Решение от 7 февраля 2022 г. по делу № А50-17989/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

07.02.2022 года Дело № А50-17989/21

Резолютивная часть решения объявлена 28.12.2021. Полный текст решения изготовлен 07.02.2022.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению имущественных отношений администрации Соликамского городского округа (618554, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, об обязании устранить нарушение,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Транспорт» (618548, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).


при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности № 59 АА 3472944 от 02.02.2021, диплом, паспорт,

остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,



индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению имущественных отношений администрации Соликамского городского округа о признании незаконным решения № СЭД-153-014-01-15б-433 от 21.05.2021 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:10:0407013:22 общей площадью 1 141 кв.м., расположенного по адресу: <...> в районе автостанции, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Транспорт».

В судебном заседании заявитель на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

От третьего лица поступил отзыв и пояснения относительно расположения принадлежащего ему объекта.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 является собственником нежилого здания склада с кадастровым номером 59:10:0407013:403, общей площадью 43,8 кв.м., расположенного по адресу: <...> что подтверждается сведениями ЕГРН.

Указанное здание расположено, в том числе, на земельном участке площадью 1141 кв.м. с кадастровым номером 59:10:0407013:22, общей площадью 1141 кв.м., по адресу: <...> в районе автостанции.

19.04.2021 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1141 кв.м с кадастровым номером 59:10:0407013:22 в собственность без проведения торгов, под размещение здания, принадлежащего заявителю.

21.05.2021 письмом № СЭД-153-014-01-15б-433 заявителю ответчик отказал в предоставлении земельного участка в собственность по причине превышения площади земельного участка необходимой площади для эксплуатации здания, а также несоответствия вида разрешенного использования земельного участка цели его использования.

Заявитель, полагая, что данный отказ противоречит закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления ввиду следующего:

в соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации объекта недвижимого имущества.

Предоставление земельных участков без проведения торгов производится по правилам ст.39.17 Земельного кодекса РФ, предусматривающей, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

По правилам ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:10:0407013:22 сформирован и поставлен на кадастровый учет 26.06.2000 с разрешенным использованием «под рынок ООО «Кама» и ранее предоставлялся ООО «Кама» в аренду под размещение рынка по договорам № 682 от 01.07.2000, № 3313-к от 25.08.2010, № 3358-к от 18.01.2011, № 3428-к от 30.11.2011. Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.03.2014 по делу № А50-24329/2013 на арендатора была возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 59:10:0407013:22.

Формирование земельного участка для эксплуатации принадлежащего заявителю здания склада с кадастровым номером 59:10:0407013:403 не производилось.

Между тем, предоставление земельных участков в собственность без торгов производится исключительно для эксплуатации расположенных на них объектов, а формирование участка под рынок в данном случае не свидетельствует о необходимости всего участка для эксплуатации здания заявителя.

В обоснование соответствия площади участка расположенному на нем зданию заявитель представил заключение ООО «Пермархбюро» 2021, которым определена необходимая площадь для обслуживания здания – 1141 кв.м.

При этом, согласно данному заключению, здание расположено также и на земельном участке с кадастровым номером 59:10:0407013:14, площадь которого составляет 864 кв.м., указанный участок принадлежит заявителю на праве собственности.

В связи с чем, доводы ответчика о несоответствия вида разрешенного использования земельного участка цели его использования, в том числе, с учетом значительного превышения площади участка, суд признает обоснованными. Оснований полагать, что для эксплуатации здания склада требуется весь участок с кадастровым номером 59:10:0407013:22, не имеется, заявителем данное обстоятельство не доказано (ст.65 АПК РФ).

Таким образом, принятое ответчиком по заявлению общества решение не может быть признано нарушающим права и законные интересы заявителя, отказ в предоставлении земельного участка соответствует положениям ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья И.В.Елизарова