Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А43-38098/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-38098/2020

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-684),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в заседании представителя заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 12.07.2021),

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ТД «Титан», г.Самара (ИНН <***>) о признании незаконным представление МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 04.08.2020 по делу №0401/210720/03133 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «ТД «Титан» (далее - заявитель, Общество) с заявлением, содержащим указанные выше требования.

В обоснование своей позиции по делу Общество указывает на недоказанность в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, послужившего основанием для выдачи оспариваемого представления.

Подробно позиция Общества изложена в письменном заявлении.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (далее - ответчик, Управление) с доводами Общества не согласен, считает вынесенное представление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании задания врио руководителя Управления от 01.04.2020, должностным лицом ответчика произведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) (отчет от 06.04.2020 №сз4-672/08-07 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), в результате, которого установлено, что ООО "ТД "Титан" (ИНН <***>, КПП 637545001) по адресу: 446160, <...>, в период с 01.03.2020 по 31.03.2020 осуществляло оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности), тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Административным органом согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС, установлено, что:

- Общество осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции - пива светлого "Ячменный колос", крепость от 4% до 4,9%, емкость 1,5 л. (ПЭТ бутылка), дата розлива 28.05.2017, производитель: ЗАО "МПБК "Очаково", срок годности 5 мес., в количестве 2,7 дал в общем объеме 2,7 дал с истекшим сроком годности в ООО "Евроторг" (ИНН <***>);

- Общество осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции - пива светлого "ЖАТЕЦКИИ ГУСЬ" пастеризованного, крепость 4,6%, емкостью 0,48 л. (стеклянная бутылка), дата розлива 14.06.2017, производитель: ООО "ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ "БАЛТИКА", срок годности 12 мес., в количестве 0,96 дал в общем объеме 0,96 дал с истекшим сроком годности в адрес ООО "Сигма" (ИНН <***>).

На основании изложенного, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Общества административным органом были усмотрены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с чем 21.07.2020 уполномоченным должностным Управления в отношении Общества составлен протокол №0401/210720/03133 об административном правонарушении.

04.08.2020 уполномоченным должностным лицом Управления вынесено постановление №0401/210720/03133 о назначении административного наказания и привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300000 руб.

Из оспариваемого постановления следует, что по результатам дополнительно представленных обществом доказательств и объяснений, анализа данных ЕГАИС административный орган пришел к выводу о том, что ООО ТД "Титан" 20.03.2020 осуществило поставку алкогольной продукции (пиво) в адрес ООО "Евроторг" не с истекшим сроком годности.

Таким образом, при проведении анализа представленных объяснений и товарно-транспортной накладной с датами розлива, и сведений, содержащихся в ЕГАИС и Федеральном реестре алкогольной продукции, административным органом было установлено, что в действиях Общества по поставке алкогольной продукции по ТТН от 20.03.2020 №d00-005525 в адрес ООО "Евроторг" усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, а не частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В то же время, административным органом признан подтвержденным факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, выразившегося в том, что заявителем 03.03.2020 осуществлена поставка алкогольной продукции (пиво) в адрес ООО "Сигма" в общем объеме 0,96 дал с истекшим сроком годности.

В этот же день Обществу выдано представление по делу №0401/210720/03133 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с вышеназванным представлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 КоАП РФ).

Таким образом, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является способом реагирования органа, рассматривающего административное дело, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Определяющее значение в целях установления законности оспариваемого представления имеет законность привлечения заявителя к административной ответственности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судам необходимо выделять в числе представлений, обязательных для рассмотрения лицами, которым они адресованы: 1) представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства; 2) представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 29.13 КоАП РФ).

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Глава 24 АПК РФ регламентирует рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В части 1 статьи 197 АПК РФ указано, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона №171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Законом №171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона №171-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 11 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:

- наименовании алкогольной продукции;

- цене алкогольной продукции;

- наименовании производителя (юридическом адресе);

- стране происхождения алкогольной продукции;

- сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;

- государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

- объеме алкогольной продукции в потребительской таре;

- наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;

- содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;

- дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;

- содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары;

- вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Согласно абзаца 27 пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон №29-ФЗ), не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона №29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Статьей 22 Закона №29-ФЗ установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно статье 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" №021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В силу статьи 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" №021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно статье 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" №021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" №021/2011 установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1588-ст утвержден и введен в действие с 01.07.2013 Межгосударственный стандарт ГОСТ 31711-2012 "Пиво. Общие технические условия (далее - ГОСТ 31711-2012).

