Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А66-10795/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-10795/2018
г.Тверь
29 августа 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя УФССП – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Кувшиновская типография», г.Кувшиново

к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов города Твери Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области ФИО3,

Пролетарский районный отдел судебных приставов города Твери Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области,

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области,

третьи лица ФИО4, УФССП России по Тверской области,

Межрайонная ИФНС России №10 по Тверской области,

о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Кувшиновская типография», г.Кувшиново (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов города Твери Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области ФИО3 (далее – ответчик, пристав), соответчики Пролетарский районный отдел судебных приставов города Твери Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области (далее – Отдел), Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области (далее – УФССП), выразившихся в непринятии мер принудительного исполнения требований судебного акта в рамках сводного исполнительного производства №3542/18/69039-СД; обязании судебного пристава - исполнителя принять меры принудительного исполнения судебного акта в рамках сводного исполнительного производства №3542/18/69039-СД.

Третьи лица: ФИО4 и Межрайонная ИФНС России №10 по Тверской области.

В судебном заседании 27.08.2018г в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве соответчика Пролетарский районный отдел судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области.

Пристав, Отдел и УФССП возражают по требованиям заявителя по основаниям представленных письменных отзывов.

Заявитель, третьи лица, пристав, Отдел в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Отдел заявил о проведении судебного заседания в его отсутствие, представил отзыв.

Пристав в предыдущее судебное заседание представил материалы исполнительного производства, по требованиям Общества возражает.

В силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствие.

Из материалов дела следует, 02.02.2018г. в Пролетарский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Тверской области на исполнение Обществом предъявлены исполнительные листы ФС №012572434 и ФС №012572435 по делу №А66-7356/14, выданные Арбитражным судом Тверской области (л.д. 10,11) о взыскании с последнего в пользу ОАО Кувшиновская типография» денежных средств в общей сумме 1 596 000 руб.

На основании указанных исполнительных листов приставом 13.02.2018 г. возбуждены исполнительное производство №3542/18/69039-СД (л.д. 80-82); 25.07.2018г. было вынесено постановление об объединении ИП в сводное исполнительное производство о присоединении и/п №19249/18/69039-ИП (по исполнительному листу Пролетарского районного суда г.Твери ФС №010205461 по делу № 2а-2712/15)(л.д.12,78).

После обращения в суд с рассматриваемым заявлением, к сводному исполнительному производству присоединен исполнительный лист суда общей юрисдикции о взыскании с должника госпошлины в доход бюджета.

Общество полагая, приставом не принимаются достаточные меры для взыскания задолженности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего:

В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно: нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ), Законом № 229-ФЗ и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статья 2 Закона № 229-ФЗ определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Закона № 118-ФЗ предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, в частности обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе предъявить требования, направленные на исполнение судебных актов и актов иных органов.

Согласно статье 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Между тем, как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве приведен перечень мер принудительного исполнения, который в силу пункта 11 данной части не является исчерпывающим.

Одной из таких мер, установленных пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона №229-ФЗ, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

13.02.2018г. в регистрирующие органы были направлены запросы с целью установления имущества и прав принадлежащих должнику (л.д. 45-57).

В рассматриваемом случае 16.02.2018 г. установлено, что на имя ФИО4 открыт расчетный счет в АО «Альфа-Банк» (л.д. 74) и вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на данном р/счете (л.д. 75-77).

26.03.2018 г. на запрос пристава поступила информация о паспортных данных должника (л.д. 64) и вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, сроком на 6 месяцев с дальнейшей пролонгацией (л.д. 69-70).

По данным ЦЗН г. Твери должник на учете в качестве безработного не состоит, СНИЛС у должника отсутствует, в ПФ информации об отчислениях работодателей в отношении должника не имеется (л.д.65, 72).

Установлено, по данным органов ЗАГС, запись акта о рождении детей, заключении или расторжении брака, смерти, перемене имени — отсутствует (л.д. 66).

04.06.2018 г. совершен выход по месту регистрации должника: <...> — жильцов дома не было, установить проживание должника по адресу не удалось. Оставлено требование о вызове на прием к судебному приставу, однако должник ФИО4 — по требованию не явился (л.д. 63).

Согласно ответу МРЭО ГИБДД при УВД по Тверской области за должником зарегистрировано автотранспортное средство: BMW 730D, 2005 г/в., государственный регистрационный номер РЗЗЗАА69.

Учитывая отсутствие у должника денежных средств при наличии зарегистрированного за ним транспортного средства судебным приставом-исполнителем отдела ФИО3 21.06.2018 г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства (л.д. 59-60).

Однако, поскольку местонахождение вышеуказанного имущества не известно, то фактически взыскание на него с последующей реализацией временно не обращено.

Вместе с этим запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения сохранности имущества должника, а также соблюдения прав взыскателя.

Таким образом, поскольку рамках исполнительного производства №3542/18/69039-СД осуществлялись предусмотренные законом меры по исполнению требований исполнительных листов к должнику ФИО4, поэтому оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несовершении мер принудительного исполнения в отношении должника по исполнительным листам ФС №012572434 и ФС №012572435 по делу №А66-7356/14, судом не усматривается.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 46, 123, 156, 163, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к участию в деле в качестве соответчика Пролетарский районный отдел судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области

В удовлетворении требований - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в течение месяца со дня его принятия.


Судья С.Е. Рощина