Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А03-4966/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-4966/2022


Резолютивная часть решения объявлена 6 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ситниковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (656043, Алтайский край, Барнаул город, Социалистический проспект, дом 24, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайкапиталстрой» (656922, Алтайский край, Барнаул город, Энергетиков проспект, дом 42А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании общества с ограниченной ответственностью «Алтайкапиталстрой» выдать обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства по адресу: Алтайский край, г, Белокуриха, ул. ФИО2, 2З к сети газораспределения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Декабристов, Нагорная, Кирпичная, Строителей, ФИО2, Сибирский, Энергетиков, переулка Прямой г. Белокуриха Алтайского края»; - <...> к сети газораспределения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Весенняя, Полевая,Снежная, Декабристов, пер. Шоссейный, Крайний, Поперечный г. Белокуриха Алтайского края»; в случае неисполнения Ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства от ООО «Алтайкапиталстрой» считать полученным, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3, Алтайский край, г. Белокуриха, ФИО4, Алтайский край, г. Белокуриха, ООО «Газпром газификация» (ИНН <***>), ООО «АлтайКапиталПроект» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО5, доверенность № 03/22 от 10.01.2022, диплом № 95 от 01.06.2006, паспорт;

от ответчика – ФИО6, доверенность от 28.04.2022, диплом № 361 от 28.06.2013, паспорт, ФИО7, доверенность от 28.04.2022, паспорт,


У С Т А Н О В И Л


общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (далее - истец, ОО «Газпром газораспределение Барнаул») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайкапиталстрой» (далее – ответчик, ООО «Алтайкапиталстрой») об обязании общества с ограниченной ответственностью «Алтайкапиталстрой» выдать обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства по адресу: Алтайский край, г, Белокуриха, ул. ФИО2, 2З к сети газораспределения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Декабристов, Нагорная, Кирпичная, Строителей, ФИО2, Сибирский, Энергетиков, переулка Прямой г. Белокуриха Алтайского края»; - <...> к сети газораспределения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Весенняя, Полевая,Снежная, Декабристов, пер. Шоссейный, Крайний, Поперечный г. Белокуриха Алтайского края»; в случае неисполнения Ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства от ООО «Алтайкапиталстрой» считать полученным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО3, ФИО4, ООО «Газпром газификация», ООО «АлтайКапиталПроект».

Исковые требования со ссылкой на положения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547) мотивированы тем, что ответчик, как лицо, владеющее на праве собственности газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. В настоящем случае подключение объектов потребителей возможно только к существующим сетям газораспределения, принадлежащим ответчику (основной абонент), пропускная способность сетей газораспределения имеется, однако ответчик препятствует присоединению к указанным сетям потребителей. По мнению истца, компенсация основному абоненту за подключение не предусмотрена, догазификация населенных пунктов Российской Федерации осуществляется без привлечения денежных средств граждан. Кроме того, вопрос компенсации затрат ответчика не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что не является основным абонентом в отношении сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов по ул. Огородная, Ягодная, Песчаная, Советская, пер. Прибрежный в г. Белокуриха Алтайского края», так как не владеет ею. В связи с чем, дать согласие на подключение домовладений по адресам: ул. Ягодная, 28, и Ягодная, 30, г. Белокуриха, к сети газораспределения не представляется возможным. ООО «Алтайкапиталстрой» является основным абонентом в отношении сетей газораспределения»: - «Газоснабжение жилых домов по ул. Декабристов, Нагорная, Кирпичная, Строителей, ФИО2, Сибирский, Энергетиков, пер. Прямой г. Белокуриха Алтайского края», - «Газоснабжение жилых домов по ул. Весенняя, Полевая, Снежная, Декабристов, пер. Шоссейный, Крайний, Поперечный г. Белокуриха Алтайского края», представил выписки из ЕГРН на данные сети газораспределения. ООО «Алтайкапиталстрой» не отказывало ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к свои сетям газораспределения, а лишь предприняло попытку на договорных началась урегулировать данные правоотношения, так как у истца отсутствуют правовые основания для возникновения у него права требовать у ООО «Алтайкапиталстрой» безвозмездно использовать принадлежащий ему газопровод, поскольку, устанавливая испрашиваемую обязанность общества, он вообще не предусматривает никакого встречного предоставления собственнику сетей со стороны газораспределительной организации. Ответы на запрос на выдачу разрешения на производство земельных работ в охранной зоне газопровода по данным адресам, которые не являются отказом в выдаче согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения. Вместе с тем, в отношении домовладений по адресу: <...>, д. 30 ООО «Газпром газораспределение Барнаул» к ответчику за выдачей согласия не обращалось, соответственно факта отказа в согласии основного абонента на подключение (технологическое присоединение) не было. ООО «Алтайкапталстрой» не является основным абонентом в отношении указанных сетей. Исковые требования в этой части подлежат оставлению без удовлетворения. Запросы ООО «Газпром газораспределение Барнаул» дать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства по адресу: <...> к сетям газораспределения также адресованы ООО «Алтайкапиталпроект», ИНН <***>, не собственнику сетей газораспределения, не основному абоненту. Истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования данного вопроса, а также в части требования о выдаче согласия основного абонента на подключение (технологические присоединение) домовладения по адресу: <...>, к сети газораспределения «Газоснабжение жилых домов по ул. Весенняя, Полевая, Снежная, Декабристов, пер. Шоссейный, Крайний, Поперечный г.Белокуриха Алтайского края» ООО «Газпром газораспределение Барнаул».

