Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А57-19372/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19372/2020
17 марта 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 17.03.2020

Полный текст решения изготовлен 17.03.2020

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.,

рассмотрев в судебном заседании дело исковому по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Восток", ИНН <***>, ОГРН <***> г. Балаково;

к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Балаково,

Третьи лица:

ООО "Променад" ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Балаково,

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Балаково,

об установлении сервитута,

при участии - ФИО2

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось общество с ограниченной ответственностью "Восток" к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказ Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, изложенный в письме от18.06.2019 №2322, в заключении соглашения об установлении сервитута; об обязании Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Восток» путем подготовки и направления заявителю в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу соглашения об установлении сервитута на земельный участок кадастровым номером 2 А57-19372/2019 64:40:041603:228 площадью 891 кв.м., расположенный по адресу: <...> район ж/д вокзала и земельный участок кадастровым номером 64:40:041603:243 площадью 1909 кв.м., расположенный по адресу: <...> район ж/д вокзала, для обеспечения прохода и проезда к земельному участку кадастровым номером 64:40:041603:201, площадью 7510 кв.м., расположенный по адресу: <...> район ж/д вокзала, на земельный участок кадастровым номером 64:40:041603:225, расположенный по адресу: <...> от ул. Набережная Леонова до ул. Саратовское шоссе.

Ответчик возражает против заявленных исковых требований по основаниям указанным в отзыве.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Обществу с ограниченной ответственностью «Восток» принадлежит на праве собственности земельный участок кадастровым номером 64:40:041603:201, площадью 7510кв.м., расположенный по адресу: <...> район ж/д вокзала.

Так же ООО «Восток» арендует у ООО «Променад» находящейся рядом земельный участок кадастровым номером 64:40:041603:11 площадью 918 кв.м. расположенный по адресу: <...> район нового железнодорожного вокзала.

Данные земельные участки используются ООО «Восток» в своей экономической деятельности под организацию ярмарки.

По всему периметру земельного участка кадастровым номером 64:40:041603:201 расположены части земельных участков кадастровыми номерами 64:40:041603:228 и 64:40:041603:225, земельные участки 64:40:041603:243 площадью 1909 кв.м., 64:40:041603:242 площадью 591 кв.м., 64:40:041603:192 площадью 150 кв.м., являющиеся собственностью публично-правового образования.

По периметру земельного участка кадастровым номером 64:40:041603:11 расположена часть земельного участка кадастровым номером 64:40:041603:243 и земельные участки кадастровыми номерами 64:40:041603:228 площадью 891 кв.м., 64:40:041603:227 площадью 1800 кв.м., так же являющиеся собственностью публично-правового образования.

При подготовке настоящего искового заявления, были заказаны Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости в том числе земельные участки кадастровым номером 64:40:041603:228, 64:40:041603:243, 4:40:041603:242, 64:40:041603:192, в которых отсутствуют данные о правообладателе.

Тогда при определении правообладателя объекта недвижимости - земельного участка подлежит применению п. 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 38.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1.3, подпунктом 2 п.3.1. Положения о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утв. Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 21.12.2016 №3/5-67,(далее по тексту - Комитет) к полномочиям Комитета наделенного статусом юридического лица, отнесено осуществление в установленном порядке полномочий по управлению имуществом и землей путем заключения в установленном порядке гражданско-правовых договоров с юридическими лицами и физическими лицами, приобретающими в отношении переданных по этим договорам права владения и (или) пользования, права аренды или срочного пользования, сервитута. В силу подпункта 6 п.4.1. Положения Комитет наделен правом оформлять все виды договоров, предусмотренных действующим законодательством, связанных с управлением и распоряжением -муниципальным имуществом и земельными участками.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, является Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в силу закона наделен правами собственника в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования г. Балаково и Балаковского муниципального района.

При указанных обстоятельствах, надлежащим лицом к которому предъявлены требования является Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Земельный участок кадастровым номером 64:40:041603:201 принадлежащий ООО - «Восток» оформлен в 2008 году, гораздо раньше чем, формирование земельных участков публично-правового образования которое происходило в 2012 году.

В результате образования смежных земельных участков, свободный доступ ООО «Восток» к своему недвижимому имуществу - земельному участку ограничен земельными участками Комитета.

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

На основании п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления прав а ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Системное толкование норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что сервитут может быть установлен в отношении земельного участка только при условии, что потребность в пользовании соответствующим (испрашиваемым) участком не может быть удовлетворена иным способом, без установления сервитута.

Соответствующие разъяснения сформулированы в п. 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017 г., согласно которым сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

То есть установление сервитута на земельный участок носит исключительный характер, состоящий в том, что право ограниченного пользования чужим имуществом устанавливается только в том случае, если нужды заявителя не могут быть обеспечены иным образом, без установления обозначенного права.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 11248/11, по смыслу указанных правовых норм условием установления сервитута в судебном порядке является установленная судом в ходе рассмотрения этого спора объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным образом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования чужим имуществом. Сервитут может быть установлен в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего имущества.

В связи с этим, при рассмотрении дел соответствующей категории в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 274 ГК РФ, суды должны исследовать вопрос о том, на удовлетворение каких конкретно нужд направлено требование истца и относятся ли они к тем потребностям, которые могут быть обеспечены путем установления сервитута, учитывая его исключительный характер.

Проезд и проход к недвижимому имуществу прямо отнесены к потребностям, при наличии которых возможно предоставление названного ограниченного вещного права, поэтому при рассмотрении настоящего иска следует определить, имеется ли у истца возможность доступа к своему имуществу, не прибегая к правовым средствам, предусмотренным указанными нормами права.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По делу была назначена и проведена судебная экспертиза. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы.

