Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А51-15846/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15846/2017
г. Владивосток
27 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРАФИК" (ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации в качестве юридического лица 07.12.2007)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артёмовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.02.2002, место нахождения: 692760, <...>)

о признании безнадежными ко взысканию сумм недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, отраженные в справке МИФНС № 10 от 06.06.2017,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт;

от инспекции и от фонда – не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТРАФИК" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю (далее – инспекция) о признании сумм, отраженных в справке ИФНС №109329 от 06.06.2017 г. и акте сверки расчетов №39276 по состоянию на 06.06.2017 г., недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 г. по 2009 г. и пени,в общей сумме 45 318 руб. 59 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 г. по 2009 г. и пени, в общей сумме 11 908 руб. 64 коп., безнадежными к взысканию.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов

В соответствии с ч.3 ст.19 закона №250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность и основания к ее списанию возникли до 01.01.2017г., поэтому в соответствии с ч.3 ст.19 закона №250-ФЗ данные действия осуществляются пенсионным фондом, и подлежит применению порядок, установленный законом №212-ФЗ.

С учётом изложенного, определением от 03.08.2017 суд в порядке статьи 46 АПК РФ привлёк в качестве соответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артёмовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края ( далее - управление, фонд).

Представители фонда и налогового органа, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие указанных сторон по имеющимся материалам дела.

Заявитель в обоснование требования ссылается на то, что, поскольку налоговым органом и фондом пропущены установленные законодательством о налогах и сборах сроки для взыскания недоимки и пени по страховым взносам в общей сумме 57 227,23 руб., инспекция и фонд утратили возможность взыскания задолженности в указанной сумме, что является основанием для признания данной задолженности безнадежной ко взысканию.

Налоговый орган, ссылаясь на положения Закона N 250-ФЗ, в отзыве указал, что с данным заявлением обществу следует обратиться в Пенсионный фонд.

Фонд письменный отзыв на заявление, запрошенный судом определениями от 03.08.2017 и от 31.08.2017, не представил, правовую позицию относительно предмета спора не высказал.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Во исполнение обращения общества налоговым органом была выдана справка № 109329 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных организаций по состоянию на 06.06.2017, и составлен акт сверки расчетов №39276 по состоянию на 06.06.2017 г., согласно которых у общества имеется задолженность в общей сумме 57227,23 руб. в том числе:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 26 300 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, в сумме 19 018,59 руб.,

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 7200 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 4 708,64 руб.

Указанная задолженность по недоимки и пеням, образовалась в период с 2002 по 2009 годы, в результате текущих начислений по обязательным платежам.

Полагая, что инспекция и фонд утратили возможность взыскания указанной задолженности, общество со ссылкой на положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Суд находит, что требование общества подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты организацией страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона о страховых взносах.

По правилам статьи 23 Закона о страховых взносах недоимка, пени, штрафа, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства РФ № 820, которое содержит исчерпывающий перечень оснований и документов для признания задолженности безнадежной.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 820 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа, безнадежными к взысканию по вышеуказанному основанию предполагает установление в судебном порядке обстоятельств утраты фондом возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

Процедура принудительного взыскания с организаций недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов урегулирована статьями 19, 20, 22 Закона о страховых взносах.

Первоначально плательщику страховых взносов в порядке, регламентированном статьей 22 Закона о страховых взносах, органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; названное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В случае неисполнения требования в порядке части 1 статьи 19 Закона о страховых взносах обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации. Для этого, как установлено частью 5 статьи 19 Закона о страховых взносах, орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, принимает решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках; принятое после истечения такого срока решение является недействительным и исполнению не подлежит.

При условии пропуска двухмесячного срока, регламентированного частью 5 статьи 19 Закона о страховых взносах, орган контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов; пропущенный по уважительным причинам срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом (части 5.4, 5.5, 5.7 статьи 19 Закона о страховых взносах).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона о страховых взносах (пункт 14 статьи 19 Закона о страховых взносах).

В силу положений части 2 статьи 20 Закона о страховых взносах решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве. Данное решение, как следует из положений части 3 статьи 20 Закона о страховых взносах, принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Из указанного следует, что взыскание с плательщика-организации неуплаченных страховых взносов, пеней, штрафов во внесудебном порядке производится в несколько последовательных этапов:

направление в трехмесячный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком исполнения минимум 10 календарных дней со дня получения указанного требования;

принятие не позднее двух месяцев с момента истечения срока исполнения требования решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках;

принятие в течение одного года после истечения срока исполнения требования решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме постановления, направляемого судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Судебная процедура взыскания применима, если орган контроля за уплатой страховых взносов пропустил двухмесячный срок принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Только в данном случае в пределах шести месяцев после истечения срока исполнения требования орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Таким образом, при соблюдении последовательности вышеуказанных действий и отсутствии нарушений сроков нельзя утверждать об утрате возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как подтверждается материалами дела, ни налоговый орган, ни фонд

не представили никаких доказательств принятия мер по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам и пеням за периоды с 2002 г. по 2009 г. в общей сумме 57227,23 руб. При этом суд дважды определениями от 03.08.2017 и от 31.08.2017 предлагал фонду представить сведения о том, какие меры принимались ко взысканию задолженности с заявителя.

Поскольку судом установлено, что сроки принудительного взыскания задолженности в размере 57 227,23 рублей истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется, управлением утрачена возможность взыскания задолженности по страховым взносам, пеням, в связи с истечением установленного срока на взыскание, суд признает указанную задолженность безнадежной ко взысканию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование заявителя является правомерным, документально подтвержденным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "ТРАФИК"

удовлетворить.

Признать 57 227,23 руб. задолженности, отраженной в справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю №109329 от 06.06.2017 г., в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 26 300 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, в сумме 19 018,59 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 7200 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 4 708,64 руб., возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию, обязанность общества с ограниченной ответственностью "ТРАФИК" по их уплате прекращенной.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Андросова Е.И.