Постановление от 11 октября 2024 г. по делу № А40-176258/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

11.10.2024

Дело № А40-176258/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2024

Полный текст постановления изготовлен 11.10.2024


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Лазаревой И.В.

судей Аталиковой З.А. и Красновой С.В.

при участии в заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве – ФИО1, по доверенности от 25.04.2024 № 77-02/11354;

от общества с ограниченной ответственностью «Недвижимость Индастриз» – ФИО2, по доверенности от 29.03.2023;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Москве – ФИО3, по доверенности от 15.01.2024 № Д-20/2024;

от ФИО4 – не явилась, извещена;

от Департамента городского имущества города Москвы – не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованного лица)

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2024

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2024

по делу № А40-176258/2023

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, общества с ограниченной ответственностью «Недвижимость Индастриз»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Москве,

о признании недействительными решения, о возложении обязанности,

третьи лица: ФИО4, Департамент городского имущества города Москвы,

(с учетом определения Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2023 об объединении в одно производство дела № А40-222514/2023 и дела № А40-176258/2023, с присвоением номера делу № А40-176258/2023),



УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в городе Москве, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительными решения об отказе в государственной регистрации прав; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>, с кадастровыми номерами 77:03:00040008:16, 77:03:00040008:15.

Общество с ограниченной ответственностью «Недвижимость Индастриз» (далее – ООО «Недвижимость Индастриз», общество, заявитель) в рамках дела № А40-222514/2023 обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Росреестра о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации прав; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:03:00040008:15.

Определением суда первой инстанции от 18.12.2023 по делу № А40-222514/2023 дела № А40-222514/2023 и № А40-176258/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера дела № А40-176258/2023.

К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, Департамент городского имущества города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2024, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Росреестра поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представители ТУ Росимущества в городе Москве и ООО «Недвижимость Индастриз» возражали относительно удовлетворения жалобы.

Письменный отзыв ТУ Росимущества в городе Москве на жалобу приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 АПК РФ, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ТУ Росимущества в городе Москве обратилось в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении действий по государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:03:00040008:15, 77:03:00040008:16, расположенных по адресу: <...> (далее - земельные участки), однако Управление Росреестра отказано в регистрации права.

В обоснование отказов регистрирующий орган указал, что на спорных земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие Российской Федерации, а также сослался на расположение в их границах объектов недвижимого имущества третьих лиц, вследствие чего, в силу положений статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации о единстве земельного участка и объектов недвижимого имущества ТУ Росимущества в городе Москве не доказало своего права собственности на земельные участки.

ООО «Недвижимость Индастриз» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:03:00040008:15, однако обществу также было отказано в осуществлении учетно-регистрационных действий.

Полагая, что отказ Управления Росреестра нарушает законные права и интересы заявителей, последние обратились в арбитражный суд.

При рассмотрении спора по существу судами установлено, что приказом Народного Комиссариата Резиновой промышленности СССР от 18.04.1941 № 5 было создано государственное предприятие Научно-исследовательский институт шинной промышленности.

Постановлением Совета Народных Комиссаров ССР от 24.04.1941 № 1099 Научно-исследовательский институт шинной промышленности утвержден в структуре Народного комиссариата резиновой промышленности СССР. Местонахождение <...>.

Пунктом 1, 6, 19 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 земельный участок площадью 11,5 га, был отведен актом главного архитектурно-планировочного управления титулодержателю - государственному научно-исследовательскому институту шинной промышленности СССР (правопредшественнику) под капитальное строительство на праве постоянного (бессрочного) пользования, данное право возникло с момента предоставления указанного земельного участка.

Судом установлено, что право ФГУП НИИШП на земельный участок, декларированной площадью 11 5000 кв. м с адресными ориентирами: <...> было подтверждено путем заключения договора аренды земельного участка от 16.06.1997 № М-03-009052.

При образовании из вышеуказанного участка двух земельных участков кадастровыми номерами 77: 03:0004008:15 и 77:03:0004008:16 по адресу: <...>, общей, совместной площадью 10, 3312 га, участок с кадастровым номером 77:03:0004008:15 площадью 9,7326 га предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП НИИШП, участок с кадастровым номером 77:03:0004008:16 площадью 0,5986 га предоставлен ФГУП НИИШП в безвозмездное временное пользование на 4 года 11 месяцев.

Права пользования ФГУП НИИШП подтверждены постановлением Окружной комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству на территории Восточного административного округа г, Москвы (протокол от 21.02,2001 № 6, пункт 45), Планом земельного участка от 26.04.2001 N-03-200918, выданным Московским земельным комитетом.

Выписками из реестра федерального имущества от 31.05.2021 № 2664/1 от 31.05.2021 № 2664/2 ТУ Росимущества в городе Москве подтвердило принадлежность земельных участков к собственности Российской Федерации.

Кроме того, в рамках дела № А40-38423/2021 было установлено, что у субъекта Российской Федерации г. Москвы отсутствует право собственности на земельные участки 77:03:0004008:15 и 77:03:0004008:16.

Удовлетворяя заявление, руководствуясь положениями статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 198, 200 АПК РФ, правильно применив положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установив, что земельные участки с кадастровыми номерами 77:03:0004008:15 и 77:03:0004008:16 являются собственностью Российской Федерации, поскольку изначально были предоставлены на праве бессрочного пользования государственном предприятию Институту шинной промышленности, приняв во внимание, что в соответствии со статьей 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности; учитывая, что наличие на земельных участках объектов недвижимого имущества, не принадлежащих Российской Федерации, не изменяет статуса права на земельные участки как разграниченного, поскольку разграничение было совершено ранее, исходя из вышеуказанных обстоятельств, суды пришли к выводу, что заявителями при обращении в Управление Росреестра полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, нормы материального права применены правильно.

Суд округа отмечает, что в силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически основаны на неверном толковании норм права и сводятся к несогласию с выводами судов, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального права и процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 176, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2024 по делу № А40-176258/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.



Председательствующий – судья И.В. Лазарева


Судьи: З.А. Аталикова


С.В. Краснова