Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А41-47491/2018

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-47491/18
07 августа 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 07 августа 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,

при ведении протокола в судебном заседании секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГКУ МО «МОСОБЛЛЕС» к Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области

о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию

при участии в заседании:

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ МО «МОСОБЛЛЕС» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании невозможной ко взысканию налоговым органом задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 45.867 руб. 98 коп., пеней по нему в сумме 40.484 руб. 10 коп., задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 22.078 руб. 25 коп., пеней по нему в сумме 19.600 руб. 80 коп., задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в размере 23.698 руб. 05 коп. и пеней по нему в сумме 20.916 руб. 65 коп. в связи с истечением срока их взыскания в принудительном порядке и уплатой указанной задолженности в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Определением суда от 21.06.2018 налоговому органу судом предлагалось представить отзыв на заявление с указанием периода образования задолженности, доказательства принятия мер к судебному /внесудебному взысканию задолженности, представить первичные документы в подтверждение задолженности, которое инспекцией не исполнено.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области заявителю выдана справка № 294953 от 30.05.2018 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, в соответствии с которой за заявителем числится задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 45.867 руб. 98 коп., пени по нему в сумме 40.484 руб. 10 коп., задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 22.078 руб. 25 коп., пени по нему в сумме 19.600 руб. 80 коп., задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в размере 23.698 руб. 05 коп. и пени по нему в сумме 20.916 руб. 65 коп.

ГКУ МО «МОСОБЛЛЕС» просит Арбитражный суд Московской области признать невозможной ко взысканию налоговым органом задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 45.867 руб. 98 коп., пеням по нему в сумме 40.484 руб. 10 коп., задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 22.078 руб. 25 коп., пеням по нему в сумме 19.600 руб. 80 коп., задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в размере 23.698 руб. 05 коп. и пеням по нему в сумме 20.916 руб. 65 коп.

В обоснование заявления ГКУ МО «МОСОБЛЛЕС» ссылается на ст. 69,70, 46, 47 и ст. 59 НК РФ, а также уплату налога в полном объеме.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Как разъясняется в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

По смыслу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 постановления Пленума от 30.07.2013 № 57, при отсутствии судебного акта о признании задолженности безнадежной ко взысканию, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Налоговый орган принудительного взыскания вышеуказанной задолженности не производил, в суд за взысканием с заявителя рассматриваемой задолженности не обращался, доказательств наличия каких- либо уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд не представил.

Доказательства обратного Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области не представлено.

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания рассматриваемой задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно п. 3 ст. 46 НК РФ может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом

изменений, внесенных в ст. 46 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 г.

№ 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно толкованию, данному Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2005 г. № 13592/04, взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 46 и 47 Кодекса. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организаций.

В п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 указано, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Согласно ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Кодексом, но и не влечет изменения порядка их исчисления

Соответствующая правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.07.2003 № 2100/03.

Суд также принимает во внимание, что пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена.

Соответствующая правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 8229/10.

Также судом принимается во внимание, что Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" глава 24 Налогового кодекса Российской Федерации «Единый социальный налог» утратила силу с 01.01.2010.

В соответствии с п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и

штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных п.п. 4 п. 1 настоящей статьи (в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам).

Поскольку судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания с заявителя вышеуказанной задолженности прошлых лет, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Данная задолженность может быть признана безнадежной ко взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@.

При этом, ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает, что обязательным условием для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списанию является нарушение прав налогоплательщика, на что также указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 10534/12.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ГКУ МО «МОСОБЛЛЕС» удовлетворить.

Признать задолженность ГКУ МО «МОСОБЛЛЕС» по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 45.867 руб. 98 коп., пеням по нему в сумме 40.484 руб. 10 коп., задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в размере 22.078 руб. 25 коп., пеням по нему в сумме 19.600 руб. 80 коп., задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в размере 23.698 руб. 05 коп. и пеням по нему в сумме 20.916 руб. 65 коп. безнадежной ко взысканию, а обязанность по её уплате прекращенной.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина