Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А32-25570/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-25570/2018
г. Краснодар
20 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 20 августа 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи Повериновой Н.С., рассмотрев дело по

заявлению ФИО1, г. Новороссийск,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара

УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар, к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: ФИО3, г. Краснодар,

- о признании бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в срок заявлений: о направлении запросов, о предоставлении информации, о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника, незаконным;

- об обзании судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения и направить в адрес ФИО1 в течение 5 дней со дня вынесения решения суда информацию о ходе исполнительного производства, а также постановление о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника;

- об обязании судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направить запросы в банки для установления счетов должника, направить запросы о наличии движимого и недвижимого имущества должника, направить запросы в отдел ЗАГС об установлении семейного положения должника, направить запросы в Управление Росреестра о зарегистрированном праве на недвижимость;

- в случае наличия движимого и недвижимого имущества обязать судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о наложении ареста и обращения взыскание на это имущество;

- при наличии зарегистрированного брака об обязании судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направить запросы об установлении права собственности супруги на движимое и недвижимое имущество.

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО4 - представитель по доверенности от 10.04.2018, от третьего лица: не явился, уведомлен, от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, о признании бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в срок заявлений: о направлении запросов, о предоставлении информации, о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника, незаконным; об обзании судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения и направить в адрес ФИО1 в течение 5 дней со дня вынесения решения суда информацию о ходе исполнительного производства, а также постановление о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника; об обязании судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направить запросы в банки для установления счетов должника, направить запросы о наличии движимого и недвижимого имущества должника, направить запросы в отдел ЗАГС об установлении семейного положения должника, направить запросы в Управление Росреестра о зарегистрированном праве на недвижимость; в случае наличия движимого и недвижимого имущества обязать судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о наложении ареста и обращения взыскание на это имущество; при наличии зарегистрированного брака об обязании судебного пристава -исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направить запросы об установлении права собственности супруги на движимое и недвижимое имущество.

Заявитель требования по заявлению поддержал.

Третье лицо и заинтересованные лица надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-43627/2015 с ФИО3 (адрес: 350033, <...>) в пользу ООО "Авел-Юг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) взысканы убытки.

ООО "Авел - Юг" был выдан исполнительный лист серии ФС № 011200085, который направлен на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2018 о замене стороны в порядке процессуального правопреемства, было произведено процессуальное правопреемство с ООО "Авел - Юг" на его правопреемника - ФИО1.

Ввиду отсутствия сведений о ходе исполнительного производства № 29995/17/23042-ИП, 26.04.2018 ФИО1 направил в службу судебных приставов следующие заявления: о направлении запросов, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника.

Не получив ответы на заявления: о направлении запросов, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника, ФИО1 18.05.2018 направил в службу судебных приставов повторно следующие заявления: о направлении запросов, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника.

В связи с тем, что ответы на заявления от 26.04.2018 и повторные заявления от 18.05.2018 ФИО1 не получены, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 - ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные заявления в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления, судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке. Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительном власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня

поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции, ответы судебного пристава - исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующие заявления от 26.04.2018 и повторные заявления от 18.05.2018 года, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с Законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения. Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75 - 7853/2011.

Из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-43627/2015 с ФИО3 (адрес: 350033, <...>) в пользу ООО "Авел-Юг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) взысканы убытки.

ООО "Авел - Юг" выдан исполнительный лист серии ФС № 011200085, который направлен на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2018 о замене стороны в порядке процессуального правопреемства, было произведено процессуальное правопреемство с ООО "Авел - Юг" на его правопреемника - ФИО1.

Ввиду отсутствия сведений о ходе исполнительного производства № 29995/17/23042-ИП, 26.04.2018 ФИО1 направил в службу судебных приставов следующие заявления: о направлении запросов, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника.

Не получив ответы на заявления: о направлении запросов, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о наложении ареста и обращении

взыскания на имущество должника, ФИО1 18.05.2018 направил в службу судебных приставов повторно следующие заявления: о направлении запросов, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника.

Отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами подтверждается, что заявления ФИО1 от 26.04.2018 поступили в Отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю 04.05.2018, а повторные заявления ФИО1 от 18.05.2018 поступили в Отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю 22.05.2018.

Таким образом, документальных доказательств рассмотрения заявлений от 26.04.2018 и повторных заявлений от 18.05.2018 судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, в материалах дела не имеется.

Факт поступления указанных заявлений заинтересованным лицом по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем как установлено судом и подтверждено материалами дела, что судебный пристав - исполнитель, в производстве которого находится исполнительный лист суда, не извещал взыскателя о ходе исполнительного производства, не направлял запросы в соответствующие органы, а также не направлял ФИО1 копию постановления об удовлетворении полностью или частично или об отказе в удовлетворении заявления о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника и копии принимаемых в ходе исполнительного производства иных процессуальных документов.

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения заявлений от 26.04.2018 года и повторных заявлений от 18.05.2018 года и отправки ответов на данные заявления в адрес заявителя, судом делается вывод о том, что

материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия - не рассмотрение (не своевременное рассмотрение) заявлений ФИО1 от 26.04.2018 года и повторных заявлений ФИО1 от 18.05.2018 года и не направление ( не своевременное направление) ответов заявителю - в деяниях заинтересованного лица, нарушающего права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава - исполнителя Центрального округа г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю в виде рассмотрения заявлений ФИО1 от 26.04.2018 и повторных заявлений ФИО1 от 18.05.2018 года и направления им в адрес заявителя указанных ответов.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в срок заявлений о направлении запросов, о предоставлении информации, о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела службы приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, в десятидневный срок с момента

вступления в законную силу решения суда предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов взыскателя, направив информацию о ходе исполнительного производства, а так же предпринять меры по установлению имущества должника, а при его установлении наложить арест и произвести обращение на это имущество.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб