Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А19-16685/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16685/2018

20.06.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.06.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20.06.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 113184, <...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ БАЙКАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665930, ИРКУТСКАЯ обл., <...>

к БАЙКАЛЬСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ БАЙКАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (адрес: Иркутская область, г. Байкальск, мкр. Южный, квартал 3, д. 16).

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>), МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>), ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОСЛЕСИНФОРГ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 109316, Г. МОСКВА, ПРОСПЕКТ ВОЛГОГРАДСКИЙ, ДОМ 45, КОРПУС 1), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., Г. ИРКУТСК, УЛ. АКАДЕМИЧЕСКАЯ, ДОМ 70), ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107078, <...>); АДМИНИСТРАЦИЮ СЛЮДЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЛЮДЯНСКОГО РАЙОНА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665904, <...>), Администрацию муниципального образования Слюдянский район (адрес: 665904, <...>)

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о признании недействительной постановку на кадастровый учет,

при участии в заседании:

от истца - представитель по доверенности ФИО2,

от ответчика (Администрация Байкальского городского поселения) - представитель по доверенности ФИО3,

от ответчика (Байкальскому муниципальному образованию в лице администрации Байкальского городского поселения) – не присутствовали,

от третьих лиц – не присутствовали,



установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ БАЙКАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, учтенным в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит:

1) истребовать из незаконного владения Администрации Байкальского городского поселения Слюдянского района Иркутской области, земельные участки с КН:

- 38:25:041004:2 с местоположением: Иркутская область, Слюдянский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир отстойник. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юг, площадью 26624 кв.м.

- 38:25:041004:1 с местоположением: Иркутская область, Слюдянский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир между отстойником и карьером, площадью 5350 кв. м.,

входящие в состав земельных участков лесного фонда Слюдянского лесничества Байкальского участкового лесничества Байкальская дача:

38:25:041004:2 – в квартале11 части выделов 12, 13, 15, 17, 18, 23, площадь наложения 2,6624 га.

38:25:041004:1 – в квартале 7 часть выдела 22, в квартале 11 часть выделов 12, 13, площадь наложения 0.5350 га

2) Обязать Администрацию Байкальского городского поселения Слюдянского района Иркутской области передать земельные участки с кадастровыми номерами:

38:25:041004:2, площадью 26624 кв.м. с местоположением: Иркутская область, Слюдянский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир отстойник. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юг;

38:25:041004:1, площадью 5350 кв. м. с местоположением: Иркутская область, Слюдянский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир между отстойником и карьером в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа – Федерального агентства лесного хозяйства.

3) Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение земельных участков с КН:

38:25:041004:2, площадью 26624 кв.м. с местоположением: Иркутская область, Слюдянский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир отстойник. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юг, в координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного данного участка: 38:25:041004:1, площадью 5350 кв. м. с местоположением: Иркутская область, Слюдянский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир между отстойником и карьером, в координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного данного участка: к землям лесного фонда;

4) указать в решении суда, что решение является основанием для погашения регистрационных записей в Едином государственном реестре недвижимости о правах собственности и правах постоянного (бессрочного) пользования Администрации Байкальского городского поселения и Байкальского муниципального образования на земельные участки с КН 38:25:041004:1и 38:25:041004:2.

Истец заявленные требования с учетом заявленных уточнений поддержал, указал, что спорные земельные участки в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находятся во владении ответчика.

Ответчик (Администрация Байкальского городского поселения) уточненные требования не признал, считает, что спорные земельные участки относятся к землям населенных пунктов, в отношении спорных земельных участком Федеральный закон от 29.07.2017г. № 280-ФЗ не исполнялся. Также указал, что решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 05.08.2015г. генеральный план Байкальского городского поселения Слюдянского района Иркутской области утвержденный Решением городской думы Байкальского городского поселения от 27.11.2013г. № 82-3 гд, отменен в части границ, в связи с тем, что в границы Байкальского городского поселения были включены лесные участки.

Ответчик Байкальское муниципальное образование в лице администрации Байкальского городского поселения, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своих представителей не направили, дополнений, заявлений не представили.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлениями Администрации Байкальского городского поселения от 17.05.2017г. № 285, от 17.05.2017г. № 286 Администрации Байкальского городского поселения в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки: кадастровый номер № 38:25:041004:2, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения комической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, находящиеся по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир отстойник. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юг, площадью 26624 кв.м., разрешенное использование: для производственной деятельности; кадастровый номер 38:25:041004:1, из земель промышленности, энергетики. Транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения комической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, находящиеся по адресу: иркутская область, Слюдянский район, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир между отстойником и карьером, площадью 5353 кв.м., разрешенное использование: для производственной деятельности.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2017г. № 99/2017/46704371 земельный участок с кадастровым номером № 38:25:041004:1 на праве постоянного (бессрочного) пользования (№ 38:25:041004:1-38/009/2017-1 от 19.05.2017г.) принадлежит Администрации Байкальского городского поселения.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2017г. № 99/2017/46704265 земельный участок с кадастровым номером № 38:25:041004:2 на праве постоянного (бессрочного) пользования (№ 38:25:041004:2-38/009/2017-1 от 19.05.2017г.) принадлежит Администрации Байкальского городского поселения.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок, леса первой группы, общая площадь 351623га., адрес объекта: Иркутская область. Слюдянский район, Слюдянское лесничество, с кадастровым (условным) номером № 38-38-09/008/2008-028 (свидетельство о государственной регистрации права 38 АГ 757298 от 08.08.2008).

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017г. № ДК –П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017г. Федерального закона №280-ФЗ Россельхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости к землям иных категорий.

В ходе проведения Межведомственной рабочей группой на территории Иркутской области проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки осуществлено графическое совмещение материалов лесоустройства с земельными участками кадастровый номер № 38:25:041004:2 и кадастровый номер № 38:25:041004:1, в результате которого выявлено, что границы указанных земельных участков полностью пересекаются с землями лесного фонда: Иркутская область, Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Байкальское участковое лесничество, Байкальская дача (земельный участок № 38:25:041004:2 в квартале 11 части выделов 12,13,15,17,18,23, площадь наложения 2,6624га; земельный участок № 38:25:041004:1 в квартале 7 часть выдела 22, в квартале 11 часть выделов 12,13, площадь наложения 0,5350га.).

Выявление указанного наложения явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

Настаивая на удовлетворении исковых требований об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами № 38:25:041004:2 и № 38:25:041004:1 в части из чужого незаконного владения, истец указал, что указанные земельные участки подлежат истребованию из незаконного владения ответчика, а в ЕГРН подлежит внесению запись об отнесении испрашиваемой истцом части земельного участка к землям лесного фонда.

Рассмотрев обоснованность поданного истцом иска, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

По требованиям истца об истребовании земельного участка из владения ответчика заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в исходе дела и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены заявленные требования, какие права заявителя могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении требований о виндикации в силу ст. ст. 301 - 303 ГК должны быть установлены наличие права собственности истца на истребуемое индивидуально-определенное имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательного характера по поводу истребуемой вещи.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Из материалов дела и пояснений истца судом установлено, что испрашиваемая им у ответчика часть земельного участка с кадастровым номером № 38:25:041004:2 площадью 2,6624га и часть земельного участка с кадастровым номером № 38:25:041004:1 площадью 0,5350 га. объектом гражданских прав не является, поскольку в указанных истцом координатах земельный участок не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, следовательно, испрашиваемая часть земельного участка не является самостоятельным объектом земельно-правовых отношений.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять

Статьей 305 ГК РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пункту 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Таким образом, истец, заявивший требование об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, должен доказать свое право на этот участок.

В силу указанных норм обоснованность вещных требований должна подтверждаться документами, доказывающими право собственности (или иной титул) истца на спорный объект, обладающий индивидуально-определенными признаками, утрату истцом обладания вещью и факт незаконного владения ответчика истребуемым имуществом. Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных выше фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства нахождения земельного участка, предоставленного ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования в незаконном владении ответчика.

Как следует из выписок из ЕГРН от 12.12.2017г. № 99/2017/46704371 и земельный участок с кадастровым номером № 38:25:041004:1 на праве постоянного (бессрочного) пользования (№ 38:25:041004:1-38/009/2017-1 от 19.05.2017г.) и от 12.12.2017г. № 99/2017/46704265 земельный участок с кадастровым номером № 38:25:041004:2 на праве постоянного (бессрочного) пользования (№ 38:25:041004:2-38/009/2017-1 от 19.05.2017г.) принадлежат Администрации Байкальского городского поселения.

Основания возникновения у ответчика права постоянного (бессрочного) пользования спорными объектами в судебном порядке не оспорены.

Кроме того, спорные земельные участки отнесены к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

По мнению суда, истец не доказал своего права собственности или иного титульного права на истребуемый земельный участок.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил суду доказательства, что спорный участок является собственностью истца, поставлен на кадастровый учет, в связи с чем истец вправе обращается в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами, а в отсутствие письменных доказательств, подтверждающих право собственности истца на земельный участок, а также в отсутствие доказательств владения ответчиком спорным земельным участком без законных оснований результаты проверки и иные, представленные истцом доказательства (заключения № 128/3, №128/2 о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда) не могут служить достаточным основанием для удовлетворения исковых требований истца.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что юридический состав, необходимый для удовлетворения виндикационного требования истца, Федерального агентства лесного хозяйства не доказан.

Поскольку права истца на спорную часть земельных участков с кадастровыми номерами № 38:25:041004:2 и № 38:25:041004:1 документально не подтверждены, суд полагает необходимым в иске отказать.

Принимая во внимание вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения иные требования, заявленные истцом также не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова