Решение от 3 сентября 2021 г. по делу № А43-9596/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-9596/2021


г.Нижний Новгород 03 сентября 2021 года Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2021 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-520),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У., секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пивдом НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 15.10.2020 №0404/300720/03358 о назначении административного наказания,

при участии представителей

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 15.03.2021), ФИО3 (директор - выписка из ЕГРЮЛ),

от административного органа: не явились, извещены надлежащим образом,

в судебном заседании 19.08.2021 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 26.08.2021,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Пивдом НН" (далее - заявитель, Общество, ООО "Пивдом НН") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (далее - административный орган, Управление) от 15.10.2020 №0404/300720/03358 о назначении административного наказания.

Представитель заявителя указал на отсутствие в действиях Общества события вмененного правонарушения, просит суд отменить оспариваемое постановление.

Заявитель указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при вынесении оспариваемого постановления. Согласно позиции заявителя, ООО "Пивдом НН" не было надлежащим образом извещено о дате и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.

Кроме того, заявитель сообщил, что о вынесенном постановлении Обществу стало известно лишь 17.03.2021 из полученной по почте копии протокола от 11.03.2021 об административном правонарушении по иному административному делу.

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, через канцелярию суда представило отзыв на заявление и материалы административного дела.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав позицию представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании задания врио руководителя Управления от 06.05.2020, консультантом отдела контроля за представлением деклараций и анализа информационных систем Управления произведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), в результате которого установлено, что Общество по адресу: 603074, <...>, в период с 01.04.2020 по 30.04.2020 осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива), не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности), тем самым создав угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что отражено в отчете от 12.05.2020 №сз-850/08-07 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По данному факту, усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, 30.07.2020 заместителем начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управление в отсутствии законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении №0404/300720/03358.

15.10.2020 врио руководителя Управления в отсутствии законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесено постановление от 15.10.2020 №0404/300720/03358 о назначении административного наказания, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Копия постановления направлена Обществу 19.10.2020 по адресу: 603074, <...>.

Почтовое отправление с копией постановления вернулось в адрес Управления 04.12.2020 в связи с невручением получателю из-за истечения срока хранения.

Вместе с тем, судом установлено, что с 01.10.2020 адресом юридического лица ООО "Пивдом НН" является 603127, <...>.

Доказательств направления постановления Обществу по указанному адресу административный орган не представил.

Как указывает заявитель, о вынесенном постановлении Обществу стало известно лишь 17.03.2021 из полученной по почте копии протокола от 11.03.2021 об административном правонарушении по иному административному делу.

Доказательств того, что Общество располагало информацией о вынесенном постановлении ранее административный орган не представил.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием, в пределах десятидневного срока с момента получения информации о вынесенном постановлении.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, административным органом не допущено.

Довод заявителя о ненадлежащем извещении ООО "Пивдом НН" о дате и месте составления протокола об административном правонарушении а также рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении суд отклоняет, поскольку материалы дела содержат данные о направлении в адрес Общества соответствующих извещений по адресу общества указанному в выписке из ЕГРЮЛ актуальному на дату направления названных извещений, поступлении почтовых отправлений в место вручения получателя и возврате указанных отправлений в адрес отправителя по истечении семидневного срока.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно примечанию к указанной норме под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Закона №184-ФЗ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьей 3 Закона №171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Законом №171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона №171-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 11 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Согласно абзаца 27 пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1588-ст утвержден и введен в действие с 01.07.2013 Межгосударственный стандарт ГОСТ 31711-2012. Пиво. Общие технические условия (далее - ГОСТ 31711-2012).

В соответствии с пунктом 5.1.4 ГОСТ 31711-2012 сведения об органолептических, физико-химических показателях пива, пищевой ценности, сроков годности, обусловленных особенностях используемого сырья, технологии производства и условиях розлива устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

Уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями - юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", которые осуществляют поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации.

Информация об алкогольной продукции, содержащаяся в уведомлении, вносится в Федеральный реестр алкогольной продукции.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон №29-ФЗ), не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона №29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Согласно статьи 22 Закона №29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" (далее - Закон №52) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 6 статьи 15 Закона №52 не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии с частью 7 статьи 15 Закона №52 к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, и также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" №021/2011 (далее - TP ТС 021/2011) продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В соответствии со статьей 7 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно статье 10 TP ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовав требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с частью 7 статьи 17 TP ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно части 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с частью 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 18 TP ТС 021/2011 утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 18 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, указанная в части 4 статьи 5 TP ТС 021/2011, до проведения ее утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней, и подлежит учету.

В определенном законодательством Российской Федерации порядке на пищевые продукты, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается и ими приобретаются свойства, опасные для здоровья человека, в связи с чем утрачиваются пригодность для использования по назначению, устанавливаются сроки годности.

Срок годности пищевой продукции - это интервал времени, в течении которою пищевая продукция сохраняет свои органолептические, физико-химические, микробиологические свойства, то есть это период, в течении которого его можно употреблять без риска для здоровья. Срок годности начинается с момента окончания технологического процесса по изготовлению пищевого продукта, а заканчивается критической датой, после которой свойства продукта претерпевают необратимые изменения.

Продукты с истекшим сроком годности считаются непригодными для использования по назначению, так как несут в себе высокий риск отравления по причине развития в них патогенных микроорганизмов.

Прием в пищу продуктов питания с истекшим сроком годности может серьезно навредить здоровью, спровоцировав целый комплекс заболеваний, влечет за собой массовые пищевые отравления, расстройство желудочно-кишечного тракта, массовые инфекционные заболевания, вследствие чего возникают заболевания желудочно-кишечного тракта.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 КоАП РФ наличие события и состава административного правонарушения являются одними из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Согласно материалам административного дела, Обществу вменяется в вину оборот (поставка) алкогольной продукции в адрес ИП ФИО4 (ИНН <***>) в количестве 0,05 дал с истекшим сроком годности.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС (отчету об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукция за 23.04.2020. информации по накладной 1TN-0375089444) ООО "Пивдом НН" осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ИП ФИО4 по товарно-транспортной накладной от 23.04.2020 №731, а именно: Пиво темное пшеничное нефильтрованное пастеризованное "Андексер Вансбир Дункель", емкостью 0,5 л., крепость 5,0%, импортер ООО "Пивгород-С" (ИНН <***>, КПП 771701001), производитель: Германия Клостербрауерай Андекс, дата розлива 21.05.2018, срок годности 12 месяцев, в количестве 1 шт. (0,05 дал), статус ТТН - "Принята".

Кроме того, согласно заявке о фиксации в НГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - акта от 30.04.2020 №ООРБ-000158, ИП ФИО5 подтвердила прием алкогольной продукции от ООО "Пивдом НН" по ТТН от 23.04.2020 №731, а именно: Пиво темное пшеничное нефильтрованное пастеризованное " Андексер Вансбир Дункель", емкостью 0,5 л., крепость 5,0%, импортер ООО "Пивгород-С" (ИНН <***>, КПП 771701001), производитель: Германия Клостербрауерай Андекс, дата розлива 21.05.2018, срок годности 12 месяцев, в количестве 1 шт. (0,05 дал), в полном объеме.

Также, согласно материалам административного дела, Обществу вменяется в вину оборот (поставка) алкогольной продукции в адрес ИП ФИО6 (ИНН <***>) в количестве 1,2 дал с истекшим сроком годности.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС (отчету об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 30.04.2020, информации по накладной ТТТ-0376773326) ООО "Пивдом НН" осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ИП ФИО6 по товарно-транспортной накладной от 30.04.2020 №765, а именно: Пиво пастеризованное "Гурманс" светлое, емкостью 0,5 л., крепость 5,2%, импортер ООО "Вкус жизни" (ИНН <***>, КПП 526201001), производитель: Литва, УАБ "Кауен крафт", дата розлива 05.03.2019, срок годности 6 месяцев, в количестве 24 шт. (1,2 дал), статус ТТН - "Принята".

Кроме того, согласно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - акта от 05.05.2020 №00ЦН-000844, ИП ФИО6 подтвердила прием алкогольной продукции от ООО "Пивдом НН" по ТГН от 30.04.2020 №765, а именно: Пиво пастеризованное "Гурманс" светлое, емкостью 0,5 л., крепость 5,2%, импортер ООО "Вкус жизни" (ИНН <***>, КПП 526201001), производитель: Литва, УАБ "Кауен крафт", дата розлива 05.03.2019, срок годности 6 месяцев, в количестве 24 шт. (1,2 дал), в полном объеме.

Указанные обстоятельства установлены административным органом по результатам анализа информации, зафиксированной в ЕГАИС.

Вместе с этим, как усматривается из материалов дела, в ходе проверки остался без оценки факт соответствия сроков годности проданной алкогольной продукции сертифицирующим документам, что имеет существенное значение для разрешения дела об административном правонарушении.

