Решение от 31 января 2024 г. по делу № А31-10804/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-10804/2023
г. Кострома
31 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2024 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ООО ТД «Высоковский» ФИО2, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 30.12.2023 №01-42/142

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ООО ТД «Высоковский» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющей в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено без участия арбитражного управляющего.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 20.06.2022 по делу №А31-15418/2021 в отношении ООО «ТД «Высоковский» введена процедура наблюдения.

Временным управляющим утвержден ФИО2, участник саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет».

Решением Арбитражного суда Костромской области от 23.03.2023 по делу № А31-10804/2023 в отношении ООО «ТД «Высоковский» введена процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим утверждена ФИО4, участник Ассоциации «Межрегиональная Северо - Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество».

Специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3 при изучении сайта ЕФРСБ ООО «ТД «Высоковский» было обнаружено несоблюдение арбитражным управляющим ФИО2 требований норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Установлено, что арбитражный управляющий нарушил требования п.4 ст.20.3, п. 6.1 ст. 28, п. 13 ст. 213.8, п. 7 ст. 12, п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве.

По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 20.09.2023 № 00784423.

С заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление обратилось в суд.

Арбитражный управляющий ФИО2 представил в суд отзыв дополнение к нему, с выявленными нарушениями не согласен, просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены Законом о банкротстве.

Банкротство гражданина регулируется главой X Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 2131 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

1. Арбитражным управляющим нарушено требование п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве.

Статьей 28 Закона о банкротстве определен порядок раскрытия информации Предусмотренной Законом о банкротстве.

Пунктом 6.1 данной статьи установлено, что не позднее чем в течение 10 дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСб) в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать предусмотренные Законом о банкротстве сведения.

Статьей 75 Закона о банкротстве определены причины окончания процедуры наблюдения.

Пунктом 2 данной статьи определено, что с даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.

При изучении личной карточки предприятия-банкрота на Сайте ЕФРСб, а также Сайта Суда, установлено, что решением Суда от 23.03.2023 по делу №АЗ 1-15418/2021 ООО «ТД «Высоковский» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Таким образом, процедура наблюдения в отношении ООО «ТД «Высоковский» завершена 23.03.2023.

Информация о принятом судебном акте размещена на сайте Суда 23.03.2023, что подтверждается скрин - шотом с сайта Суда.

Во исполнение требований п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве ФИО2 обязан был разместить сообщение о завершении процедуры наблюдения (отчет) в срок не позднее, чем 06.04.2023.

Установлено, что предусмотренные п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве сведения включены ФИО2 в ЕФРСБ 12.09.2023, то есть спустя практически пять месяцев после введения процедуры конкурсного производства и завершения процедуры наблюдения (23.03.2023) и лишь только после того, как арбитражным управляющим было получено уведомление о составлении протокола от 29.08.2023 №01-43/9670 с указанием на совершенное правонарушение.

В письменных пояснениях от 19.09.2023, представленных в материалы административного дела, арбитражный управляющий сообщил, что «Обращаю внимание, что расходы на проведение процедуры были начислены, но не уплачены. Текущие траты проводились из личных средств, когда они появились, тогда и была оплата публикации».

Согласно разъяснениям Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, данным в пункте 7 постановления Пленума от 17.12.2009 №91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», в случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве, арбитражный управляющий либо с его согласия кредитор, учредитель (участник) должника или иное лицо вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением за счет имущества должника (пункт 3 данного постановления).

Таким образом, публикация в ЕФРСБ, определенных Законом о банкротстве сведений, является обязательной; отсутствие у должника денежных средств либо отказ кредитора или учредителя (участника) должника или иного лица на оплату указанных сведений в ЕФРСБ не является обстоятельством, исключающим исполнение указанной обязанности. В подобной ситуации, у арбитражного управляющего, обязанного действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов, появляются основания с целью исполнения установленных Законом о банкротстве требований воспользоваться предусмотренными данным Законом правами на оплату указанных публикаций из собственных средств с последующим возмещением понесенных расходов за счет имущества должника.

