Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А41-18767/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-18767/20
03 августа 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть составлена 25.05.2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 03.08.2020 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А.Голубкова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ЗАО ТСК "ЕВРО-СТАРТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления №1 от 17.02.2020г. по делу об административном правонарушении №05-07-19-120-А, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО ТСК "ЕВРО-СТАРТ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (далее – административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления №1 от 17.02.2020г. по делу об административном правонарушении №05-07-19-120-А.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке ст. 228, 123 АПК РФ. 25.05.2020г. Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В Арбитражный суд Московской области от КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Деятельность ЗАО ТСК "ЕВРО-СТАРТ" связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства Объекта(ов):

- группа жилых домов со встроенными помещениями административного назначения - корп. 3: Москва, НАО, поселение Воскресенское, посёлок Воскресенское (НАО, Воскресенское);

- многоэтажный жилой № 4 (в составе группы жилых домов): Московская область, Ленинский район, сельское поселение Воскресенское, Воскресенское пос. (НАО, Воскресенское);

- группа жилых домов - жилой дом №3 : Московская область, Ленинский район, сельское поселение Воскресенское, Воскресенское пос. (НАО, Воскресенское);

- многоэтажный жилой дом №1 в составе группы жилых домов: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Воскресенское, Воскресенское пос. (НАО, Воскресенское);

- многоэтажный жилой дом (в составе группы жилых домов): Москва, НАО, поселение Воскресенское, посёлок Воскресенское, корп. 2 (НАО, Воскресенское);

- жилой дом № 2 (в составе группы жилых домов): Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Воскресенское, пос. Воскресенское (НАО, Воскресенское);

- многоэтажный жилой дом (в составе группы жилых домов): Москва, НАО, поселение Воскресенское, посёлок Воскресенское, корп. 4 (НАО, Воскресенское).

В рамках реализации проекта строительства вышеуказанных Объектов у ЗАО ТСК "ЕВРО-СТАРТ" имеются:

Земельно-правовые отношения оформлены: Договор аренды земельного участка № 371-2010/Ю от 23.09.2010, договор краткосрочной аренды земельного участка № М-11-500471 от 23.09.2010, кадастровый номер земельного участка: 50:21:0130304:348; договор краткосрочной аренды земельного участка № М-11-500472 от 16.08.2004, кадастровый номер земельного участка: 50:21:0130304:25;

Разрешения на строительство: № RU77231000-009163 от 20.03.2014, срок действия до 20.06.2014; № 000174-533/08-Р/С от 05.11.2008, срок действия до 16.08.2013; № RU50503000-229/12-P/C от 16.03.2012, срок действия до 16.08.2013; № RU5053000-143/12-P/C от 16.02.2012, срок действия до 16.08.2013; № RU77231000009213 от 02.04.2014, срок действия до 02.07.2014; № RU50503000-438/01-P/C от 13.11.2010, срок действия до 01.10.2012; № RU77231000-009029 от 13.02.2014, срок действия до 13.08.2014.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.07.2019 № 99-4930542 по состоянию на дату совершения правонарушения у ЗАО "ТСК ЕВРО-СТАРТ" имеются зарегистрированные договоры участия в долевом строительстве.

Таким образом, установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ ЗАО ТСК "ЕВРО-СТАРТ" является застройщиком Объекта(ов), осуществляет привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства Объекта(ов).

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) Москомстройинвестом проведен анализ отчетности ЗАО ТСК "ЕВРО-СТАРТ" (ИНН/КПП <***>/503801001), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 2 квартал 2019 г.

По результатам анализа административным органом установлено, что отчетность ЗАО ТСК "ЕВРО-СТАРТ" за 2 квартал 2019 г. (заключение № 2/2019-1513 от 31.07.2019) представлена не в полном объеме: не представлен бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах по состоянию на 30.06.2019, что нарушает п.6 ч.б ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и п. 2 Порядка предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта российской федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 № 656/пр.

17.02.2020 должностным лицом административного органа вынесено постановление №1 по делу об административном правонарушении, которым ЗАО ТСК "ЕВРО-СТАРТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

В соответствии с ч.3 ст.14.28 КоАП РФ непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Определением Арбитражного суда Московской области от 12.09.2018 по делу № А41-53179/13 внешним управляющим ЗАО ТКС «ЕВРО-СТАРТ» (ОГРН <***> ИНН <***>) утвержден ФИО1.

В качестве основания для привлечения к административной ответственности ЗАО ТСК «Евро-Старт» административным органом указано представление отчетности ЗАО ТСК «Евро-Старт» за 1 квартал 2019 года в неполном объеме: не представлен бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах по состоянию на 31.03.2019.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В таком случае основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля внешнего управляющего, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Судом установлено, что 11.10.2018 г. ФИО1 в Арбитражный суд Московской области было подано заявление об истребовании документов от прежнего внешнего управляющего — ФИО2 Определением Арбитражного суда Московской области от 30.10.2018 г. по делу № А41-53179/2013 данное заявление было принято к рассмотрению, назначено судебное заседание.

05.06.2019 года Арбитражным судом Московской области вынесено Определение об истребовании от прежнего арбитражного управляющего ФИО2 и передаче нынешнему внешнему управляющему ФИО1 всей документации Должника.

28.06.2019 года внешним управляющим ЗАО ТСК «Евро-Старт» ФИО1 подано заявление о выдаче соответствующего исполнительного листа, который выдан 23.12.2019 года.

Указанный лист направлен в службу судебных приставов для исполнения. Однако, по настоящий момент требования, установленные законодательством о банкротстве прежним управляющим ФИО2 не исполнены, необходимая документация не передана.

Обнаружить документы, необходимые для надлежащего осуществления внешним управляющим деятельности в рамках процедуры банкротства, в том числе для представления отчетности в Москомстройинвест, не удалось, что свидетельствует об отсутствии вины внешнего управляющего ЗАО ТСК «Евро-Старт» ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Материалы административного дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих вину ЗАО ТСК "ЕВРО-СТАРТ", во вменяемом правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании изложенного, требования ЗАО ТСК "ЕВРО-СТАРТ" об оспаривании постановления №1 от 17.02.2020г. по делу об административном правонарушении №05-07-19-120-А подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить в связи с отсутствием вины в выявленном правонарушении.

2. Признать незаконным и отменить постановление КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА №1 от 17.02.2020г. по делу об административном правонарушении №05-07-19-120-А, которым ЗАО ТСК "ЕВРО-СТАРТ" было привлечено к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

3. Настоящее решение принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.



Судья П.А.Голубков