Постановление от 20 октября 2021 г. по делу № А56-18644/2021



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-18644/2021
20 октября 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Изотовой С.В.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: Исанин Р.В. (доверенность от 16.10.2020)

от ответчика: не явился, извещено.

от 3-го лица: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30053/2021) ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2021 по делу № А56-18644/2021 (судья Бугорская Н.А.), принятое по иску Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № 13 Приморского района Санкт-Петербурга»

третьи лица: 1. Администрация Приморского района Санкт-Петербурга, 2. Комитет по образованию Санкт-Петербурга, 3. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, 4. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, 5. Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, 6. Прокуратура Приморского района Санкт-Петербурга, об обязании,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «ТЭК СПб», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Государственному учреждению «Школа № 13 Приморского района «Санкт-Петербурга» (далее – Школа № 13) об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведении Тепловой сети ГУП ТЭК СПб путем запрещения деятельности по обустройству детской и спортивной площадки по адресу: Санкт-Петербург, улица Торжковская, дом 30, литера А, кадастровый номер 78:34:0004007:13, а также обязать ответчика демонтировать и осуществить вынос детской спортивной площадки за границы охранной зоны Тепловой сети.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в отношении предмета спора, привлечены: Администрация Приморского района Санкт-Петербурга, Комитет по образованию Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Прокуратура Приморского района Санкт-Петербурга.

Решением от 21.07.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением, ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении. В обоснование жалобы истец указал, что размещение в охранной зоне тепловой сети детской площадки и игрового оборудования нарушает положения действующего законодательства и не соответствует правовому статусу и назначению охранных зон, установленных статьей 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также требованиям по обеспечению ресурсоснабжающей организацией безопасности при эксплуатации объектов теплоснабжения.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал. Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в хозяйственном ведении ГУП «ТЭК СПб» находится тепловая сеть, проходящая по земельному участку по адресу: Санкт-Петербург, Торжковская улица, дом 30, литера А, с кадастровым номером 78:34:0004007:13 (далее – Участок).

По мнению истца, на Участке, пользователем которого является ответчик, в границах охранной зоны тепловой сети находится детская игровая площадка.

Ссылаясь на то, что в нарушение положений статьи 56 ЗК РФ, пункта 3 Приказа Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Правила № 197), пунктов 4, 5 Правил, пункта 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, по адресу: Санкт- Петербург, Торжковская улица, дом 30, литера А, с кадастровым номером 78:34:0004007:13 в охранной зоне тепловой сети Школа № 13 разместила огороженную детскую и спортивную площадки, а также оставило без удовлетворения претензию и предписания об их демонтаже, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим исковым заявлением.

Отказывая в иске, суд исходил из недоказанности исковых требований, указав, что факт размещения детской площадки в охранной зоне документально истцом не подтвержден.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих, отнесены охранные зоны тепловых сетей (статья 105 ЗК РФ).

При этом основными целями установления зон с особыми условиями использования территории являются защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (статья 104 ЗК РФ).

Специальным правовым актом, регулирующим вопрос использования охранных тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 (далее - Правила № 197).

В соответствии с пунктом 1 Правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В составе соответствующих мер предусмотрены требования к использованию территорий охранных зон тепловых сетей. Как следует из пункта 3 Правил, в охранных зонах тепловых сетей Предприятия, организации, граждане обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В силу пункта 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно пункту 5 Правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: - загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, - складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; - устраивать спортивные и игровые площадки.

Исходя из положений пункта 17 Типовых правил № 197 работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Согласно п. 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами. Указанный пункт Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок содержит общее правило, необходимое для соблюдения всеми организациями безотносительно к их статусу.

Таким образом, по общему правилу не допускается размещение спортивных и игровых площадок в местах размещения охранных зон тепловых сетей и получение согласования на такое размещение не предусмотрено Правилами № 197.

Между тем доказательств установления в данном случае охранных зон, обоснования их размера и пролегания на местности с учетом подземного размещения трубопровода, в материалы дела не представлено. В актах осмотра таких сведений не содержится. В представленной схеме отсутствует привязка к точкам границ занимаемого Школой № 13 земельного участка, равно как отсутствует и указание на точки отчета границ охранных зон и их размер.

Из материалов дела следует, что Учреждение направило Школе №13 Предписание от 26.05.2020 о нарушении охранной зоны тепловой сети Ду 100 мм на участке от дома 28 по улице Торжковской до дома 4 по улице Омской территорией с дорожками и детской площадкой.

К Предписанию приложена схема, на которой обозначена часть детской площадки, шириной два метра, размер охранной зоны на схеме не обозначен.

Также к заявлению Учреждения приложены два акта осмотра, один без даты и другой от 05.12.2019, в которых отражено, что по результатам осмотра земельного участка, занятого школой, в границах охранной зоны тепловой сети магистральной/распределительной (внутриквартальной) тепловой сети Учреждения поземной прокладки размещена благоустроенная территория с дорожками и детской игровой площадкой. При этом площадь наложения объекта на охранную зону тепловой сети не указана.

Доказательств, подтверждающих какой именно принадлежащий Школе № 13 объект и в какой степени пересекается с охранной зоной тепловых сетей, площади указанного пересечения, истцом, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ, не представлено, что не позволяет оценить реальность наличия препятствий в использовании истцом принадлежащего ему имущества по вине ответчика.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, признав требования истца необоснованными, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

В порядке ст. 179 АПК РФ дополнить резолютивную часть постановления от 13.10.2021 абз. 2,3.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2021 по делу № А56-18644/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Произвести зачет государственной пошлины по апелляционной жалобе на основании справки на возврат государственной пошлины от 15.07.2021 выданной Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на платежное поручение №28377 от 17.12.2020 и справки на возврат государственной пошлины от 04.06.2021 выданной Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на платежное поручение №9222 от 08.05.2020 в сумме 3000,00 руб.

Выдать государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» справку на возврат государственной пошлины в размере 125,00 руб. на платежное поручение №9222 от 08.05.2020.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи



К.В. Галенкина


С.В. Изотова