Кроме того, в период с 23.03.2023 по 12.09.2023 арбитражным управляющим ФИО2 произведено на сайте ЕФРСб более 20 публикаций.

Неисполнение ФИО2 требований п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц в части своевременного обладания достоверной информацией о финансовом состоянии должника и результатах проведения процедуры наблюдения.

2. Арбитражным управляющим ФИО2 нарушено требование п.13 ст.213.8 и п.7 ст.12 Закона о банкротстве.

С учетом разъяснений п.7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской . Федерации 26.12.2018 в рассматриваемом случае применимы положения ст. 213.8 ч Закона о банкротстве по аналогии, поскольку лишь положения п. п. 7 - 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве устанавливают конкретный порядок проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования.

В соответствии с п.1 ст.213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Пункт 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве определяет, что по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

В силу пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве при проведении собрания, кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

В соответствии с абз. 10 п.7 ст.12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

При изучении Сайта ЕФРСБ установлено, что 30.01.2023 конкурсным управляющим ООО «ТД «Высоковский» размещено сообщение №8205159 о проведении собрания кредиторов должника в форме заочного голосования, назначенного на 03.03.2023.

На повестку дня собрания арбитражным управляющим был вынесен вопрос, в том числе «принятие к сведению отчета временного управляющего о ходе процедуры наблюдения в отношении должника ООО ТД «Высоковский».

Установлено, что в нарушение п.13 ст.213.8 Закона о банкротстве, к сообщениям о результатах проведения собрания кредиторов от 07.03.2023 №10939766 и 08.03.2023 №10947936 не прикреплен временного управляющего о ходе процедуры наблюдения в отношении должника ООО ТД «Высоковский».

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего установлены нарушения требований п.7 ст.12 п.13 ст.213.8 и Закона о банкротстве.

3. Арбитражным управляющим нарушено требование п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, выразившееся в публикации излишних сообщений на сайте ЕФРСб, что не отвечает требованиям Закона о банкротстве и тем самым увеличил расходы должника и уменьшил конкурсную массу.

Пунктом 4 ст.20.3 Закона о банкротстве, установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 68 Закона о банкротстве установлено, что временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве определены сведения подлежащие обязательному опубликованию при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве:

- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве;

- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

- об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

- о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

- иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Распечатка сообщения с сайта ЕФРСБ от 21.06.2022 подтверждает, что сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения были включены временным управляющий в информационный ресурс, что соответствует требованию абз.5 п. 8 ст.28 Закона о банкротстве.

Вместе с этим, распечатка личной карточки должника подтверждает, что временным управляющим в ЕФРСБ 21.07.2022 (два сообщения), 22.07.2022, 08.08.2022 (два сообщения), 13.09.2022, 23.09.2022, 14.10.2022, 10.01.2023 включены публикации об уведомлении о получении требований кредиторов.

Включение в информационный ресурс такого сообщения, в соответствии с п.2 ст. 100 Закона о банкротстве обязательно в ходе процедуры конкурсного производства. В период проведения процедуры наблюдения включение публикации о получении требований кредиторов в ЕФРСБ Законом о банкротстве не предусмотрено.

В процедуре наблюдения имеется специальная норма, устанавливающая требования по установлению требований кредиторов, а именно:

Статьей 71 Закона о банкротстве, установлено, что для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Указанная статья не содержит требований к опубликованию публикаций о получении требований кредиторов.

Таким образом, сообщения об уведомлении о получении требований кредиторов, опубликованные арбитражным управляющим на сайте ЕФРСб 21.07.2022 (два сообщения), 22.07.2022, 08.08.2022 (два сообщения), 13.09.2022, 23.09.2022, 14.10.2022, 10.01.2023 не отвечают требованиям Закона о банкротстве.

В соответствии с п.4 ст.13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСб в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Так, во исполнение требований ст.13 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ была произведена публикация сообщения о собрании кредиторов ООО ТД «Высоковский», что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСБ от 12.08.2022 №9414257.

