Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А34-7487/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7487/2021
г. Курган
30 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 августа 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю.,при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Богдановым А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КЕТОВСКОМ РАЙОНЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ВВЕДЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА «ВВЕДЕНСКОЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено надлежащим образом,

от временно исполняющего обязанности конкурсного управляющего: явки нет извещен,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КЕТОВСКОМ РАЙОНЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ВВЕДЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА «ВВЕДЕНСКОЕ» (далее также – заинтересованное лицо, МУП «Введенское») о взыскании суммы финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды октябрь, ноябрь 2020 года – в размере 5 500 руб. 00 коп.

Определением от 21.05.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 11.06.2021 (резолютивная часть от 10.06.2021) по делу №А34-11658/2020 МУП «Введенское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением от 14.07.2021 суд перешел к рассмотрению вдела в общем порядке административного производства, к участию в деле привлечен ФИО1 – временно исполняющий обязанности конкурсного управляющего МУП «Введенское».

До начала предварительного судебного заседания, 11.08.2021, от заявителя через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств направления заявления в адрес привлеченного лица, которые судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, заинтересованные лица явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо определения суда не исполнило, отзыв не представлен, требования не оспорены.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

В целях своевременного рассмотрения спора, суд определением от 14.07.2021 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

От сторон по делу возражений против признания дела подготовленным к судебному разбирательству, завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Заявитель, заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо определения суда не исполнило, отзыв не представлен, требования не оспорены.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлено, что МУП «Введенское» 07.06.2007 зарегистрировано в качестве юридического лица за государственным регистрационным номером <***> (ИНН: <***>), а также зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда (рег. номер 055-108-015980).

Заинтересованным лицом в Управление 30.12.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетные периоды октябрь, ноябрь 2020 года.

По результатам проверки сведений Управлением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- №055S18200000187 от 26.01.2021 (л.д. 18);

- №055S18200000188 от 26.01.2021 (л.д. 21).

В актах указано, что рассмотрение материалов проверки состоится 03.03.2021, также указано время.

По результатам рассмотрения актов Управлением в отсутствие представителя страхователя, вынесены решения:

- № 055S19210000643 от 03.03.2021 (л.д. 27);

- № 055S19210000644 от 03.03.2021 (л.д. 28) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением выставлены требования:

№ 055S01210000968 от 26.03.2021 (л.д. 32);

№ 055S012100000969 от 26.03.2021 (л.д. 33) об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 5 500 рублей.

Однако в установленный законом срок требования не исполнены, в связи с чем, 14.05.2021 Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно сведениям, находящимся в общем доступе, в системе «Картотека арбитражных дел», 08.09.2020 МУП «Введенское» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании предприятия несостоятельным (банкротом). Заявление принято к производству определением от 02.10.2020, делу присвоен номер А34-11658/2020.

В соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с момента вынесения судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом, имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением установленного порядка.

Согласно статье 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику; по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступает следующее последствие: по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств, и кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном данным Законом.

По этой причине, если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу на основании части 2 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке; при этом в силу запрета на осуществление по подобным требованиям исполнительного производства в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления (абзац четвертый пункта 1 статьи 63, абзац пятый пункта 1 статьи 81 и абзац второй пункта 2 статьи 95 Закона о банкротстве) исполнительный лист в ходе упомянутых процедур по такому делу не выдается. Суд не вправе приостановить по названному основанию производство по делу по своей инициативе или по ходатайству ответчика.

При наличии соответствующего ходатайства истца суд приостанавливает производство по делу до даты признания должника банкротом (абзац седьмой пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве) или прекращения производства по делу о банкротстве, на что указывается в определении о приостановлении производства по делу. Впоследствии, если должник будет признан банкротом, суд по своей инициативе или по ходатайству любого участвующего в деле лица возобновляет производство по делу и оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Если впоследствии будет прекращено производство по делу о банкротстве по любому основанию, кроме утверждения мирового соглашения, рассматривающий иск суд по своей инициативе или по ходатайству любого участвующего в деле лица возобновляет производство по делу и продолжает рассмотрение иска, при этом, если требование истца было заявлено в деле о банкротстве, рассматривающий иск суд должен учитывать, что установленные судебными актами по делу о банкротстве обстоятельства (в том числе о наличии или отсутствии у истца требования к должнику) не подлежат доказыванию вновь (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Если дело о банкротстве будет прекращено в связи с утверждением мирового соглашения, но требование истца не было установлено при рассмотрении дела о банкротстве, то рассматривающий иск суд по своей инициативе или по ходатайству любого участвующего в деле лица возобновляет производство по делу и продолжает рассмотрение иска. Если же в этой ситуации требование истца было установлено в деле о банкротстве, то рассматривающий иск суд по своей инициативе или по ходатайству любого участвующего в деле лица возобновляет производство по делу и прекращает производство по нему применительно к пункту 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему пункта 1 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 60, если денежное обязательство или обязательный платеж возникли до возбуждения дела о банкротстве, но срок их исполнения должен был наступить после введения наблюдения, то такие требования по своему правовому режиму аналогичны требованиям, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, поэтому на них распространяются положения новой редакции Закона о банкротстве о требованиях, подлежащих включению в реестр. Указанные требования подлежат предъявлению только в деле о банкротстве в порядке, определенном статьями 71 и 100 Закона о банкротстве, а в случае предъявления иска о взыскании соответствующей задолженности в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

С учетом обращения 08.09.2020 в суд с заявлением о признании МУП «Введенское» несостоятельным (банкротом), дело подлежит рассмотрению в общем порядке искового производства, поскольку в данном случае санкции за непредставление в установленный срок сведений за отчетные периоды октябрь, ноябрь 2020 года относятся к текущим платежам.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (далее также – Закон №27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений. В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Ответственность за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений также предусмотрена статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, согласно которой за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Управление пришло к выводу о непредставлении в срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2020 года, в связи с чем, вынесло решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 5 500 рублей.

Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

В соответствии с частями 17, 18 статьи 17 Закона №27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

МУП «Введенское» предлагалось добровольно уплатить задолженность, которая превышала 3000 руб., по требованиям № 055S01210000968 и № 055S01210000969 от 26.03.2021 в срок до 13.04.2021.

С рассматриваемым заявлением Управление обратилось в суд 14.05.2021, а потому, с учетом приведенных норм закона, Управлением давностные сроки обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, которые истекали 13.10.2021 (13.04.2021 + 6 месяцев), не пропущены.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражений на заявленные требования, либо доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено, определения суда не исполнены, требования не оспорены.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чем свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив доказательства, представленные заявителем, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу, что требование заявителя является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности при принятии пенсионным фондом соответствующих решений, судом не установлено.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается, требование Управления о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в сумме 5 500 руб. 00 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Однако, учитывая затруднительное финансовое положение истца, о чем свидетельствует наличие в его отношения дела А34-11658/2020 о несостоятельности (банкротстве), суд полагает возможным в порядке пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВВЕДЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА «ВВЕДЕНСКОЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КЕТОВСКОМ РАЙОНЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штрафные санкции в размере 5 500 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь, ноябрь 2020 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Ю. Желейко