от 08.02.2022 № вхб-1895) проверка продолжена.

Акт по результатам проверки составлен 16.02.2022.

На основании пункта 64 части 2, части 4 статьи 28.3 КоАП РФ, статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Положения о федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 154, Положения о межрегиональном управлении федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 № 241, Перечня должностных лиц федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 24.07.2009 № 27, должностного регламента консультанта отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, утвержденного руководителем МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу 24.07.2018, арбитражный суд пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 16.02.2022 № 0604/160222/00654 составлен уполномоченным должностным лицом - консультантом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу. Административным органом соблюден порядок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 16.02.2022 № 0604/160222/00654 составлен уполномоченным лицом – консультантом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, в присутствии законного представителя ООО «Агропромснаб», надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола.

Следовательно, установленная КоАП РФ процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из протокола об административном правонарушении от 16.02.2022 № 0604/160222/00654, ответчику вменяется нарушение части 1 статьи 14.17 КоАП.

Часть 1 статьи 14.17 КоАП предусматривает ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения выражается в обороте алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица, ответственные за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона №171-ФЗ спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 19 Закона №171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона. Таким образом, указанный подпункт устанавливает перечень обязательных лицензионных требований к лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании абзаца 7 пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий за исключением случаев, специально предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

Согласно пункту 20 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением – лицензией (нарушение лицензионных требований). Аналогичная позиция указана в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2020 № 310-ЭС20-5228 по делу № А09-9648/2019.

Объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ заключается в обороте (хранении) произведенной спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической) в объектах (металлических контейнерах), которые не указаны в лицензии.

Материалами дела подтверждается (протоколом от 16.02.2022 № 0604/16022022/00654 об административном правонарушении, актом внеплановой выездной проверки от 16.02.2022 № у6-а425/02, протоколом осмотра от 16.12.2021 № 1 с фотоматериалами; протоколом опроса от 20.12.2021 № 1, письменными поясенниями должностного лица ответчика ФИО4 от 17.12.2021) факт совершения ООО «Агропромснаб» оборота спиртосодержащей непищевой продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившегося в хранении в период с 16.12.2021 по 20.12.2021 спиртосодержащей непищевой продукции в помещениях, не указанных в лицензии (контейнерах на территории общества), что образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что продукция, хранившаяся на момент осмотра, проведенного 16.12.2021 в рамках внеплановой выездной проверки, в объектах, не указанных в Лицензии, является исправимым браком, а не готовой спиртосодержащей продукцией, и потому не подпадает под сферу действия Федерального закона № 171-ФЗ.

Как следует из материалов дела в ходе осмотра 16.12.2021 обнаружена продукция с указанием на этикетке «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» в емкостях вместимостью 5л в количестве 5090 шт., из них:

-в одном контейнере в количестве 1034 шт.

-во втором контейнере в количестве 4056 шт.

Согласно информации на этикетках Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» произведен ООО «Агропромснаб» по Техническим условиям ТУ 20.42.15-004-75789347-2018 «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень», утвержденным 12.04.2018 директором ООО «Агропромснаб» (далее -ТУ 20.42.15-004-75789347-2018).

В соответствии с ТУ 20.42.15-004-75789347-2018 Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%) является парфюмерно-косметической продукцией и предназначен для ухода за кожей лица и тела с целью достижения тонизирующего и (или) гигиенического действия, что также указано на этикетках, которыми оклеена обнаруженная продукция.

Наличие на потребительской пластиковой таре, в которую упакована спиртосодержащая продукция Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%), этикеток с информацией о ее предназначении: использовании в качестве парфюмерно-косметического средства наружного применения для ухода за колеей лица и тела с целью достижения тонизирующего и (или) гигиенического действия, об изготовлении по ТУ 20.42.15-004-75789347-2018, позволяет в соответствии со статьей 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» ТР ТС 009/2011 (далее - ТР ТС 009/2011) идентифицировать указанную продукцию как парфюмерно-косметическую.

С целью установления соответствия продукции Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» в таре вместимостью 5,0 л. производства ООО «Агропромснаб» требованиям ТР ТС 009/2011 в ходе проверки 16.12.2021 произведен отбор образцов (проб) № 1 в количестве 1 шт. и направлен на экспертизу в ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» (поручение от 20.12.2021 № 1).

Согласно заключению эксперта от 01.02.2022 № 43 (входящий от 08.02.2022 № вхб-1895) образец продукции «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» в таре вместимостью 5,0 л. производства ООО «Агропромснаб» является парфюмерно-косметической продукцией, которая не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по объемной доле этилового спирта - 93,7% при норме до 75%.

Таким образом, экспертным путем доказано, что обнаруженная в ходе осмотра 16.12.2021 продукция является парфюмерно-косметической, а именно лосьоном-концентратом тонизирующим «Женьшень» 92% (+/-2%)» в таре вместимостью 5,0 л. производства ООО «Агропромснаб».

Согласно инвентаризационной описи от 16.12.2021 № 23 фактические остатки спиртосодержащей продукции («Лосьона-концентрата тонизирующего «Женьшень» 92% (+/-2%)» емк. 5,0 л.) по состоянию на 16.12.2021 составили 5091 шт., что соответствует данным протокола осмотра от 16.12.2021 № 1 (5090 шт. обнаружены в контейнерах и 1 шт. - в помещении №12 в здании на ул. Монтажников, 58 «Д»).

Из протокола опроса директора ООО «Агропромснаб» ФИО4 от 20.12.2021 № 1 следует, что указанная продукция произведена в 2020 году и списана в ЕГАИС с целью дальнейшей постановки на баланс в качестве сырья для производства лосьона тонизирующего «Женьшень» 75% емк. 0,1л).

Согласно пп. 1.2.3 п. 1.2 Технических условий ТУ 9158-001-75789347-2016 «Лосьон тонизирующий «Женьшень» и извещения № 5 об изменении ТУ 9158-001-75789347-2016 «Лосьон тонизирующий «Женьшень», утвержденных соответственно 28.10.2016 и 28.12.2020 директором ООО «Агропромснаб» ФИО4, для изготовления спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции Лосьона тонизирующего «Женьшень» 75%, емк. 100 мл может использоваться спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья (сорта люкс или высшей очистки) или лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» (ТУ-20.42.15-004-75789347-2018).

17.02.2021 на основании акта списания от 17.02.2021 № 1, утвержденного приказом ООО «Агропромснаб» от 17.02.2021 без номера, произведенная Обществом спиртосодержащая продукция Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%) в количестве 5093 шт. признана исправимым браком для последующего использования в качестве сырья для производства лосьона тонизирующего «Женьшень».

Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» в количестве 5093 шт. списан в бухгалтерском учете по счету «43. Готовая продукция» и поставлен на бухгалтерский баланс по счету «10. Материалы», что подтверждается оборотно-сальдовыми ведомостями за февраль 2021 года.

Общество представило в ЕГАИС заявку о фиксации акта списания от 17.02.2021, которая зафиксирована в ЕГАИС, в связи с чем Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%) в количестве 5093 шт. списан с остатков в ЕГАИС.

В соответствии с пунктом 7.2 Приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте постановки на баланс продукции на складе предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ), подтверждающего факт постановки продукции на баланс. Заполнение сведений должно осуществляться на основании первичного учетного документа, подтверждающего факт постановки продукции на баланс, соответствующего требованиям Федерального закона № 402-ФЗ.

Обществом создана заявка INV-0008056839 о постановке на баланс указанной продукции 16.03.2021, а заявление и необходимый пакет документов представлены только 04.06.2021 (вх. № 6-10111), при этом заявление направлено по электронной почте без ЭЦП, в связи с чем, в рассмотрении заявления отказано (письмо Управления от 09.06.2021 №уб-10262/03).

19.11.2021 Обществом создана в ЕГАИС новая заявка INV-0008424480 о постановке на баланс продукции (при этом предыдущая заявка от 16.03.2021 INV-0008056839 не отменена) и представлено заявление о постановке на баланс указанной продукции в ЕГАИС (вх. № уб-20436/03 от 19.11.2021). Письмом Управления от 07.12.2021 № уб-р 105/03 Обществу направлен отказ в постановке на баланс продукции в ЕГАИС.

В соответствии с пунктом 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать информацию, в том числе, о сроке годности и номере партии или специального кода, позволяющего идентифицировать партию продукции.

В нарушение требований п. 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 маркировка обнаруженной в ходе осмотра 16.12.2021 спиртосодержащей непищевой продукции не содержит информацию о номере партии или специальный код, позволяющий идентифицировать партию продукции, а также не содержит информацию о сроке годности, указанную установленным способом.

Так, на этикетке имеются следующие обозначения «Срок годности: 24 месяца», «Дата изготовления:» (не указана).

При этом, пункт 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011, определяющий способы указания срока годности, допускает указывать его в формате «Дата изготовления...» (дата) и «Срок годности...» (месяцев, лет), при этом требуется после слов «Дата изготовления» указывать дату.

Таким образом, не указав на этикетках дату изготовления после слов «Дата изготовления», общество не предприняло мер по предупреждению действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности указанной продукции, в части ее использования по назначению по истечении срока годности, так как установить дату его истечения невозможно.

При этом, исходя из пояснений директора ООО «Агропромснаб» ФИО4 фактически имевшийся на остатках 16.12.2021 Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%), фасованный в пластиковую тару вместимостью 5 л, произведен 19.12.2019, 27.04.2020 и 28.05.2020, что подтверждается представленными накладными на передачу готовой продукции в места хранения от 19.12.2019 № 223 (2216 шт.), от 27.04.2020 № 74 (2528 шт.), от 28.05.2020 № 100 (2063 шт.), и заявкой о фиксации в ЕГАИС акта списания от 17.02.2021, содержащей сведения о количестве списанной продукции в разрезе дат изготовления, а именно: 502 шт. с датой производства 19.12.2019, 2528 шт. - 27.04.2020 и 2063 шт. - 28.05.2020, общим количеством 5093 шт.

Следовательно, по состоянию на 16.02.2022 (дата составления акта внеплановой выездной проверки) двухгодичный срок годности спиртосодержащей продукции с датой производства 19.12.2019 (502 шт.) истек.

Согласно статье 3 ТР ТС 009/2011 срок годности - период, по истечении которого парфюмерно-косметическая продукция считается непригодной для использования по назначению.

Частью 7.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011 предусмотрено, что сырье и материалы после истечения установленного срока хранения должны подвергаться проверке для определения их пригодности к дальнейшему применению. Запрещается использовать в производстве сырье с истекшим сроком годности.

Поскольку идентифицировать спорную продукцию в общем объеме 5090 шт. не представляется возможным по вышеизложенным основаниям, то вся продукция Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%), фасованная в пластиковую тару вместимостью 5 л, произведенная 19.12.2019, 27.04.2020 и 28.05.2020, не является безопасной, не соответствует ТР ТС 009/2011 и не может быть выпущена в обращение, как непригодная к использованию по назначению (ст.3, п.1 ст.4 ТР ТС 009/2011), а также не может быть использована в качестве сырья (ст. 5 ТР ТС 009/2011).

Обнаруженная в ходе осмотра 16.12.2021 спиртосодержащая продукция Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%) в количестве 5090 шт. не поставлена на баланс ЕГАИС по настоящее время.

То обстоятельство, что обнаруженная в ходе осмотра 16.12.2021 спиртосодержащая продукция Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%) в количестве 5090 шт. является не готовой продукцией, а исправимым браком, не исключает необходимость ее оборота (хранения) с учетом требований Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что, по утверждению самого общества, данная продукция предполагалась к использованию в качестве сырья для производства Лосьона тонизирующего «Женьшень».

Производственный процесс - это совокупность действий работников и орудий труда, в результате которых сырьё, материалы, полуфабрикаты и комплектующие изделия, превращаются в готовую продукцию в заданном количестве, заданного свойства, качестве и ассортименте в определённые сроки.

Все этапы производственного процесса, в том числе хранение готовой продукции, а также хранение сырья и (или) исправимого брака должны осуществляться с неукоснительным соблюдением обязательных требований, установленных ТР ТС 009/2011, Федеральным законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, хранение продукции, которая на момент осмотра, проведенного 16.12.2021 в рамках внеплановой выездной проверки, находилась в объектах, не указанных в Лицензии ООО «Агропромснаб», должна храниться в порядке, предусмотренном Законом № 171-ФЗ, с соблюдением лицензионных требований.

Согласно лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической продукции) № 24ПНП0007231 ответчик осуществляет деятельность, указанную в лицензии, по адресу: 660052, <...>, нежилые помещения № 9 (площадью 17,8 кв. м), № 10 (площадью 28,2 кв. м), № 12 (площадью 11,1 кв. м), № 13 (площадью 12,5 кв. м), № 15 (площадью 10,8 кв. м), № 20 (площадью 99,4 кв. м), № 21 (площадью 146,7 кв. м), № 28 (площадью 15,2 кв. м), № 31 (площадью 170,6 кв. м), № 32 (площадью 87,4 кв. м), № 33 (площадью 27,2 кв. м); спиртохранилище открытого типа.

Таким образом, с учетом положений части 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ, действие Лицензии ООО «Агропромснаб» распространяется только на те нежилые помещения нежилого здания по адресу: 660052, <...> (№№ 9, 10, 12, 13, 15, № 20, 21, 28, 31 - 33, спиртохранилище открытого типа), которые указаны в Лицензии, и не распространяется на иные объекты, принадлежащие ООО «Агропромснаб» и не указанные в лицензии.

В частности, действие лицензии не распространяется на металлические контейнеры, в которых обнаружена в ходе осмотра 16.12.2021 спиртосодержащая непищевая продукция Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%) в таре вместимостью 5,0 л в количестве 5090 шт., а также на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600101:86, на котором установлены эти контейнеры.

То обстоятельство, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности ООО «Агропромснаб» и на котором установлены контейнеры с хранимым в них Лосьоном-концентратом тонизирующим «Женьшень» 92% (+1-2%) в таре вместимостью 5,0 л в количестве 5090 шт., огорожен забором, не имеет правового значения для квалификации действий общества по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество, осуществляя оборот (хранение) спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической) в объектах, не указанных в Лицензии, нарушило лицензионные требования, установленные пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, а также требования, предусмотренных пунктом 20 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации свойств предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчик не представил пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Суд соглашается с заявителем, что у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (должно было знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете на осуществление лицензируемой деятельности по обороту (хранению) спиртосодержащей продукции по адресу обособленного подразделения, не включенному в лицензию), однако, меры по их соблюдению обществом не приняты.

При таких обстоятельствах усматривается вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, заявителем соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, не истек.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, характер и степень общественной опасности деяния, посягающего на порядок государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о невозможности освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд обращает внимание на то, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является формальным, следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что статья 4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий:

1) лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, юридического лица, и юридическим лицом, а также их работником;

2) административное правонарушение совершено таким лицом впервые (предупреждение не может быть назначено лицу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предыдущего административного наказания, либо в случае грубого и систематического нарушения законодательства об административных правонарушениях);

3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Именно эти обстоятельства подлежат исследованию и установлению в целях выяснения возможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

В данном случае, имеет место существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям, которая в данном случае выражается в создании угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан (указанный вывод подтвержден Третьим арбитражным апелляционным судом при рассмотрении дела № А33-6509/2022, по заявлению ООО «Агропромснаб» об отмене постановления № 0604/160222/00660 о назначении административного наказания от 01.03.2022 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, постановление от 08.08.2022).

Учитывая данное обстоятельств, основания для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям".

На основании части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части. При этом судам следует исходить из того, что данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено пунктом 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя.

На основании пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности. Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ).

Изменения, внесенные Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают административную ответственность общества, которое согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному в открытом доступе на официальном интернет-сайте ФНС России, 01.04.2018 является субъектом малого и среднего предпринимательства, относится к микропредприятиям.

Согласно санкции статьи, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

С учетом изложенного административный штраф для общества должен составить половину максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.5 КоАП РФ для юридического лица, то есть административный штраф в сумме 50 000 руб.

Вместе с тем, с учетом наличия отягчающего обстоятельства, а именно повторное совершение административного правонарушения (решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.02.2021 по делу № А33-922/2021 общество привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение, административный штраф по делу уплачен обществом 19.11.2021), суд полагает необходимым увеличить размер административного наказания до 60 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, разъясняя порядок применения указанной нормы, в пункте 15.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также указал, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в решении суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, сказано, что указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Согласно статье 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

- без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

- без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

- без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

- без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

- с использованием вина наливом (виноматериала), произведенного крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;

3) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом;

4) сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

5) основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно:

обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации.

В связи с тем, что рассматриваемая в настоящем случае немаркированная спиртосодержащая непищевая продукция в упаковке 5 л., без даты розлива в количестве 1035 штук, объемом 517,5 дал, арестованная согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 15.10.2021 № 0603/151021/05260; спиртосодержащая непищевая парфюмерно-косметическая продукция «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» в пластиковой таре вместимостью 5,0 л. без даты производства в количестве 4056 шт., объемом 2028 дал, арестованная согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № 0604/160222/00657, не относится к продукции, указанной в статьи 25 Закона № 171-ФЗ, материалами дела подтверждена существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям, которая в данном случае выражается в создании угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, продукция является не безопасной для потребителей, в связи с чем подлежит конфискации и последующему уничтожению в установленном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» порядке.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>).

Номер казначейского счета: 03100643000000015100;

Номер счета банка получателя: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950;

КБК 160 1 16 01331 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации».

В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000

Назначение платежа: Административный штраф

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агропромснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.04.2005, адрес: 663694 <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей с конфискацией немаркированной спиртосодержащей непищевой продукции в упаковке 5 л., без даты розлива в количестве 1035 штук, объемом 517,5 дал, арестованную согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 15.10.2021 № 0603/151021/05260; спиртосодержащей непищевой парфюмерно-косметической продукции «Лосьон-концентрат тонизирующий «Женьшень» 92% (+/-2%)» в пластиковой таре вместимостью 5,0 л. без даты производства в количестве 4056 шт., объемом 2028 дал, арестованную согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № 0604/160222/00657.

Конфискованную продукцию направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.



Судья

Е.В. Полищук