При исследовании сайта ЕФРСб установлено, что арбитражным управляющим ФИО2 сообщением от 24.08.2022 №9494552 размещена информация о том, что «уведомляю Вас об уточнении адреса получения заполненных бюллетеней для заочного голосования...».

Из указанного следует, что данная публикация совершена арбитражным управляющим ФИО2 дополнительно к ранее опубликованному сообщению о собрании кредиторов должника от 12.08.2022 №9414257.

Вместе с тем, при исследовании сайта ЕФРСб установлено, что арбитражным управляющим ФИО2 сообщением от 06.09.2022 №9581865 размещена информация о том, что «В типовую форму бюллетеня для голосования участников собрания кредиторов по 3 вопросу повестки дня вношу вопрос как должен быть сформулирован согласно повестки».

Из указанного следует, что данная публикация совершена арбитражным управляющим ФИО2 дополнительно к ранее опубликованному сообщению о собрании кредиторов должника от 12.08.2022 №9414257.

В соответствии с п.7 ст.12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Во исполнение требований ст.12 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ была произведена публикация сообщения о результатах проведения собрания кредиторов ООО ТД «Высоковский», что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСБ от 07.03.2023 №10939766.

Вместе с тем, при исследовании сайта ЕФРСб установлено, что арбитражным управляющим ФИО2 сообщением от 08.03.2023 №10947936 размещена информация, уточняющая количество голосов кредиторов, принявших участие в собрании кредиторов, по вопросам повестки дня собрания.

Из указанного следует, что данная публикация совершена арбитражным управляющим ФИО2 дополнительно к ранее опубликованному сообщению о собрании кредиторов должника от 07.03.2023 №10939766.

При исследовании сайта ЕФРСБ, а именно, личной карточки должника, установлено, что в процедуре наблюдения арбитражный управляющий ФИО5 включила в ЕФРСБ 09.03.2023 сообщение №10951009 о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Вместе с тем, 20.03.2023 №11038506 ФИО2 на сайте ЕФРСб опубликовано сообщение об изменении сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

В данном случае действия арбитражного управляющего ФИО2 не соответствуют принципам добросовестности и разумности и нарушают требования п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, в части включения в ЕФРСБ 2 публикаций о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, не предусмотренной Законом о банкротстве.

Пунктом 6.1 ст.28 Закона о банкротстве определено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Такое сообщение должно содержать, в том числе и выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Административным органом установлено, что на дату включения временным управляющим в ЕФРСБ сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства - 09.03.2023 и 20.03.2023 процедура наблюдения в отношении должника не завершена.

Кроме этого, в соответствии с п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве в сообщении о завершении соответствующей процедуры должны обязательно содержаться и другие сведения о должнике:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

- наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

- стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

- сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

- балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

- источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

- дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Вместе с этим, указанной статьей не предусмотрено опубликование перечисленных сведений по отдельности.

Данные сведения должны быть включены арбитражным управляющим в информационный ресурс в комплексе (в одном сообщении) с целью предотвращения излишних расходов на публикации.

Административным органом был рассмотрен финальный отчет арбитражного управляющего ФИО2 по результатам процедуры наблюдения должника, включенный арбитражным управляющим в ЕФРСБ 12.09.2023, а именно раздел данного отчета «Расходы на проведение процедуры», по результатам рассмотрения которого установлено, что «Прочие расходы» на проведение процедуры наблюдения составили 32595, 40 руб.

Согласно п.1 ст.20.7 Закона о банкротстве, расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, расходы за данную публикацию подлежат оплате в соответствии с п.1 ст.20.7 Закона о банкротстве, за счет средств должника.

Кроме этого, при рассмотрении требований, предъявленных ФИО2 к конкурсному управляющему ООО ТД «Высоковский» ФИО4, установлено, что оплата текущих расходов составляет 36766, 51 руб.

Таким образом, из указанного следует, что расходы ФИО2, в том числе, за публикацию излишних сообщений, не предусмотренных к размещению в процедуре наблюдения Законом о банкротстве, подлежат возмещению из конкурсной массы должника.

Также, недобросовестность действий арбитражного управляющего ФИО2 выразилась в следующем.

При изучении финального отчета от 12.09.2023 №764439 установлено, что раздел данного отчета «Расходы на проведение процедуры» содержит строку «Прочие расходы» на проведение процедуры наблюдения равную 32595, 40 руб.

В тоже время, требования, предъявленные ФИО2 к конкурсному управляющему ООО ТД «Высоковский» ФИО4, оплата текущих расходов составляет 36766, 51 руб.

Данные требования отражены конкурсным управляющим ООО ТД «Высоковский» ФИО4 в отчете конкурсного управляющего о совей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 31.08.2023 на основании выставленных требований ФИО2

Таким образом, из опубликованного арбитражным управляющим финального отчета от 12.09.2023 невозможно достоверно установить необходимость понесенных трат и их обоснованность.

Действия арбитражного управляющего не соответствуют принципам разумности, нарушают положения п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, а также права кредиторов, в части получения более раннего удовлетворения заявленных требований.

4. Арбитражным управляющим ФИО2 нарушено требование п.7 ст.213.8 и п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, в части проведения собрания кредиторов должника в заочной форме без соответствующего решения собрания кредиторов.

В силу п.1 ст.12 Закона о банкротстве, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (п.4 ст.12, п.4 ст.14, ст.15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать.

Пунктом 4 Правил № 56 определено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий:

- уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании;

- предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы; осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

Порядок проведения собрания кредиторов определен в пункте 7 Правил № 56. Согласно названному пункту арбитражный управляющий:

а) открывает собрание кредиторов и объявляет:

- об основаниях созыва собрания кредиторов;

- о результатах регистрации, в том числе о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов;

- о правомочности собрания кредиторов;

- о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;

- о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов;

б) обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня;

в) проводит в установленном порядке голосование;

г) объявляет о закрытии собрания кредиторов.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, на собрании кредиторов должника, проведенном в очной форме, применительно к положениям п.4 ст.14 Закона о банкротстве допускается принятие решения о возможности проведения последующих собраний в форме заочного голосования (без совместного присутствия). При подготовке и проведении заочного собрания арбитражный управляющий руководствуется по аналогии положениями пунктов 7-13 статьи 213.8 Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

При исследовании сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражный управляющий ФИО2 на сайте ЕФРСБ при проведении процедуры наблюдения должника разместил сообщение о проведении первого собрания кредиторов должника, назначенного на 03.03.2023 в заочной форме, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСБ от 31.01.2023 №10650407.

Установлено, что ранее собраний кредиторов должника арбитражным управляющим ФИО2 не проводилось, а следовательно решения о возможности проведения собраний кредиторов в форме заочного голосования (без совместного присутствия) собранием кредиторов должника не было принято, что подтверждается личной карточкой должника с сайта ЕФРСБ.

Так, назначение арбитражным управляющим ФИО2 на 03.03.2023 собрания кредиторов должник в заочной форме противоречит положениям ст.ст.12,13 Закона о банкротстве, а также п.п.4, 7 Общих правил организации и проведения собраний кредиторов.

Таким образом, административным органом в действиях ФИО2 установлено нарушение п.4 ст.20.3 и п.7 ст.213.8 Закона о банкротстве, в части проведения собрания кредиторов должника в заочной форме без соответствующего решения собрания кредиторов.

Таким образом, факт несоблюдения арбитражным управляющим вышеуказанных требований Закона о банкротстве подтвержден материалами дела и доказан.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у заинтересованного лица реальной возможности соблюдать требования законодательства Российской Федерации о банкротстве, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Факт совершения вышеуказанного нарушения свидетельствует о наличии в деянии арбитражного управляющего административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, при осуществлении своей профессиональной деятельности, обязан безусловно соблюдать нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, нарушений не установлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих вину во вменяемом правонарушении, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным суд не усматривает, так как отсутствует такой признак как исключительность правонарушения.

