Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А39-2888/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-2888/2021

город Саранск19 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Табаевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Сабанчеевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности муниципального образования Сабанчеевское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на сооружение - "Строительство плоскостного сооружения (спортивная площадка) в с.Сабанчеево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия" общей площадью 1560 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...> выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 26.03.2020 №КУВД-001/2019-16505015/2,

обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности муниципального образования Сабанчеевское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на сооружение - "Строительство плоскостного сооружения (спортивная площадка) в с.Сабанчеево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия" общей площадью 1560 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне заявителя: Администрация Атяшевского муниципального района Республики Мордовия,

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от заинтересованного лица: представитель не явился,

от третьего лица: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Администрация Сабанчеевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация, заявитель) обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление, Росреестр) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности муниципального образования Сабанчеевское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на сооружение - "Строительство плоскостного сооружения (спортивная площадка) в с.Сабанчеево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия" общей площадью 1560 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...> выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 26.03.2020 №КУВД-001/2019-16505015/2, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности муниципального образования Сабанчеевское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на сооружение - "Строительство плоскостного сооружения (спортивная площадка) в с.Сабанчеево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия" общей площадью 1560 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Управление представило отзыв на заявление, указав на законность оспариваемого акта, а также на пропуск процессуального срока на обжалование.

На основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) спор разрешается в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, 19.12.2019 Администрация Сабанчеевского сельского поселения Атяшевского муниципального paйoнa Республики Мордовия, в лице Главы ФИО2, действующего па основании Устава, обратилась в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением №MFC-0301/2019-73873-1 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности муниципального образования Сабанчесвское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на сооружение "Строительство плоскостного сооружения (спортивная площадка) в с. Сабанчеево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия" обищей площадью 1560 кв. м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...> приложив к заявлению технический план сооружения, подготовленный 16.12.2019 и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное Администрацией Атяшевского муниципального района Республики Мордовия 11.12.2019 №13-RU3503317-01-2019.

Уведомлением Управления от 26.12.2019 №КУВД-001/2019-16505015/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности были приостановлены в связи с тем, что объект о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав па который осуществляется в соответствии с Федеральным законом от Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ).

Сообщением Управления об отказе в государственной регистрации от 26.03.2020 №КУВД-001/2019-16505015/2 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности отказано на основании статьи 27 Закона №218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин приостановления государственной регистрации.

В связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи АПК РФ).

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления (части 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, предусмотренный в части 4 статьи 198 АПК РФ, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции, который удовлетворяет либо не удовлетворяет ходатайство исходя из имеющихся в материалах дела доказательств и фактических обстоятельств, основываясь на внутреннем убеждении.

Управление в отзыве на заявление указало на пропуск процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании уведомления об отказе в государственной регистрации от 26.03.2020 №КУВД-001/2019-16505015/2.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт пропуска заявителем срока на оспаривание ненормативного правового акта. Согласно описи дел оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации от 26.03.2020 №КУВД-001/2019-16505015/2 с приложенными к нему документами были переданы Управлением Росрееста в МФЦ (Ятяшево) 26.03.2020.

Заявитель доказательств получения оспариваемого уведомления об отказе в государственной регистрации позднее 26.03.2020 не представил, возражений против пропуска срока не заявил, уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, не указал.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрация располагала информацией об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект уже начиная с апреля 2020 года, в то время, как настоящее заявление подано в суд только 24.03.2021.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Документальные доказательства, препятствующие соблюдению заявителем установленного законом срока на подачу настоящего заявления в суд, в материалы дела не представлены.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Какие-либо причины, являющиеся основанием для восстановления срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Администрацией не приведены, доказательств, подтверждающих, что обращение в арбитражный суд за пределами установленного законом срока произошло вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств в материалы дела заявителем не представлено.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта или действий должностного лица без уважительных причин и отказ в восстановлении указанного срока в соответствии с нормами материального и процессуального права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных по существу требований.

В связи с чем, требования Администрации Сабанчеевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности муниципального образования Сабанчеевское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на сооружение - "Строительство плоскостного сооружения (спортивная площадка) в с.Сабанчеево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия" общей площадью 1560 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...> выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 26.03.2020 №КУВД-001/2019-16505015/2, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности муниципального образования Сабанчеевское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на сооружение - "Строительство плоскостного сооружения (спортивная площадка) в с.Сабанчеево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия" общей площадью 1560 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...> подлежат отклонению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявитель в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Администрации Сабанчеевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности муниципального образования Сабанчеевское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на сооружение - "Строительство плоскостного сооружения (спортивная площадка) в с.Сабанчеево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия" общей площадью 1560 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...> выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 26.03.2020 №КУВД-001/2019-16505015/2, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности муниципального образования Сабанчеевское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия на сооружение - "Строительство плоскостного сооружения (спортивная площадка) в с.Сабанчеево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия" общей площадью 1560 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова