Решение от 25 августа 2023 г. по делу № А83-20831/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-20831/2022
25 августа 2023 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 25 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» (ОГРН: <***>, ИНН: <***> 297560, Республика Крым, Симферопольский район, с. Перовоул. Ленина, 18, каб. 10)

к Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (298420, Республика Крым, Бахчисарайский: район, <...>)

об оспаривании,

по встречному заявлению Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в рамках дела А83-20831/2022

к обществу с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» (ОГРН: <***>, ИНН: <***> 297560, Республика Крым, Симферопольский район, с. Перовоул. Ленина, 18, каб. 10)

о признании договора недействительным,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК

при участии: от истца – ФИО2, удостоверение адвоката, доверенность от 21.11.2021

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 09.01.2023, диплом от 31.05.2013

от третьего лица – не явились

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, согласно которого просит суд:

 признать незаконными действия Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в виде отказа в заключении дополнительного соглашения к договору № 1/2022 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637.

 обязать Администрацию Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым заключить дополнительного соглашения к договору № 1/2022 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637 в следующей редакции: «Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в лице главы администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО4, действующей на основании Устава и решения 01 сессии 2 созыва Почтовского сельского совета от 25.09.2019 № 2-1/02 именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ООО «Фридом-Строй», в лице ФИО5, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды № 1/2022 находящегося в муниципальной собственности земельного участка (далее - договор) о нижеследующем:

1.Стороны пришли к соглашению изложить пункт 1.4. Договора в следующей редакции: «1.4. Наличие ограничений (обременений»: ограничения нрав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия с 22.09.2021. Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 02.09.2020, на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым "Об установлении публичного сервитута от 09.06.2020 № 2440. Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодека Российской Федерации, срок действия с 12.04.2021 на основании постановления Правительства Российской Федерации "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" от 24.02.2009 № 160.

2.Настоящее дополнительное соглашение составлено к подписано в трех подлинных экземплярах по одному экземпляру для каждой из сторон, а также для предоставления в орган государственной регистрации недвижимости».

30.03.2023 в адрес суда от Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым поступило встречное исковое заявление согласно которого ответчик просит суд:

 признать недействительным (ничтожным) договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 1/2022 от 04 мая 2022 г. подписанный между Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Фридом- строй»;

 обязать общество с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда передать Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по акту приёма-передачи земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637, площадью 114464 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Приятное свидание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 04.04.2023 встречное исковое заявление принято к производству.

Первоначальное заявление мотивировано тем, что отказ Администрации Почтовского сельского поселения в заключении дополнительного соглашения в редакции истца, существенно нарушает права общества с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй», в сфере как предпринимательской деятельности, так и не позволяет обществу зарегистрировать и использовать предоставленный земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

От Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым поступил отзыв на первоначальное заявление, согласно которого против исковых требований возражало и указало, ООО «Фридом-Строй» является недобросовестным арендатором земельного участка, что стало основанием для обращения Администрации в суд с исковыми требованиями о досрочном расторжении договора аренды, а также взыскания арендной платы. ответчик по первоначальному иску ссылается на постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022, оставленное без изменений постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.06.2022 и определением Верховного Суда РФ от 18.10.2022 по делу № А83-11438/2020 удовлетворены исковые требования Администрации о расторжении договора аренды от

12.02.2016 № 4 заключённого с ООО «Фридом-Строй» в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:639. При этом, судами установлено, что общество с 2010 года не приступило к строительству объектов жилищного комплекса малоэтажной многоквартирной застройки на спорном публичном земельном участке с кадастровым номером 90:00:000000:639, а также отсутствие обстоятельств, объективно препятствующих использованию указанного участка по назначению. В рамках дела

А83-11438/2020 судом апелляционной инстанции было установлено, что в связи с заключением 27.12.2019 соглашения № 89/11/19 об изъятии земельного участка, право аренды ООО «Фридом-Строй» на земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637 было прекращено. Кроме того, постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу № А83-23703/2021, исковые требования ООО «Фридом-Строй» о признании отсутствующими обязательств по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка № 4 от 12.02.2016 оставлены без удовлетворения, в пользу Администрации с ООО «Фридом- Строй» взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды земли от 12.02.2016 № 4.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Администрации, ООО «Фридом-Строй»

ненадлежащим образом выполняло условия договора аренды земельного участка № 4 от 12.02.2016, который перезаключён с арендатором в целях приведения правоотношений сторон, возникших их договора аренды земельного участка № 041000400051 от 22.10.2010 , в соответствии с действующим законодательством. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ООО «Фридом- Строй» преимущественного права на заключение с ним договоров аренды в отношении изменённого земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637 в новых границах на прежних условиях без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в порядке предусмотренном пунктом 4 статьи 11.8 и подпунктом 16 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также от Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым поступило ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, мотивированно утратой интереса ООО «Фридом-Строй» к рассмотрению настоящего дела.

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что договор аренды земельного участка № 1/2022 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637 заключён с ООО Фридом-Строй» с нарушением установленного законом порядка, данный договор является недействительным (ничтожным).

От общества с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» поступило

отзыв на встречное исковое заявление, согласно которого ответчик по встречному иску возражает против удовлетворения исковых требований.

20.12.2022 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее - АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Третье лицо явку уполномоченного представителя в судебное заседание 24.08.2023 не обеспечило, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещённым.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость,

допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что 04.05.2022 между Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и

обществом с ограниченной ответственностью «Фридом-строй» заключён договор аренды земельного участка № 1/2022 находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером 90:01:030801:637.

03 июня 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Фридом-строй» договор аренды земельного участка № 1/2022 подан на государственную регистрацию.

14 июня 2022 года Государственным комитетом по регистрации и кадастру Республики Крым принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного в пределах кадастрового квартала 90:01:030801:637. Основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации договора аренды № 1/2022 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637, согласно уведомлению является отсутствие в договоре аренды указаний на наличие ограничений (обременений) на земельном участке (пункт 1.4. договора), в то время, когда согласно сведений ЕГРН в отношении указанного имущества установлены ограничения и обременения установленные статьёй 65 ЗК РФ.

Ввиду вышеизложенного 21 июня 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Фридом-строй» направило письмо с просьбой внесения изменений в заключённый договор.

14.07.2022 Администрацией Почтовского сельского поселения направлено письмо, в котором указывалось на отказ во внесении изменений в договор, а также то, что на момент заключения договора информации об обременениях и ограничениях отсутствовала.

29 июля 2022 года обществом в адрес Администрации Почтовского сельского поселения направлено на подписание дополнительное соглашение к договору аренды № 1/2022 в следующей редакции:

Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в лице главы администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО4, действующей на основании Устава и решения 01 сессии 2 созыва Почтовского сельского совета от 25.09.2019 № 2-1/02 именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны,

и ООО «Фридом-Строй», в лице ФИО5, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды № 1/2022 находящегося в муниципальной собственности земельного участка (далее - договор) о нижеследующем:

1.Стороны пришли к соглашению изложить пункт 1.4. Договора в следующей редакции: «1.4. Наличие ограничений (обременений»: ограничения нрав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия с 22.09.2021. Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 02.09.2020, на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым "Об установлении публичного сервитута от 09.06.2020 № 2440. Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодека Российской Федерации, срок действия с 12.04.2021 на основании постановления Правительства Российской Федерации "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" от 24.02.2009 № 160.

2.Настоящее дополнительное соглашение составлено к подписано в трех недлинных экземплярах по одному экземпляру для каждой из сторон, а также для предоставления в орган государственной регистрации недвижимости».

24 августа 2022 года в адрес общества Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым направлено письмо, которым отказано в заключении дополнительного соглашения.

По мнению истца по первоначальному иску указанные действия Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым существенно являются незаконными, нарушают действующее законодательство, нарушают права общества в сфере предпринимательской деятельности, ввиду чего общество с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Между тем, как указывалось судом ранее, Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым поступило ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, мотивированно утратой интереса ООО «Фридом-Строй» к рассмотрению настоящего дела.

