Решение от 3 февраля 2019 г. по делу № А27-28612/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-28612/2018
город Кемерово
04 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2019 года Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Щербаковой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», г. Белово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа, г. Белово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2769209 руб. 34 коп., при участии: от истца: ФИО1 – юрисконсульт, доверенность № 11 от 09.01.2019;

от ответчика: ФИО2 – представитель, доверенность № 1/24-8 от 10.01.2019; ФИО3 – представитель, доверенность № 1/332-8 от 25.01.2019,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (далее – истец, ООО «Водоснабжение») обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального образования Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа (далее – ответчик, Администрация) 2794072 руб. 99 коп. в счет возмещения убытков, составляющих неполученный доход за период с августа по сентябрь 2018 года в результате межтарифной разницы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что расчеты полученных убытков за август-сентябрь 2018 года приняты Администрацией в размере 1364205,42 руб. – за август 2018 года и 1405003,92 руб. – за сентябрь 2018 года. Возражая относительно заявленных требований в части 24863,65 руб., составляющих межтарифную разницу по сверхнормативному объему коммунального ресурса, отпущенного на общедомовые нужды многоквартирных домов (МКД), сослался на условия заключенного между сторонами соглашения № 2-юр от 25.12.2017 о возмещении фактически полученных убытков, возникших в результате применения государственных регулируемых цен (тарифов) с 01 января 2018 года, согласно которым предусмотрено возмещение межтарифной разницы потребления на общедомовые нужды только в пределах норматива потребления, расходы по сверхнормативному объему коммунального ресурса, потребленного в целях содержания общего имущества МКД, должны оплачиваться управляющими компаниями по тарифу, утвержденному производителю постановлением регулирующего органа.

Дело назначено к разбирательству в судебном заседании на 30.01.2019.

В настоящем заседании истцом заявлено письменное ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать убытки в сумме 1364205 руб. 42 коп. за август 2018 года и 1405003 руб. 92 коп. за сентябрь 2018 года, всего в размере 2769209 руб. 34 коп.

Как пояснил присутствующий в заседании представитель истца, с учетом возражений ответчика из суммы убытков исключена стоимость сверхнормативного потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом удовлетворено в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Ответчиком возражений относительно исковых требований в размере 2769209 руб. 34 коп. не заявлено, доказательств оплаты не представлено.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, суд установил следующее.

ООО «Водоснабжение» является организацией, осуществляющей деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Беловского городского округа и Беловского муниципального района.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 20.11.2015 № 501 «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения питьевой водой, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО «Водоснабжение» (г. Белово)» для ООО «Водоснабжение»

установлены одноставочные тарифы на питьевую воду, водоотведение на период с 01.01.2016 по 31.12.2018 для потребителей в жилищном секторе согласно приложению № 2 к постановлению.

Решением Беловского городского совета народных депутатов от 25.06.2015 № 31/168-н «О приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с установленным предельным (максимальным) индексом» установлено, что ресурсоснабжающие организации, в том числе ООО «Водоснабжение», осуществляют расчет размера платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению гражданам по тарифам с учетом мер социальной поддержки, то есть в размере ниже экономически обоснованных.

На возмещение соответствующих потерь, возникающих в результате применения тарифов с учетом мер социальной поддержки, между Администрацией (распорядитель) и ООО «Водоснабжение» (производитель) подписано соглашение от 25.12.2017 № 2-юр о возмещении фактически полученных убытков, возникших в результате применения государственных регулируемых цен (тарифов) с 1 января 2018 года (далее – Соглашение от 25.12.2017 № 2-юр).

Наличие между сторонами заключенного Соглашения от 25.12.2017 № 2-юр установлено также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.12.2018 по делу № А27-23275/2018, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела (ч.2 ст.69 АПК РФ).

Предметом названного соглашения (п. 2.1) является предоставление субсидии из средств бюджета Беловского городского округа для возмещения фактически полученных убытков производителя в связи с применением государственных регулируемых цен и установлением меры социальной поддержки путем утверждения Советом народных депутатов Беловского городского округа размера платы граждан за коммунальные услуги, не обеспечивающего возмещение затрат производителя.

В период с августа по сентябрь 2018 года ООО «Водоснабжение» оказывало услуги холодного водоснабжения и водоотведения населению, проживающему в городе Белово, осуществляя расчет размера платы с учетом тарифов, установленных Решением Беловского городского совета народных депутатов от 25.06.2015 № 31/168-н, в результате чего за указанный период у истца возникли потери (неполученный доход) в виде межтарифной разницы в сумме 1364205 руб. 42 коп. за август 2018 года и 1405003 руб. 92 коп. за сентябрь 2018 года, всего в размере 2769209 руб. 34 коп.

Предъявленные истцом ответчику претензии (исх. № 2714/02 от 14.09.2018, № 1399 от 09.10.2018) о возмещении фактически понесенных убытков оставлены

Администрацией без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно ч.1 ст. 64, ч.2 ст. 65, ст.ст. 8, 9, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права с учетом принципов состязательности и равноправия сторон.

Суд, оценив обстоятельства дела, пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований к ответчику в связи со следующим.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются, в том числе из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления

Предоставляемая субсидия носит компенсационный характер и направлена на возмещение экономических потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей. Разница между тарифом, обеспечивающим возмещение издержек, и льготным тарифом, – это выпадающие доходы истца (убытки), подлежащие компенсации в виде субсидии.

Поскольку услугами по водоснабжению и водоотведению, на компенсацию которых направлены исковые требования, в данном случае обеспечивалось население многоквартирных жилых домов, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными

государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Предъявленная истцом к возмещению сумма неполученных доходов в размере 1364205 руб. 42 коп. за август 2018 года и 1405003 руб. 92 коп. за сентябрь 2018 года определена ООО «Водоснабжение» с учетом п. 5.1 Соглашения от 25.12.2017 № 2-юр на основании сведений о начисленной потребителям плате за коммунальные ресурсы, в том числе на общедомовые нужды в пределах норматива потребления за отчетный период.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В процессе рассмотрения дела Администрацией размер фактически причиненных ООО «Водоснабжение» за период август-сентябрь 2018 года убытков в сумме 2769209 руб. 34 коп., предъявленных к взысканию, не оспорен, доказательств оплаты не представлено (ч.2 ст.9, ч.1 ст.65 АПК РФ).

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле,

несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах исковые требования в размере 2769209 руб. 34 коп. признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом предоставления истцу отсрочки по уплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском, а также освобождения ответчика от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» 2769209 руб. 34 коп. убытков.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.П. Тышкевич