Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А05-7729/2023

3100/2023-99244(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7729/2023
г. Архангельск
12 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межмуниципального отделения министерства внутренних дел Российской федерации «Мезенское» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164750, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 311293213100037; ИНН <***>; адрес: 164750, Архангельская область, г.Мезень) о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании суда представителей:

от заявителя – не явился, извещен, от ответчика – ФИО1(предприниматель),

установил:

межмуниципальное отделение министерства внутренних дел Российской федерации «Мезенское» (далее – заявитель, отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, алкогольная продукция принадлежит его матери, которая привезла и разместила алкоголь в магазине для собственных нужд; факта контрольной закупки при проверке не было; продавец дал недостоверные показания, поскольку проверяющие ее запугали.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

23 мая 2023 г. заявитель в ходе осмотра торгового помещения магазина «Центральный», расположенного по адресу: <...> принадлежащего предпринимателю на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 03.08.2015, обнаружил в подсобном помещении магазина на стеллаже алкогольную продукцию (настойка горькая «Домашний доктор», коньяк «Шустов», вино «Авторское», вино «Саперави Абхазское» и т.д.).

Из объяснений продавца магазина ФИО2 от 23.05.2023 и 25.03.2023 следует, что она работает в магазине «Центральный» в должности продавца 8 лет. На 23 мая 2023 года в данном магазине находилась алкогольная продукция, которую в конце апреля 2023 года лично привез предприниматель для реализации в розницу населению. Цену на данную алкогольную продукцию устанавливал сам предприниматель, доход от реализации алкогольной продукции получал также он. О реализации алкогольной

продукции в магазине «Центральный» предприниматель Личутин Д.А. знал. В период с 28.04.2023 до 09.05.2023 продавец Поляк Н.Г. в магазине «Центральный» осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно двух бутылок вина столового сухого красного «Саперави Абхазское» емкостью по 0,75 литра каждая, с содержанием этилового спирта 11-13%, по цене 300 рублей за одну бутылку. Реализованная ею алкогольная продукция принадлежит предпринимателю Личутину Д.А., данная алкогольная продукция была продана ею с ведома и по указанию предпринимателя, а также по цене, указанной Личутиным Д.А.

По протоколу изъятия от 23.05.2023 обнаруженная алкогольная продукция общим объемом 36,5 литра была изъята у предпринимателя.

Определением от 25.05.2023 должностное лицо отделения возбудило дело об административном правонарушении и административном расследовании. Определением от 25.06.2023 срок административного расследования был продлен до 25.07.2023.

В объяснении от 01.06.2023 ФИО1 показал, что является индивидуальным предпринимателем с 2003 года; магазин «Центральный», расположенный по адресу: <...>, принадлежит ему; в данном магазине реализуются продукты питания и хозяйственный товары; лицензии на право реализации алкогольной продукции он не имеет и никогда ее не получал. Факт нахождения алкогольной продукции, изъятой 23.05.2023 в принадлежащем ему магазине «Центральный», не отрицал, но пояснил, что она ему не принадлежит.

27 июля 2023 года в отношении предпринимателя был составлен протокол 29 АК № 757203/183 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Из объяснений предпринимателя, данных при составлении протокола, следует, что он не согласен с протоколом, реализации алкогольных и спиртосодержащих продуктов не осуществлял.

Учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель направил материалы административного дела в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определены в статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), согласно которой лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Статьей 11 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, предусмотрено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями.

С учетом изложенных норм права ответчик, являющийся индивидуальным предпринимателем, не вправе осуществлять оборот, в том числе розничную продажу, алкогольной продукции.

Материалами дела (протоколом осмотра принадлежащих предпринимателю помещений от 23.05.2023, фотоматериалами, объяснением предпринимателя) подтверждается и ответчиком не оспаривается факт нахождения алкогольной продукции в магазине предпринимателя.

Из объяснений продавца предпринимателя ФИО2 от 23.05.2023 следует, что на 23.05.2023 в магазине (на стеллаже в подсобном помещении) находилась алкогольная продукция, предназначенная для реализации в розницу населению; всю алкогольную продукцию привез лично предприниматель, цену на винно-водочную продукцию устанавливал сам ФИО1; доход от реализации алкогольной продукции получал предприниматель; алкогольная продукция реализовывалась только жителям д.Кимжа, о чем предприниматель знал.

Из объяснений продавца ФИО2 от 25.05.2023 следует, что в период с 28.04.2023 до 09.05.2023 она продала в магазине «Центральный» 2 (две) бутылки вина столового сухого красного «Саперави Абхазское» по цене 300 рублей за одну бутылку гражданке ФИО3 и себе. Вино продавалось в магазине с 11 до 16 час. В январе 2023 года (точную дату ФИО2 не помнит) она продавала алкогольную продукцию – водка «Морошка» 2 бутылки по цене 360 руб. жителям д. Кимжа, кому именно, она не помнит.

Суд отмечает, что продавцу ФИО2 при получении указанных объяснений были разъяснены права и обязанности свидетеля, положения статей 24.2 и 25.6 КоАП РФ, она была предупреждена об административной ответственности, предусмотренной статьей 17.19 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в правдивости показаний свидетеля ФИО2

Довод ответчика о том, что продавец ФИО2 дала недостоверные показания в отношении факта реализации алкоголя, поскольку проверяющие ее запугали, материалами дела не подтверждается, на представленных в дело фотографиях от 23.05.2023 следов испуга на лице ФИО2 нет.

Более того, из представленных фотографий алкогольной продукции и протокола осмотра от 23.05.2023 следует, что на всех бутылках с алкогольной продукцией размещены ценники. Данное обстоятельство также свидетельствует о цели реализации алкогольной продукции.

Таким образом, показаниями свидетеля ФИО2 подтверждены факты осуществления ответчиком незаконной розничной продажи алкогольной продукции в январе, апреле и мае 2023 года.

Довод предпринимателя о том, что факт розничной продажи заявителем не подтвержден, поскольку не было контрольной закупки, судом отклоняется, т.к. положениями главы 26 КоАП РФ контрольная закупка не предусмотрена в качестве обязательного доказательства.

С учетом этого выводы заявителя о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, являются правильными.

На момент рассмотрения дела в суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющий один год со дня совершения административного правонарушения. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, имело полномочия на его составление, нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела, суд не находит.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,

обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей.

Частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Совершение вменяемого предпринимателю правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд не усматривает в данном случае применения административного наказания в виде предупреждения, поскольку предупреждение устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а в рассматриваемой ситуации возникновение такой угрозы существует.

Суд не усмотрел и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в действиях предпринимателя, выразившимся в незаконной розничной продаже алкогольной продукции. Доказательств, свидетельствующих о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению закона, доказательств объективной невозможности принятия им мер по недопущению совершения административного правонарушения материалы дела не содержат.

С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения предпринимателя (размер дохода 50 000 руб.), принимая во внимание статус ответчика и привлечение к ответственности по данной статье впервые, суд пришел к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей, т.е. в размере менее минимального размера штрафа по данной статье.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Аналогичная позиция содержится в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 (далее – Обзор от 19.09.2018), согласно которому указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ

этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Как следует из пункта 3 Обзора от 19.09.2018, алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте и изъятая административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымается судом повторно. Такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного алкогольная продукция, изъятая у ответчика, подлежит уничтожению.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН <***>,

КПП 290101001, р/с <***>, банк получателя - Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК банка получателя 011117401, код ОКТМО 11542000, код бюджетной классификации (КБК) 18811601331010000140, УИН 18880429230297572032.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> Архангельской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 311293213100037, ИНН <***>, проживающего по адресу: 164750, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Алкогольная продукция, изъятая у ФИО1 на основании протокола изъятия от 26.05.2023, подлежит уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Звездина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 4:04:00

Кому выдана Звездина Людмила Владимировна