1. Являются ли земельные участки с кадастровыми номерами 64:40:041603:228 и 64:40:041603:243, 64:40:041603:225 единственным возможным вариантом прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 64:40:041603:201, площадью 7510 кв.м., расположенный по адресу: <...> район ж/д вокзала». В случае положительного ответа, определить границы и размер земельного участка необходимого для проезда и прохода к земельному участку 64:40:041603:201 и соразмерную плату за пользование частью земельного участка (сервитут) с кадастровыми номерами 64:40:041603:228 и 64:40:041603:243, 64:40:041603:225, необходимых для проезда на земельный участок с кадастровым номером 64:40:041603:201 на текущую дату.

2. Определить все возможные пути подъезда, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда, к земельному участку 64:40:041603:201.

Согласно заключения эксперта были получены следующие ответы

В условиях фактического режима землепользования, на территорию земельного участка кадастровым номером 64:40:041603:201, с технической точки зрения, возможен беспрепятственный доступ с земельного участка кадастровым номером кадастровым номером 64:40:041603:225 без организации сервитута.

Варианты определения границ, размеров сервитута разрабатываются индивидуально для каждого земельного участка в отдельности в зависимости от наличия зданий, сооружений и иных объектов, препятствующих доступу на земельный участок. На момент производства экспертизы имелся беспрепятственный доступ на территорию земельного участка кадастровым номером 64:40:041603:201 с улично-дорожной сети города Балаково через земельный участок кадастровым номером 64:40:041603:225. Какие-либо объекты, здания, сооружения, препятствующие доступу на территорию земельного участка кадастровым номером 64:40:041603:201 с улично-дорожной сети города Балаково на земельном участке кадастровым номером 64:40:041603:225 отсутствуют.

В части нахождения коммунальных тепловых сетей, сооружение - Теплотрасса магистральная №2 в границах земельного участка кадастровым номером 64:40:041603:225 отмечается, что Правила охраны коммунальных тепловых сетей и иные действующие нормативно-технические документы допускают проход и проезд над подземными сетями в том числе магистральными теплотрассами проложенными в каналах.

В описательной части экспертного заключения указано следующее.

По результатам натурных исследований было установлено, что на территории земельного участка кадастровым номером 64:40:041603:201 расположены объекты некапитального строительства, торговые павильоны, киоски. Территория земельного участка огорожена и представляет собой ограниченное пространство, используемое в качестве рынка товаров народного потребления. Установив фактический режим землепользования, сведения ЕГРН было установлено, что земельный участок кадастровым номером 64:40:041603:201 с одной стороны граничит с территорий земельного участка кадастровым номером 64:401603:225. Земельны участок кадастровым номером 64:40:041603:225 представляет собой часть единой уличной сети города Балаково Саратовской области. Также было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:40:041603:225 расположен в охранной зоне коммунальных тепловых сетей, сооружение - Теплотрасса магистральная №2.

Согласно Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей, пунктов 5,6 В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту: размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, ^сжигать бытовой мусор или промышленные отходы; производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов; проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.; снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам); занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, утраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также заботы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы крез трубопроводы тепловых сетей.

Учитывая наличие коммунальных тепловых сетей, сооружение - Теплотрасса магистральная №2 в границах земельного участка кадастровым номером 64:40:041603:225, учтенной в ЕГРН охранной зоны было установлено, что территория указанного земельного участка застройке препятствующей доступу на территорию земельного участка кадастровым номером 64:40:041603:225 не подлежит. Таким образом было установлено, что в условиях фактического режима землепользования, на территорию земельного участка с кадастровым номером 64:40:041603:201, с технической точки зрения, возможен беспрепятственный доступ с земельного участка кадастровым номером кадастровым номером 64:40:041603:225 без организации сервитута. Необходимо отметить, что варианты определения границ размеров сервитута разрабатываются индивидуально для каждого земельного участка в отдельности в зависимости от наличия зданий, сооружений и иных объектов, препятствующих доступу на земельный участок. На момент производства экспертизы имелся беспрепятственный доступ на территорию земельного участка кадастровым номером 64:40:041603:201 с улично-дорожной сети город Балаково через земельный участок кадастровым номером 64:40:041603:225. Какие-либо объекты, здания, сооружения, препятствующие доступу на территорию земельного участка с кадастровым номером 64:40:041603:201 с улично-дорожной сети города Балаково на земельном участке кадастровым номером 64:40:041603:225 отсутствуют.

В части нахождения коммунальных тепловых сетей, сооружение - Теплотрасса магистральная №2 в границах земельного участка кадастровым номером 64:40:041603:225 отмечается, что Правила охраны коммунальных тепловых сетей и иные действующие нормативно технические документы допускают проход и проезд над подземными сетями в том числе магистральными теплотрассами проложенными в каналах.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Суд считает, что в экспертном заключении отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, ими даны ответы на поставленные вопросы, при этом каких-либо неясностей, противоречий или необоснованности в заключение судом не установлено, равно как и процессуальных нарушений.

Заключение судебной экспертизы стороны не оспорили.

Таким образом истцом в материалы дела не представлены убедительные и надлежащие доказательства невозможности обеспечения прохода и проезда к объектам истца без установления сервитута, в следствии чего в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать .

Довод истца о том что на земельном участке с кадастровым номером 64:40:041603:225 иногда ведутся земельные работы, в следствии чего доступ на земельный участок истца не обеспечивается в полной мере, судом не принимается, т.к. доказательств невозможности прохода через этот участок в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов