Постановление от 7 декабря 2018 г. по делу № А56-61028/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-61028/2018
07 декабря 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Савиной Е.В., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шалагиновой Д.С.

при участии:

от истца: Осипова Е.Р. по доверенности от 23.11.2017, Софян Б.С. по доверенности от 23.11.2017

от ответчика: Медведкова И.Г. по доверенности от 02.09.2015


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26861/2018) ООО «Интернешнл Сервис»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2018 по делу № А56-61028/2018(судья Хорошева Н.В.), принятое

по иску ГУП" Водоканал Санкт-Петербурга"

к ООО «Интернешнл Сервис»

о взыскании

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее –истец, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Интернешнл Сервис» (далее –ответчик, Общество, ООО «Интернешл, Общество) о взыскании 116806,45 руб., из которых 113651,80 задолженность за отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе с превышением нормативов водоотведения и оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения и 3154,65 руб. пени. Также истец просил взыскать с ответчика пени, начисленные с 17.03.2018 по дату фактического исполнения обязательства.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции, истец уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просил суд взыскать с ответчика 126526,43 руб., в том числе 113651,80 руб. долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе с превышением нормативов водоотведения и оказывающих воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период 01.10.2017-31.12.2017; 12874,63 руб. пени за период просрочки 01.01.2018-20.08.2018, а также пени, начиная с 21.08.2018 по дату фактического исполнения основного обязательства на основании Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2018 иск удовлетворен. Суд первой инстанции посчитал, что материалами дела подтверждается и не оспорена ответчиком стоимость услуг, оказанных ответчику, за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 в размере 113651,80 руб. Обязательства выполнены предприятием в установленном договором объеме, претензии по качеству оказанных истцом услуг ответчиком не заявлены. Сверка расчетов сторонами не проведена. Документы, подтверждающие оплату данной задолженности ответчиком, в материалах дела отсутствуют.

На решение подана апелляционная жалоба ООО «Интернешнл Сервис», которое просило отменить обжалуемое решение и во взыскании долга в сумме 126526,43 руб. отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на то, что не получал уточнения заявленных истцом требований. У ответчика не имелось возможности представить возражения относительно заявленного иска. Предъявленная сумма фактически является платой за вредное воздействие, а не за водопотребление. Требование об оплате за декабрь предъявлено дважды. Водоснабжение оплачено в полном объеме. В расчет задолженности необоснованно включен НДС, поскольку предъявленная плата фактически представляет собой требование о взыскании убытков. Расчет предельно-допустимой концентрации вредных веществ неправомерно осуществлен исходя из Декларации. Декларация является одной из форм самоконтроля и не может устанавливать каких-либо нормативов. Истцом не учтен фактический состав сточных вод, а неправомерно принят наибольший показатель загрязнения, отраженный в декларации. Перерасчет платы согласно нормативов, утвержденных Правительством РФ, не представлен. Неоплата счетов вызвана непредставлением перерасчета, в связи с чем, ответчик не может оплатить счета в той части, с которой он согласен. Причитающийся истцу платеж составляет 75175,03 руб.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» возражает против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что сточные воды абонента должны соответствовать нормативам водоотведения по составу сточных вод и требованиям к составу и свойствам сточных вод. Плата за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения рассчитывается в соответствии с разделом VII Правил №644, по формуле, указанной в пункте 123 Указанных правил. Уточнение заявленных требований касалось только размера пени, в связи с увеличением периода просрочки. Ко взысканию предъявлены счета №№7004430483, 7004430484, 7004430484, 7004430486, 7004430489, 700440492, выставленных за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ по результатам отбора проб от 16.10.2017. Плата за нарушение нормативов водоотведения и плата за негативное воздействие рассчитывается с учетом общего объем фактически сброшенных сточных вод за период от обнаружения превышения до следующего отбора сточных вод, но не более трех календарных месяцев. Отбор проб сточных вод произведен 16.10.2017. В данном деле предъявлена плата за октябрь – ноябрь 2017, требование за декабрь 2017 заявлено в деле №А56-83812/2018. В настоящее время одновременно действуют и подлежат применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов – нормативы водоотведения по составу сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, в связи с чем, взимаются два вида платы: за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и плата за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения. Состав сточных вод абонента отражается в составляемой им декларации. При этом абонент не лишен возможности внести изменения в декларацию. Декларация, поданная абонентом, прекратила свое действие с 21.10.2017, в связи с направлением Уведомления №162 о результатах отбора проб сточных вод от 19.07.2017. При отборе проб установлено превышение предельно допустимой концентрации в размере, превышающем указанное в декларации. Плата за негативное воздействие на работу централизованную систему водоотведения рассчитана за октябрь 2017 на основании значений, указанных в Декларации, за ноябрь-декабрь 2017 – на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод от 16.01.2017, без учета показателей, содержащихся в Декларации. Размер платы определен по формуле, предусмотренной Правилами №644. Запрос на перерасчет в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не поступал, поступило лишь обращение о пересмотре оценки результатов анализа проб сточных вод от 16.10.2017. В переоценке отказано, поскольку указанное требование не соответствовало нормам действующего законодательства. Перерасчет абонента выполнен с нарушением требований законодательства, не учтен коэффициент 2.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суд первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (энергоснабжающая организация) и ООО «Интернешнл Сервис» (Абонент) заключен договор от 01.09.2005 № 443 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, по условиям которого энергоснабжающая организация приняла на себя обязательство осуществлять отпуск из системы водоснабжения предприятия питьевую воду для объекта ответчика (абонент), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, 1-ый Проезд, д. 4.