Третье лицо, ООО «Газпром газификация», представило отзыв на иск, согласившись с исковыми требованиями и пояснив, что требование основного абонента о предоставлении ему компенсационной выплаты за выдачу согласия является неправомерным, выдача Ответчиком согласия на подключение (технологическое присоединение) к его сетям газоиспользующего оборудования под условием компенсации каких-либо расходов, действующим законодательством не предусмотрена, получение дохода основным абонентом возможно только при условии установления тарифа на транспортировку газа, поскольку в неё входит компенсация расходов на строительство и эксплуатацию газораспределительных сетей, требование основного абонента об оплате стоимости доли в праве собственности без перехода соответствующего права собственности к ГРО является неправомерным и приводит к неосновательному обогащению.

Остальные третьи лица отзывы на иск не представили.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 06.10.2022 для представления ответчиком отношения к отзыву третьего лица.

После окончания перерыва представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, представитель ответчика представил дополнительные документы, возражал по доводам отзыва, при этом пояснив, что согласие основного абонента выдано.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

С учетом положений постановления Правительства российской Федерации от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» распоряжением Губернатора Алтайского края от 22.12.2021 № 170-рг на территории Алтайского края утвержден сводный план-график догазификации и определены объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации.

Вышеуказанным распоряжением на ООО «Газпром газораспределение Барнаул» возложена обязанность по выполнению мероприятий по реализации догазификации, в том числе отношении муниципального образования - город Белокуриха Алтайского края.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

От жителей по адресам: <...> поступили заявки о заключении договора о подключении объектов в рамках догазификации.

В ноябре 2021 года между обществом «Газпром газораспределение Барнаул» (исполнитель) и гражданами ФИО3 и ФИО4 были заключены договоры №12/2270/02-21Д и № 12/2379/02-21Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Подключения осуществляются по адресам: <...>, срок подключения - 100 дней со дня заключения договора и <...>.

По условиям указанных Договоров, исполнитель принял на себя обязательство выполнить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеривающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществление предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания платы его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.

Для выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) обществом «Газпром газораспределение Барнаул» в соответствии с Правилами была разработана соответствующая проектная документация. Администрацией города Белокуриха согласовано размещение объектов газоснабжения на земельном участке, а также утвержден перечень работ, предусмотренных нормативно-правовыми актами администрации.

Было установлено, что подключение жилых домов по адресам <...> возможно к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления: по ул. Шушкина,23 - Точка подключения объект газоснабжения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Декабристов, Нагорная, Кирпичная, Строителей, ФИО2, Сибирский, Энергетиков, переулка Прямой г.Белокуриха Алтайского края»; по ул. Снежная, 31, Точка подключения объект-«Газоснабжение жилых домов по ул. Весенняя, Полевая, Снежная, Декабристов, пер.Шоссейный, Крайний, Поперечный г. Белокуриха Алтайского края»; собственником которых является общество «Алтайкапиталстрой».

Истцом в адрес основного абонента - общества «Алтайкапиталстрой» были направлены запросы на подключение вышеуказанных заявителей.