В силу пункта 9 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил

ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Между тем, как усматривается из материалов дела, истец по первоначальному иску проявляет достаточный интерес к рассмотрению спора, является в судебные заседания, а также предоставляет дополнительные пояснении.

Ввиду вышеизложенного, исковое заявление оставлению без рассмотрения не подлежит.

Оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Статьёй 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными

является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью ё статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 01,01.2019 на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014

№ 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-3PK).

Пунктом 9 статьи 3 названного Закона определено, что право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 12 названной статьи, положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированного в действовавшем па момент заключения такого договора порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

В силу пункта 13 статьи 3 Закона № 38-3PK (в редакции на момент переоформления договора), стороны по договору аренды, заключившие такой договор до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2018 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, в отношении которого, до вступления в силу Федерального конституционного закона, заключен и зарегистрирован в действовавшем па момент его заключения, порядке, договор аренды находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан но заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды в отношении соответствующего земельного участка (пуша 14 статьи 3 Закона № 38-3PK).

Порядок переоформления прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, регламентирован утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок № 313).

Согласно пунктам 5, 6, подпунктам 3, 5 пункта 7 1 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган. Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать, в том числе, просьбу о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав па земельные участки, начатого

до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ. При этом должен быть указан желаемый вид права на земельный участок (при условии, что допускается предоставление земельного участка на различных видах прав). К заявлению прилагаются документы, в том числе подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах

В силу положений пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Между тем, в рамках дела № А83-11438/2020 рассматривалось исковое заявление Почтовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым и Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в котором соистцы просили расторгнуть договор аренды земельного участка от 12.02.2016 № 4, заключенный с ООО «ФРИДОМ-СТРОЙ»; обязать ООО «ФРИДОМ- СТРОЙ» передать Администрации по акту приема-передачи земельный участок

КН 90:01:030801:637, а также земельный участок КН 90:00:000000:639; взыскать с ООО «ФРИДОМ-СТРОЙ» задолженность по арендной плате.

В процессе рассмотрения спора задолженность по арендной плате и пене ООО «ФРИДОМ-СТРОЙ» оплачена, в связи с чем спор в данной части прекращен.

В отношении остальных требований суд решением Арбитражного суда Республики Крым от (с учетом определения об исправлении описки 03.02.2021) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022, оставленным без изменений постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.06.2022 и определением Верховного Суда РФ от 18.10.2022 по делу № А83-11438/2020 удовлетворены исковые требования Администрации о расторжении договора аренды от 12.02.2016 № 4 заключенного с ООО «Фридом-Строй» в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:639.

В ходе рассмотрения данного дела в суде апелляционной инстанции установлено, что 27.12.2019 между Советом Министров Республики Крым, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» и ООО «Фридом-Строй» заключено соглашение № 89/11/19 об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд в целях обеспечения строительства линейного объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь (граница Бахчисарайского района).

Согласно пунктов 1.1, 1.2 данного соглашения досрочно прекращается зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за № 90:01:030801:637-90/090/2017-2 от 20.07.2017 право аренды правообладателя на земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637 с площадью в исходных границах в 117 946 кв.м., обусловленное необходимостью изъятия для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:1325 площадью 3482 кв.м., образованного путем раздела из исходного земельного участка.

При этом в данном соглашении также указано, что оно является основанием для возникновения первоочередного права аренды правообладателя на земельный участок с кадастровым номером90:01:030801:637 площадью в измененных границах 214464 кн.ч.

Согласно полученных сведений выписок об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок), зарегистрированы следующие права: земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637, площадь 114 464 кв.м., правообладатель - муниципальное образование Почтовское сельское поселение Бахчисарайского Района Республики Крым; земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:1325, площадью 3482 кв.м., правообладатель - Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым»; земельный участок с кадастровым номером 90:00:000000:639, площадь 811 930 кв.м., правообладатель - муниципальное образование Почтовское сельское поселение Бахчисарайского Района Республики Крым, ограничение права и обременение - аренда ООО «Фридом-Строй» на основании договора аренды земельного участка от 12.02.2016 № 4, 90-90/016-90/003/991/2016- 3081/1.