С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и избрания судом для виновного лица такой меры ответственности, как предупреждение.

Определяя виновному лицу меру ответственности в форме предупреждения, суд исходит из следующего.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих применение такого наказания, как предупреждение.

Суд считает, что при назначении такого вида наказания как предупреждение достигаются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

Данная мера ответственности призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Доводы арбитражного управляющего, изложенные в отзыве и дополнении к нему суд признает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм законодательства о банкротстве.

Согласно пункту 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о. банкротстве, арбитражный управляющий включает в Реестр в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Таким образом, Закон о банкротстве указывает на необходимость публикации сообщения в ЕФРСБ о завершении процедуры наблюдения (как факта об окончании указанной процедуры) и размещения сведений о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Как следует из материалов дела, процедура наблюдения в отношении ООО «ТД Высоковский» завершена на основании решения арбитражного суда от 23.03.2023-(дата оглашения резолютивной части) по делу №А31-15418/2021.

Соответственно, с даты объявления резолютивной части указанного судебного акта у арбитражного управляющего возникли права и обязанности, предусмотренные; Законом о банкротстве, в том числе обязанность не позднее чем через десять дней и даты завершения процедуры наблюдения направить в ЕФРСБ для опубликования сведения о его результатах, что было выполнено арбитражным управляющим лишь спустя пять месяцев (финальный отчет от 12.09.2023 на сайте ЕФРСб).

Довод арбитражного управляющего о том, что на дату, с которой закон связывает необходимость опубликования сообщения о результатах соответствующей процедуры (отчет), полномочия его прекращены, соответственно, обязанность по опубликованию в ЕФРСб сообщения по результатам наблюдения лежала на вновь утвержденном арбитражном управляющем», несостоятелен в силу следующего.

Установлено, что определением Арбитражного суда Костромской области от 20.06.2022 в отношении ООО «ТД Высоковский» введена процедура наблюдения, утвержден временным управляющим ФИО2

Так, по завершении процедуры наблюдения в отношении ООО «ТД Высоковский» обязанность по опубликованию сообщения о результатах соответствующей процедуры (отчета) в ЕФРСБ лежала на арбитражном управляющем, исполнявшем в деле о банкротстве обязанности временного.. управляющего должника, то есть на ФИО2, а на вновь утвержденном арбитражном управляющем в процедуре конкурсного производства такая обязанность возникнет лишь по завершению процедуры конкурсного производства в отношении должника.

Таким образом, конкурсный управляющий не вправе опубликовать отчет временного управляющего по итогам проведения процедуры наблюдения.

При подготовке и проведении заочного собрания кредиторов юридического лица арбитражный управляющий. руководствуется по аналогии положениями пунктов 7-13 статьи 213.8 Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

Основной круг обязанностей арбитражного управляющего определен в статьях 20.3, 129, 130, 133, 139, 142, 143 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными.

Статьей 28 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, подлежащих. обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Согласно п.5 ст.28 Закона о банкротстве возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или решением собрания кредиторов.

В соответствии с абзацем восьмым пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

С учетом положений названных норм, в том числе установленного статьей 20.3 Закона о банкротстве принципа добросовестного и разумного поведения арбитражного управляющего в интересах должника при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, расходы, понесенные ФИО2 при осуществлении излишних публикаций, нельзя признать необходимыми, а его действия - соответствующими интересам должника и его кредиторов.

Оплата публикаций, не предусмотренных Законом о банкротстве, влечет необоснованное расходование средств конкурсной массы должника и нарушает права его кредиторов.

Информация в отзыве о том, что расходы за публикации и почтовые расходы, понесенные при исполнении обязанностей временного управляющего в процедуре наблюдения, арбитражному управляющему не возмещены ни за счет-должника, ни за счет его кредиторов не исключает нарушение п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, поскольку, что арбитражный управляющий не утратил возможность возмещения затраченных денежных средств на публикацию с должника.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Арбитражного управляющего ООО ТД «Высоковский» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Д.А. Мосунов