По условиям пункта 5.1 договора, расчеты абонента с энергоснабжающей организацией по договору по объектам, не относящимся к жилищному фонду, за отпущенную ему питьевую воду и принятые от него сточные воды, нарушение лимитов водопотребления и нормативов водоотведения, том числе нормативов водоотведения по качеству (при сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ; сброса веществ, запрещённых к приему в системы коммунальной канализации, несогласованном сбросе загрязняющих веществ производится в порядке, определяемом органами исполнительной власти Санкт-Петербург, по тарифам, устанавливаемым органами исполнительной власти Санкт-Петербург, путем выставления Предприятия платежного требования на инкассо в банк-эмитент для снятия с расчетного счета абонента на расчетный счет предприятия соответствующих денежных сумм в безакцептном порядке. Оплата выставленного платежного требования производится в 3-хдневный срок с момента поступления его в исполняющий банк Абонента.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» 16.10.2017 был произведен отбор проб из канализационных выпусков ответчика, по результатам которого обнаружено превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод, за что была рассчитана плата в соответствии с Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в канализации Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 №1677 (далее – Порядок №1677):нормативов водоотведения по составу сточных вод в размере (без НДС):

- за октябрь 2017 года – в сумме 19519,47 руб.;

- за ноябрь 2017 года - 4356,50 руб.

- за декабрь 2017 года – 7279,39 руб.;

А также плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, в размере (без НДС):

- за октябрь 2017 года – 37817,06 руб.

- за ноябрь 2017 года – 27342,60 руб.

Итого, с учетом НДС – общая сумма, доначисленная абоненту составила 113651,80 руб.

Указанная сумма отражена в платежных документах от 004430483, 70044484, 7004430489, 7004430492, сформированных за период с 13.12.2017 по 21.02.2018.

В деле №А56-83812/2018, как следует из резолютивной части решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2018 была предъявлена плата, отраженная в платежных документах от 27.03.2018, довод подателя апелляционной жалобы о том, что одна и та же плата за декабрь 2017 года была предъявлена дважды, не соответствует действительности.

Расчет платы за октябрь 2017 года произведен с учетом данных Декларации о составе и свойствах сточных вод, принятой на контроль ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 12.04.2017 №106-21-1033/17-0-1, а за ноябрь, декабрь 2017 – без учета указанной декларации, на что имеется ссылка в расчетах. Довод подателя апелляционной жалобы о том, что расчеты осуществлялись исходя из большего показателя, из отраженных в декларации и фактически установленного в результате взятия проб не соответствует содержанию представленных в материалы дела расчетов.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 в редакции, действующей в спорный период, (далее – Правила № 167).

В силу пункта 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 № 1677 утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок № 1677).

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148 (далее – Распоряжение № 148) установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 4 Порядка № 1677 плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга с превышением нормативов водоотведения по составу взимается организацией ежемесячно. Размер указанной платы определяется с учетом показателей, содержащихся в декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления указанной декларации, а также в случае, предусмотренном в пункте 4-1 настоящего Порядка, размер указанной платы определяется с учетом результатов анализов контрольных проб сточных вод.

В указанном пункте приведена формула для определения размера платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга при превышении нормативов водоотведения по составу рассчитывается по следующей формуле (без учета НДС).

В силу пункта 4-1 Порядка №1677, в случае если в контрольной пробе сточных вод ФКi по какому-либо показателю зафиксирована в размере, превышающем ФКi, заявленную абонентом в декларации, организация производит расчет платы по результатам контрольных проб.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-Ф в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

Пунктом 123 Правил № 644 установлено, что, в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил).

При этом, согласно пункту 123(2) Правил №644, в случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора контрольных проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов указанных контрольных проб, дополнительно применяется коэффициент 2.