Учитывая вышеизложенное, Администрация отказалась от исковых требований к ООО «Фридом-Строй» в части расторжения договора аренды в части расторжения договора аренды земельного участка от 12.02.2016 № 4 в отношении земельного участка КН 90:01:030801:637, так предмет спора отсутствовал, договор аренды в этой части прекращен на основании заявления ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Между тем, 04.05.2022 Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Фридом-строй» заключён договор аренды земельного участка № 1/2022 находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером 90:01:030801:637.

При этом пунктом 1.3. договора предусмотрено, что Арендодатель предоставляет указанный земельный участок Арендатору в связи с наличием права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов в соответствии с подпунктом 16 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ взамен земельного участка, изъятого для государственных нужд, а также с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ. Право Арендатора подтверждается договором аренды земельного участка № 4 от 12.02.2016, заключенного в целях приведения правоотношений сторон, возникших из договора аренды земельного участка от 22.12.2010 в соответствии с действующим законодательством РФ, согласно части 1 статьи 12.1 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию новых субъектом Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Соглашения об изъятии объекта недвижимости заключенного между ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым и ООО «Фридом-Строй».

Между тем, как усматривается из материалов дела, на момент заключения договора аренды земельного участка № 1/2022 ООО «Фридом-Строй» не обладало правом на заключение такого договора, так как ранее возникшее право аренды по договору аренды земельного участка было оформлено с нарушениями действовавшего на тот момент законодательства.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом ООО «Фридом-Строй»не являлось на момент заключения договора аренды собственником каких- либо строений па спорном земельном участке.

Данный участок вообще изначально был свободен от какой-либо застройки.

Более того, при наличии строений на арендуемом земельном участке, в договор аренды вносятся соответствующие сведения.

Иного в материалы дела не представлено.

В Выписке из ЕГРН и материалах реестрового дела в том числе сведения о наличии объектов недвижимости на земельном участке отсутствуют.

Кроме того, согласно части 2 статьи 124 Земельного кодекса Украины передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется по результатам проведения земельных торгов, кроме случаев, установленных частями второй, третьей статьи 134 настоящего Кодекса.

Между тем, материалами установлено, что на спорном земельном участке объекты недвижимого имущества, принадлежащие арендатору, отсутствуют и отсутствовали на момент заключения договора аренды.

Земельный участок площадью в последствии передан истцу без проведения соответствующих торгов.

Оснований, предусмотренных часть 2 статьи 134 Земельного кодекса Украины, для передачи участка в аренду без проведения торгов у ООО «Фридом-Строй» не имелось

Следовательно суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637 заключён с нарушением порядка передачи в аренду земель государственной или коммунальной собственности.

Договор аренды спорного земельного участка изначально в силу Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» не подлежал переоформлению, поскольку его содержание противоречит положениям Закона № 381-ФЗ, согласно которым предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов и в отсутствие объектов недвижимости невозможно.

Кроме того, в рамках вышеназванного дела судами апелляционной и кассационной инстанции установлено, что ООО «Фридом-Строй» с 2010 года не приступило к строительству объектов жилищного комплекса малоэтажной многоквартирной застройки на спорном публичном земельном участке с кадастровым номером 90:00:000000:639, а также отсутствие обстоятельств, объективно препятствующих использованию указанного участка по назначению.

Судом было указано, что изначально условиями договора аренды в редакции от 28.10.2010 предусмотрена обязанность арендатора приступить к использованию земельного участка после осуществления его государственной регистрации и подписания

акта приема-передачи земельного участка (пункт 9.4), вместе с тем, указанные обязательства арендатор не выполнил. Не приступил к использованию и освоению земельного участка без уважительных причин и в течение трех лет после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации.

