Постановление от 18 июля 2022 г. по делу № А56-118646/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-118646/2021
18 июля 2022 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.


при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18456/2022) Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2022 по делу № А56-118646/2021, принятое

по иску ООО «Коммунальные сети»

к 1. Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга

2. Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

о взыскании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные сети» (истец, ООО «Коммунальные сети») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчикам – Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга (ответчик 1, Администрация) и Комитету имущественных отношений СПб (ответчик 2, Комитет) о взыскании задолженности за период: сентябрь 2019 года, январь 2020 года, по пом. 6-н в размере 159 029,26 рублей, пени в размере 35 010,82 рублей; по пом. 7-н - в размере 163 824,25 рублей, пени в размере 36 076,70 рублей, и 10 879,00 рублей возмещения расходов по госпошлине.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2022 задолженность в полном объеме взыскана с ответчика 1. В иске к Комитету отказано.

В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, ссылаясь на то, что обстоятельства были выяснены не полностью.

Апелляционная жалоба рассматривается в пределах первоначально заявленных доводов. Дополнения к апелляционной жалобе, поступившие в суд 07.07.2022, не принимаются, поскольку поданы за пределами срока, установленного арбитражным процессуальным законодательством; злоупотребление правом и нарушение баланса интересов, признаки которого прослеживаются в действиях Администрации, недопустимы.

В судебном заседании представитель истца против позиции, изложенной в жалобе возражал, полагая решение правомерным.

Представитель Комитета, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей).

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Коммунальные сети» обратилось в суд к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Комитету о взыскании задолженности за период сентябрь 2019 г. – январь 2020 г. за коммунальные услуги, предоставленные в помещения, расположенные по адресу: <...>, стр.1, пом.6-Н, пом.7-Н (далее – Помещения),

Право собственности Санкт-Петербурга на Помещения зарегистрировано 11.10.2019 № 78:11:0006048:2661-78/032/2019-3 (пом. 6-Н), № 78:11:0006048:2662-78/032/2019-3 (пом. 7-Н).

Распоряжением Комитета от 04.12.2019 № 3034-рз Помещения закреплены на праве оперативного управления за государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 22 комбинированного вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее – Детский сад).

Право оперативного управления Детского сада на Помещения зарегистрировано 20.12.2019 № 78:11:0006048:2661-78/032/2019-4 (6-Н), № 78:11:0006048:2662-78/032/2019-4 (пом. 7-Н). Согласно Положению о Комитете, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98, Комитет не наделен полномочиями по содержанию нежилых помещений.

В соответствии с приложением № 2 «Ведомственная структура расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов» к Закону Санкт-Петербурга от 29.11.2019 № 614-132 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» администрация Красногвардейского района является главным распорядителем бюджетных средств по целевой статье 0920083480 «Расходы на содержание и оснащение жилых и нежилых помещений (за исключением пустующих), являющихся собственностью Санкт-Петербурга», 0920083490 «Расходы на содержание пустующих жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга».

Аналогично в 2019 году администрация Красногвардейского района являлась распорядителем средств на содержание жилых и нежилых помещений, относящихся к собственности Санкт-Петербурга. В свою очередь статьи расходов Комитета, установленные Законом о бюджете, не предусматривают содержание жилых и нежилых помещений.

Суд первой инстанции, взыскал задолженность с Администрации, правомерно руководствуясь следующим.

Комитет не обладает полномочиями по организации содержания жилых и нежилых помещений и не является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на эти цели, подтверждается судебной практикой арбитражных судов (дела №: А56-124874/2019, А56-86190/2019, А56-54135/2018, А56-94847/2015).

В соответствии со статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Представителем данного собственника являлась Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

По общему правилу, Администрация представляет интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга, и является распорядителем бюджетных средств, в связи с чем обязана нести бремя содержания принадлежащего городу имущества.

Исходя из норм положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 (далее – Положение № 1078), действовавшего до 01.01.2018 и содержания пункта 3.14.1 положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 (далее – Положение № 1098), действующего с 01.01.2018, закреплено, что администрация района уполномочена в установленном порядке представлять интересы Санкт-Петербурга как собственника государственного имущества Санкт-Петербурга, расположенного на территории района, в части обеспечения содержания нежилых зданий (помещений в таких зданиях), являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга.

К компетенции администрации района в силу пункта 2.4.1 Положения №1078 отнесена организация содержания, обеспечение функционирования и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга.

Положением №1078 (пункт 3.2.7) и Положением № 1098 (пункт 4.23) полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга отнесены к полномочиям администрации района.

В соответствии с пунктом 4.8 Положения № 1098 администрация района выступает от имени Санкт-Петербурга в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, находящимся в компетенции Администрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В спорный период собственником вышеназванных нежилых помещений на основании выписки из 1 единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости являлся субъект Российской Федерации - город федерального значения Санкт-Петербург.

В силу положений пункта 1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 (далее - Положение №1098), администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Пунктом 3.13.18 Положения № 1098 установлено, что администрация района (в настоящем случае -администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга) уполномочена в соответствии с действующим законодательством осуществлять полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно. В силу пункта 4.23 Положения № 1098 полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга Отнесены к полномочиям администрации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск к Администрации. Мотивированный контррасчет задолженности ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлен.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2022 по делу №А56-118646/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Я.Г. Смирнова

Судьи


Т.В. Жукова

Н.М. Попова