В частности, согласно сведениям размещенным в Федеральном реестре алкогольной продукции импортером ООО "Вкус жизни" срок годности пива Гурманс Витбиер в жестяной банке составляет не менее 6 месяцев.

Согласно письму импортера ООО "Вкус жизни" от 17.03.2021 №6/03 срок годности на пиво пастеризованное "Гурманс" светлое 0,5 л. крепость 5,2% составляет 18 месяцев в соответствии с сертификатом завода изготовителя. Дата розлива и срок годности конкретной партии указывается на дне банки. В качестве приложения к указанному письму представлены грузовая таможенная декларация, сертификат на партию продукции, сертификат на пиво "Гурманс" светлое пастеризованное, декларация о соответствии.

Из представленных документов следует, что пиво пастеризованное "Гурманс" светлое 0,5 л. крепость 5,2% в количестве 24 шт. (1,2 дал.) с датой розлива 05.03.2019 ввезено на территорию РФ по ГТД №10009020/050319/0004556 от 05.03.2019.

Согласно сведениям декларации о соответствии дата розлива указывается на упаковке. Срок хранения устанавливается в пределах срока годности. Срок годности указывается на упаковке.

Согласно сертификату качества завода-изготовителя гарантийный срок на указанную продукцию составляет 18 месяцев.

С учетом изложенного надлежит признать, что срок годности пива реализованного ИП ФИО6 по ТТН от 30.04.2020 №765 истекает 06.06.2020.

Что касается данных, о сроках годности, указанных во ФРАП (не менее 6 месяцев), то в данном случае ООО "Пивдом НН" импортером не является и поэтому не несет ответственность за данные, указанные импортером продукции в Федеральном реестре алкогольной продукции (ФРАП), поскольку в соответствии с пунктом 2 Положения о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 №474 "О представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции" предусматривается, что Уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями юридическими лицами, осуществляющими поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации, т.е. российскими производителями алкогольной продукции и импортерами алкогольной продукции. Следовательно, организации, осуществляющие розничную продажу и оптовую продажу, не являясь импортером алкогольной продукции уведомления не представляют, а при продаже руководствуется Декларацией соответствия и сроками, указанным на упаковке.

Что касается реализации пива темного пшеничного нефильтрованного пастеризованного "Андексер Вайсбир Дункель" светлое 0,5 л. крепость 5,0 % в количестве 1 шт., дата розлива 21.05.2018, реализованного ИП ФИО4 по ТН от 23.04.2020 №731, то по данному эпизоду заявитель указывает, что фактически сведения в системе ЕГАИС о реализации пива с истекшим сроком годности внесены ошибочно, поскольку по состоянию на 23.04.2020 у него в остатках отсутствовала указанная продукция с датой розлива 21.05.2018.

В подтверждение своей позиции Общество представило ведомость по остаткам товара, товарные накладные на приобретение и реализацию указанной продукции с датой розлива 21.05.2018, соответствующие счета-фактуры.

Из представленных документов следует, что общество приобрело указанную продукцию с датой розлива 21.05.2018 в количестве 20 единиц у ООО "БирМарке" на основании товарной накладной от 14.06.2018 №16500013/03.

Данная продукция была реализована обществом в полном объеме 21.05.2018 ООО "Черри" по товарным накладным от 21.05.2018 №1299, №1815, №2092.

Из представленных документов также следует, что пиво реализованное ИП ФИО4 имело дату розлива 08.10.2019.

Однако при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не проведено процессуальных действий для запроса соответствующих документов и проверки указанных обстоятельств.

Соответственно, вывод о вине ООО "Пивдом НН" в совершении вменяемого административного правонарушения является преждевременным, поскольку сделан на основании неполно и невсесторонне исследованных обстоятельствах дела, а все сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.

В нарушение ст. ст. 1.6, 26.1, 28.7 КоАП РФ должностными лицами не установлено достоверно событие административного правонарушения и не получены необходимые доказательства.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит несоответствие порядка его принятия закону либо отсутствие оснований для привлечения к ответственности, то он вправе принять решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

В рассматриваемом случае, Управление не представлено доказательств наличия во вменяемом заявителю действии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, что в силу части 2 статьи 206 и части 2 статьи 211 АПК РФ является основанием для признания оспариваемого постановления от 15.10.2021 незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 15.10.2020 №0404/300720/03358 о назначении административного наказания.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия.



Судья И.С.Волчанская