Относительно доводов истца по первоначальному иску о том, что проведению мероприятий по освоению земельного участка в установленные сроки препятствовало постановление Совета министров Республики Крым № 733 от 13.12.2019 года, которым внесены изменения в карту территории перспективного развития комплексной застройки схемы территориального планирования Республики Крым, утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым 30.12.2015 № 855, суд отмечает, что общество начало разрабатывать документацию по планировке территории с 2018 года, при этом принятие уполномоченным органом решения об изменении схемы территориального планирования Республики Крым через 9 лет после передачи в аренду земельного участка, не находится в прямой причинной связи с бездействием общества, связанном с непринятием мер по строительству жилищного комплекса на протяжении указанного времени.

Указанные обстоятельства послужили основанием для удовлетворения исковых требований соистцов о расторжении договора аренды.

Согласно пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, ООО «Фридом-Строй» не надлежащим образом выполняло условия договора аренды земельного участка № 4 от 12.02.2016, который был перезаключён с арендатором в целях приведения правоотношений сторон, возникших их договора аренды земельного участка № 041000400051 от 22.10.2010, в соответствии с действующим законодательством.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ООО «Фридом- Строй» преимущественного права на заключение договоров аренды в отношении измененного земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637 в новых границах на прежних условиях без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в порядке предусмотренном пунктом 4 статьи 11.8 и подпунктом 16 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о признании незаконными действий Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района

Республики Крым в виде отказа в заключении дополнительного соглашения к договору № 1/2022 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637 и обязании Администрацию Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым заключить дополнительного соглашения к договору № 1/2022 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637 удовлетворению не подлежат.

Относительно встречного искового заявления, согласно которого Администрация просит суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 1/2022 от 04 мая 2022 г. подписанный между Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Фридом- строй»; обязать общество с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда передать Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637, площадью 114464 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с Приятное свидание суд отмечает следующее.

По общему правилу, закреплённому в части 1 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью

кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Передача спорного земельного участка в аренду нарушает установленный земельным законодательством запрет на формирование и предоставление земельных участков в отсутствии объектов недвижимости без проведения торгов.

С учётом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ) исключительно наличие зданий и сооружений (объектов капитального строительства) в собственности лица даёт ему право на приобретение земельного участка муниципальной собственности, на котором они размещены, в аренду без проведения торгов.

При отсутствии на спорном земельном участке капитальных строений, находящихся в частной собственности, предоставление такого участка в аренду возможно только по результатам конкурса (торгов), что предусмотрено части 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

В связи с вышеизложенным, встречные исковые требования о признании недействительным (ничтожным) договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 1/2022 от 04 мая 2022 г. подписанный между Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Фридом-строй»; обязать общество с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда передать Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637, площадью 114464 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с Приятное свидание по мнению суда, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом суд обращает внимание, что в соответствии с пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса" отказ в иске на том основании, что требование истца основано на оспоримой сделке, возможен только при одновременном удовлетворении встречного иска ответчика о признании такой сделки недействительной или наличии вступившего в законную силу решения суда по другому делу, которым такая сделка признана недействительной.

Кроме того, в порядке применения последствий недействительности договора истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда передать Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637, площадью 114464 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с Приятное свидание.

Принимая во внимание наличие земельного участка во временном пользовании

общество с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» и исполняя требования действующего законодательства, суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки путём возложения обязанности общества с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда передать Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637, площадью 114464 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с Приятное свидание

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 110 АПК РФ по первоначальному иску государственная пошлина относится на истца.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» даны разъяснения о том, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от её уплаты.

Так как истец по встречному иску от уплаты государственной пошлины освобождён и при подаче иска её не уплачивал, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Фридом- Строй» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении первоначальных требований отказать в полном обьёме.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 1/2022 от 04 мая 2022 г. подписанный между Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Фридом- строй».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда передать Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637, площадью 114464 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с Приятное свидание

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» (ОГРН: <***>, ИНН: <***> 297560, Республика Крым, Симферопольский район, с. Перовоул. Ленина, 18, каб. 10) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.10.2022 11:31:00

Кому выдана Ковлакова Ирина Николаевна