От ООО «Алтайкапиталстрой» были получены отказы в выдаче согласия основного абонента.

Полагая, что ответчик обязан выдать согласие основанного абонента на подключение спорных потребителей, оснований для отказа в выдаче такого согласия не имеется, в то время указанное препятствует исполнителю осуществить подключение спорных потребителей в рамках программы догазификации, истец заявил настоящие требования.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547:

-«подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

-«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пункта 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем, правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Также суд считает необходимым ответить, что в соответствии с п. 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). Выбор той или иной схемы сетей газоснабжения в проектной документации должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности. При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).

Возможность подключения домовладения по адресу <...>, предусмотрена от объекта (ближайшая точка подключения) газораспределения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Декабристов, Нагорная, Кирпичная, Строителей, ФИО2, Сибирский, Энергетиков, переулка Прямой г.Белокуриха Алтайского края», что подтверждается схемой подключения; домовладения по адресу <...>, предусмотрена от объекта (ближайшая точка подключения) газораспределения:«Газоснабжение жилых домов по ул. Весенняя, Полевая, Снежная, Декабристов, пер. Шоссейный, Крайний, Поперечный г.Белокуриха Алтайского края», что подтверждается схемой подключения.

Соответственно подключение указанных жилых домов возможно через сети основного абонента - ООО «Алтайкапиталстрой».

Из пункта 48 Правил следует, что Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В качестве доказательств наличия технической возможности (пропускной способности), Обществом были представлены выданные ФИО3 и ФИО4 технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, а также был представлен «Гидравлический расчет газопроводов низкого давления от ГРП-13, 14, 16/1, 16/2, 47, 68 в г.Белокуриха Алтайскогокрая»,выполненный ООО «Алтайкапиталпроект».

В примечании к данному гидравлическому расчету указано, что количество возможных подключений жилых домов - 753 жилых дома. Данные сведения рассчитываются в том числе исходя из сведений уже подключенных жилых домов на момент подачи заявки, сведения по которым исходя из заключенных договоров поставки предоставляет поставщик газа - ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» филиал в Алтайском крае».

Истцом представлен в материалы дела ответ ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» от 14.09.2022 о 183 подключенных абонентов по состоянию на 11.11.2021.

Истец обратился с запросом о подключении к ответчику всего 2 домов.

Средний расход газа в 2.5 мЗ/ч определен исходя из средней площади индивидуальных жилых домов в 150 м2 по формуле согласно п. 3.20. «СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», с учетом коэффициента одновременности в 0,85 для отопительных котлов и 0,18 для 4-х конфорочных плит при количестве квартир более 400, установленного в таблице 5 СП 42-101-2003.

Согласно ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в РФ» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Объекты «Газоснабжение жилых домов по ул. Декабристов, Нагорная, Кирпичная, Строителей, ФИО2, Сибирский, Энергетиков, переулка Прямой г. Белокуриха Алтайского края» и :«Газоснабжение жилых домов по ул. Весенняя, Полевая, Снежная, Декабристов, пер. Шоссейный, Крайний, Поперечный г. Белокуриха Алтайского края» не являются обособленными объектами газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе г. Бийска и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О газоснабжении в РФ» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.07.2021) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370 предусмотрено, что поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Как следует из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон, газопроводы, принадлежащие ответчику, обладают достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с чем, права ответчика подключением не нарушаются.

Ссылки ответчика на гидравлический расчет ООО «АлтайКапиталПроект» от августа 2022 года, приложенный к дополнению представителем ответчика в последнем судебном заседании 06.09.2022, суд считает необоснованными, поскольку данный расчет не подписан тем, кто разработал, проверил, также данный документ заверил представитель ответчика ООО «АлтайКапиталСтрой», однако доверенности от третьего лица ООО «АлтайКапиталПроект» на представителя ФИО6 с возможностью заверения представителем копии документов не представлено.

Иные доводы ответчика суд отклоняет за недоказанностью.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что статьей 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения лицами -собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, принимая во внимание то обстоятельство, что подобное подключение жителей является единственным вариантом присоединения, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, несогласование ответчиком подключения к газопроводу-источнику создает препятствия исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации. Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

При этом судом учтено, что в соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В своем дополнении ответчик указывает, что в своем ответе от 08.12.2021 № 8 выдало такое согласие. По его мнению, согласие содержит приложением соглашение о компенсации фактически понесенных затрат-расходов, а также просьбу до начала проведения работ направить согласованный эксплуатационной организацией гидравлический расчет и предложение о выполнении врезки в газопровод силами ООО «Альфа-Газ».