В соответствии с пунктом 5.1.4 ГОСТ 31711-2012 сведения об органолептических, физико-химических показателях пива, пищевой ценности, сроков годности, обусловленных особенностях используемого сырья, технологии производства и условиях розлива устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 №474 утверждено положение о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (далее - Положение №474).

Уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями - юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", которые осуществляют поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Положения №474 уведомление содержит, в том числе информацию о сроках годности на данный вид алкогольной продукции.

Информация об алкогольной продукции, содержащаяся в уведомлении, вносится в Федеральный реестр алкогольной продукции.

Не согласившись с постановлением от 04.08.020 по делу №0401/210720/03133 Общество обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.02.2021 по делу №А55-22986/2020, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора, оставленным в силе Одиннадцатым Арбитражным Апелляционным судом (постановление от 24.05.2021) постановление Управления от 04.08.2020 №0401/210720/03133 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб., признано незаконным и отменено.

Суды пришли к выводу о недоказанности события и состава вменяемого Обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, что в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении вышеназванного дела суды пришли к выводу о преждевременности выводов административного органа о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, формального подхода, фактически исходя из данных, отраженных в ЕГАИС без учета фактического документооборота, без учета допущенных ошибочных данных, внесенных в систему.

Сославшись на пояснения заявителя, указали, что по причине технического сбоя произошла пересортица товара и в систему ЕГАИС были отправлены старые версии документов, до их исправления, а именно: вместо номенклатуры "Пиво светлое (пастеризованное) "Жатецкий гусь" (Zatecky Gus") 0,48л., бут., в товарной накладной от 03.03.2020 №d00-003878 фактически в адрес ООО "Сигма" было отгружено "Пиво светлое (пастеризованное) "Карлсберг" ("Carlsberg") 0,48л., бут." с идентификатором в ЕГАИС 0036389000001822152 и справками FA-000000043884946 и FB-000003054526442 с датой розлива 29.11.2019, которое Общество получило 06.12.19, на склад в г.Самара (443070, <...> КПП 631645001).

27.02.2020. указанный товар был отправлен машиной в обособленное подразделение Пестравка (446160, <...>, КПП 637545001), но по невнимательности сотрудника ФИО3, не был включен в перемещение товара в ЕГАИС по TTN-0362365902 от 27.02.2020.

20.04.2020 при проведении плановой инвентаризации заявителем обнаружены излишки товара по позиции Карлсбер 0,48л. бут., с датой розлива 29.11.2019. При проведении внутреннего расследования вышеуказанная ошибка была подтверждена и в тот же день 20.04.2020, произведено перемещение в обособленное подразделение Пестравка позиции "Пиво светлое (пастеризованное) "Карлсберг" ("Carlsberg") 0,48л.,бут.", с датой розлива 29.11.2019, что было отражено в системе ЕГАИС с номером TTN-0374236089.

Данные обстоятельства подтверждают, что Общество не производило отгрузку алкогольной продукции с истекшими сроками годности, но признает несвоевременную фиксацию в системе ЕГАИС перемещения товара "Пиво светлое (пастеризованное) "Карлсберг" ("Carlsberg") 0,48л., бут.", в обособленное подразделение Пестравка (446160, <...> д 50а, КПП 637545001) с датой розлива 29.11.2019.

На дату отгрузки 03.03.2020 Общество имело на балансе нереализованную продукцию "Пиво светлое (пастеризованное) "Карлсберг" ("Carlsberg") 0,48л., бут.", в отношении которого не было произведено отражение внутреннего перемещения товара со склада в г.Самара на склад в с.Пестравка. Общество фактически произвело поставку в адрес ООО "СИГМА "Пиво светлое (пастеризованное) "Карлсберг" ("Carlsberg") 0,48л., бут., с датой розлива 29.11.2019", то есть с не истекшим сроком годности.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела скриншотами программы из системы ЕГАИС.