Пунктом 130(1) Правил №644 предусмотрено, что декларация прекращает действие в следующих случаях:

а) выявление организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышения нормативов допустимых сбросов абонентов или максимальных допустимых значений показателей и концентраций по веществам (показателям), не указанным абонентами в декларации;

б) выявление 2 раза в течение календарного года в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значения ФКi по одному и тому же показателю, превышающего в 2 раза и более значение ФКi, заявленное абонентом в декларации.

Согласно пункту 130(2) Правил №644, в течение 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении хотя бы одного из случаев, указанных в пункте 130(1) настоящих Правил, абонент обязан внести соответствующие изменения в декларацию. В случае если соответствующие изменения в декларацию не были внесены, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении указанных случаев.

В течение 2017 года, по результатам отбора проб 05.07.2017 ГУП «Водоканал СПб» было выявлено значения ФКi по одному и тому же показателю, превышающего в 2 раза и более значение ФКi, заявленное абонентом в декларации, о чем абоненту было направлено Уведомление №162 от 19.07.2017 №106-24-3710/17. Изменения в декларацию абонентом не внесены, в связи с чем, она прекратила свое действие в октябре 2017, и не могла учитываться в расчетах за ноябрь и декабрь 2017.

Исходя из положений пункта 123 Правил №644, расчет платы производится исходя из объема сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения максимально допустимых значений концентрации вредных веществ и до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.

Расчет заявленной ко взысканию суммы произведен истцом по указанным выше основаниям, установленным Порядком №1677 и Правилами №644, по формулам, содержащимся в указанных нормативных актах.

Исходя из положений изложенных выше нормативных актов следует, что основанием для расчета спорной платы является факт обнаружения превышения концентрации в канализации вредных веществ, установленный в ходе проведения контроля водоснабжающей организации за содержанием сточных вод. Таким образом, последующее уменьшение концентрации вредных веществ не имеет значения для определения размера начисленной платы.

Заявленные ко взысканию суммы являются платой за использование ресурса, а не мерой ответственности, и оснований, исключающих начисление на указанную плату НДС не имелось.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 118 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами. Компенсация указанных расходов является по существу оплатой услуг указанной организации по нейтрализации воздействия загрязняющих веществ на водопроводно-канализационную сеть.

При этом сброс абонентом сточных вод с превышением нормативов загрязняющих веществ не всегда приводит к немедленным видимым негативным последствиям (или вреду), которые могут проявиться или не проявиться в зависимости от сочетания множества условий, что осложняет возможность точного определения размера реально понесенных расходов, связанных со сверхнормативным сбросом сточных вод, поэтому размер взимаемый платы может быть определен только по формулам, утвержденным нормативно-правовыми актами.

Согласно пунктами 120 и 123 Правил № 644 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, установлен без учета НДС. Также без учета НДС рассчитывается плата по формулам Порядка №1677.

Предъявленная ко взысканию плата начисляется и предъявляется в рамках договора в связи с оказанием (реализацией) услуг и, по сути, представляет собой стоимость оказанных ответчику услуг, которая определяется в повышенном размере в случае превышения ответчиком предельных размеров допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Пунктом 1 статьи 154 НК РФ установлено, что налоговая база по НДС при реализации налогоплательщиком товаров (работ услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них НДС.

В силу пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму НДС.

С учетом изложенного, истец обоснованно при предъявлении требований о внесении спорной платы увеличил ее на сумму НДС.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2016 № 304-ЭС16-10540.

Заявленная плата обоснована истцом по праву и по размеру.

Также правомерно истцом исчислена неустойка за просрочку внесения платы в соответствии с положениями статьи 330 ГК РФ и частью 6.2 статьи 14 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Расчет неустойки не оспаривается ответчиком.

Материалами дела подтверждается надлежащие уведомление ответчика о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции. При таких обстоятельствах, исходя из положений части 2 статьи 9 АПК РФ, негативные последствия неявки ответчика в судебное заседание, в том числе невозможность представить свои возражения по уточненному требованию, возлагается на ответчика.

Следует отменить, что требование было уточнено лишь в части начисления неустойки за период, следующий за заявленным первоначально. При этом, расчет неустойки не оспорен, в том числе и при подаче апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах следует, что рассмотрение судом первой инстанции уточненных требований в отсутствие ответчика не повлекло принятия неверного судебного акта и, исходя из положений части 3 статьи 270 АПК РФ, не может являться основанием для отмены или изменения решения суда.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2018 по делу № А56-61028/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


О.В. Фуркало

Судьи


Е.В. Савина

В.Б. Слобожанина