В своих ответах на «Запросы на подключение» (исх. от 30.11.2021 №ЕВ-22/5489 и от 07.07.2022 №ЗОА-01116) по адресам <...> направленных в адрес Истца, ООО «Алтайкапиталстрой» во втором абзаце указывает, что «дает свое согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления при условии подписания ООО «Газпром газораспределение Барнаул» соглашения о компенсации фактически понесенных затрат и оплаты денежных средств, согласно этого соглашения».

В примечании к согласию на подключения объекта ООО «Алтайкапиталстрой» прямо указывает, что данное согласие недействительно без подписания двумя сторонами приложения № 2 (соглашение о компенсации фактических понесенных затрат).

Из указанных ответов следует, что согласие будет реализовано только в том случае, если ООО «Газпром газораспределение Барнаул» не только подпишет соглашение о компенсации затрат, но и возместит их ООО «Алтайкапиталстрой», что противоречит Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования в части выдачи письменного согласия основного абонента.

Суд находит необходимым отметить следующее.

Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статьям 4,6, 6 Федерального закона от 17 августа 1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», статье 23 Закона о газоснабжении и пунктам 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 № 411-э/7.

В соответствии с пунктом 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (пункты 10, 11, 15 данных Методических указаний).

В соответствии с пунктами 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

С учетом приведенных положений закона ответчик входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности газопровода. Следовательно, исходя из закрепленных в статье 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Суд отмечает, что ответчик вправе обратиться в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по его объекту, оказывать услуги по транспортировке, получать за это плату по утвержденному тарифу, либо иным образом распорядиться спорным имуществом, например, передав в аренду профессиональному участнику.

Возражения ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, при обращении с запрос на подключение по адресу <...>, судом отклоняются.

Положения части 5 статьи 4 АПК РФ предусматривают в качестве обязательного условия передачи на разрешение арбитражного суда спора о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, принятие сторонами мер по досудебному урегулированию.

Рассматриваемый спор не относится к указанной категории дел.

Кроме того, по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав. Вместе с тем, из поведения ответчика в ходе судебного процесса намерения урегулировать спор во внесудебном порядке не наблюдалось.

Иных документов, опровергающих заявленные истцом требования, ответчиком истцом в материалы дела не представлено.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами законодательства, учитывая конкретные обстоятельства спора, находит требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту части статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, размер государственной пошлины составляет 6000 руб.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 14000 руб., в связи с чем, 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

При изготовлении полного текста решения суд установил, что при принятии резолютивной части решения от 06.10.2022 допущена опечатка в указании в четвертом абзаце на возвращение государственной пошлины в размере 8000 руб. истцу из федерального бюджета, ввиду того, что данная сумма оплачена как государственная пошлина в Арбитражный суд Алтайского края за подачу исковых заявлений к ООО «Газификация» и ООО «Сибтехпром», о чем указано в Реестре должников №3 от 06.04.2022, приложенном к исковому заявлению.

Ввиду вышеизложенного 8000 руб. государственной пошлины, не подлежит возмещению истцу из федерального бюджета.

Согласно части 3 статьи 179 АПК РФ суд вправе по своей собственной инициативе исправить допущенные в судебном акте описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 179 АПК РФ суд считает возможным исправить ошибку в резолютивной части решения суда от 06.10.2022.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Алтайкапиталстрой» выдать обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства по адресу: - Алтайский край, г, Белокуриха, ул. ФИО2, 2З к сети 2 газораспределения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Декабристов, Нагорная, Кирпичная, Строителей, ФИО2, Сибирский, Энергетиков, переулка Прямой г. Белокуриха Алтайского края»; - <...> к сети газораспределения: «Газоснабжение жилых домов по ул. Весенняя, Полевая, Снежная, Декабристов, пер. Шоссейный, Крайний, Поперечный г. Белокуриха Алтайского края»; в случае неисполнения Ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства от ООО «Алтайкапиталстрой» считать полученным.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алтайкапиталстрой» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (ОГРН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд. г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Ситникова