Доводы административного органа о попытке Общества ввести суд в заблуждение в целях избежания административной ответственности, а также о доказанности факта оборота алкогольной продукции с истекшим сроком годности, суды отклонили, поскольку Управление в своих возражениях сослалось на то, что перемещение наименований пива светлого "ЖАТЕЦКИИ ГУСЬ" пастеризованного, крепость 4,6%, емкостью 0,48 л. (стеклянная бутылка), дата розлива 14.06.2017, производитель: ООО "ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ "БАЛТИКА", срок годности 12 мес., в количестве 0,96 дал подтверждена системой ЕГАИС - контрагент принял продукцию в полном объеме, по настоящий момент акт согласия контрагента не изменен (не происходило возврата, некоего "распроведения" накладной).

Также указали, что Управлением не учтено, что Обществом представлен в материалы дела откорректированный универсальный передаточный документ от 03.03.2020, подтверждающий фактическую отгрузку в адрес ООО "Сигма" пива светлого (пастеризованное) "Карлсберг" ("Carlsberg") 5%, 0,48л., с/бут. (Балтика) в количестве 20 бут., а также письмо ООО "Сигма" от 15.10.2020 в ответ на запрос ООО "ТД "Титан" с подтверждением фактического получения от Общества по УПД от 03.03.2020 именно товара пиво светлое (пастеризованное) "Карлсберг" ("Carlsberg") 5%, 0,48л., с/бут. (Балтика) в количестве 20 бут. с не истекшим сроком годности. В данном письме от 15.10.2020 ООО "Сигма" указано, что их специалистом было сделано ошибочное подтверждение приходной накладной (УПД) с товаром Жатецкий Гусь ст. 0, 48 в количестве 20 шт., который фактически ООО "Сигма" не получало. ООО "Сигма" указало также в письме, что данная ошибка была обнаружена по истечении 30-ти дней с даты получения товара, в связи с чем исправления в систему ЕГАИС внести нельзя.

Как следует из объяснений заявителя и представленных им в дело доказательств 20.04.2020, при проведении плановой инвентаризации на складе в г.Самара были обнаружены излишки товара по позиции Карлсберг 0,48л. бут., с датой розлива 29.11.2019, по данным бухгалтерского учета, которых фактически в наличии не имелось. После проверки первичной документации (накладных, транспортных накладных) было установлено, что указанный товар в количестве 200 штук был отправлен на склад ООО "ТД "Титан" в с.Пестравка, поэтому в тот же день 20.04.2020, было произведено перемещение в системе ЕГАИС в обособленное подразделение Пестравка позиции "Пиво светлое (пастеризованное) "Карлсберг" ("Carlsberg") 0,48л.,бут.", с датой розлива 29.11.2019, что было отражено в системе ЕГАИС под номером TTN-0374236089. Внести исправления в систему ЕГАИС в отношении ранее неверно отраженного товара внести было невозможно, что административный орган не опроверг.

Доводы заявителя подтверждаются накладной на внутреннее перемещение от 27.02.2020 №202, инвентаризационной описью №40 и транспортной накладной от 27.02.2020.

Несвоевременная фиксация информации в системе ЕГАИС, а именно перемещение товара из склада <...>) на склад в обособленное подразделение Пестравка (<...>), а также неверное отображение действительных данных в системе ЕГАИС ввиду спешки и невнимательности сотрудника Общества не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ.

Несмотря на то, что ООО ТД "Титан" были неверно отображены действительные данные в системе ЕГАИС, в то время, как фактически в ТТН содержались достоверные данные, негативных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью граждан, животных и растений, окружающей среде не было нанесено, также отсутствовала сама угроза их причинения.

Таким образом, в результате анализа представленных в дело доказательств в совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводу, что Общество не осуществляло реализацию просроченной продукции.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оспариваемое представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 04.08.2020 принято уполномоченным органом в отношении Учреждения на основании обстоятельств, отраженных в постановлении от 04.08.2020 №0401/210720/03133 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми заявитель привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, в связи с признанием незаконным и отменой постановления от 04.08.2020 №0401/210720/03133 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, принятое на его основании оспариваемое представление является недействительным.

Суд, руководствуясь статьей 201 АПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении требования Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление ООО «ТД «Титан», г.Самара (ИНН <***>), удовлетворить.

Признать незаконным представление МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 04.08.2020 по делу №0401/210720/03133 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Судья Л.В. Соколова