Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А62-211/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

17.03.2021 Дело № А62-211/2021

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2021 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марченковой Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Арис Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя – представитель ФИО2 (служебное удостоверение, доверенность, диплом);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность, паспорт, диплом),

установил :

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее по тексту также – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Арис Трейд» (далее по тексту также – ответчик, общество, ООО «Арис Трейд») о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ).

Определением судьи от 19.01.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу.

Как следует из материалов дела, ООО «Арис Трейд» имеет выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка лицензию № 67ЗАП0007979 на бланке РА № 006268 от 22 августа 2018 г. (срок действия до 12.09.2023) на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции (далее по тексту также – лицензия № 67ЗАП0007979). В лицензии указаны места осуществления обществом лицензируемого вида деятельности: складское здание, назначение: нежилое здание, литера А, этаж 1, номер на поэтажном плане № 1 (S=771,1 кв.м). Данный объект расположен по адресу: 214012, <...> в районе дома 2.

На основании задания врио руководителя Управления на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, были проведены контрольные мероприятия, в том числе в отношении ООО «Арис Трейд», в ходе которых выявлено следующее:

Между ООО «Арис Трейд» и ООО «Кавист» заключен договор от 01.03.2019 г. № 210 на поставку товаров (товаров питания).

ООО «Кавист» имеет выданную Департаментом экономического развития Смоленской области лицензию № 67РПО0000559 на бланке 67 АЛ 001582 от 17 апреля 2019 г. (срок действия до 10.05.2021) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе с установленным ограничением на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 % объема готовой продукции по адресу: 214019, <...> км.

ООО «Арис Трейд» в период с 01.07.2020 по 30.09.2020 осуществило поставку в адрес ООО «Кавсит» (214019, <...> км) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 % объема готовой продукции:

Номер накладной

Дата

накладной

Статус

накладной

Наименование

продукции

Крепость

Количество

К15015

26,08.2020

Принята

Ликерное вино с защищенным географическим указанием «Крым» (специальное вино) белое «Портвейн белый», (год урожая 2018), (Бутылка 0,75), ТМ «ВИНОДЕЛЬНЯ АЛУШТА»

17

2
К J SO 15

26.08.2020

Принята

Ликерное вино с защищенным географическим указанием «Крым» (специальное вино) белое «Портвейн белый», (год урожая 2018). (Бутылка 0,75), ТМ «ВИНОДЕЛЬНЯ АЛУШТА»

17

2
К16193

16,09.2020

Принята

Ликерное вино с защищенным географическим указанием «Крым» (специальное вино) белое «Портвейн белый», (год урожая 2018), (Бутылка 0,75), ТМ «ВИНОДЕЛЬНЯ АЛУШТА»

17

3
К16193

16.09.2020

Принята

Ликерное вино с защищенным географическим указанием «Крым» (специальное вино) белое «Портвейн белый», (год урожая 2018), (Бутылка 0,75), ТМ «ВИНОДЕЛЬНЯ АЛУШТА»

17

3
К16634

23.09.2020

Принята

Ликерное вино с защищенным географическим указанием «Крым» (специальное вино) белое «Портвейн белый», (год урожая 2018), (Бутылка 0,75), ТМ «ВИНОДЕЛЬНЯ АЛУШТА»

17

3
По результатам контрольного мероприятия заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО4 в отношении ООО «Арис Трейд» был составлен протокол № 0101/261020/05664-6ю от 18.12.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлен в Арбитражный суд Смоленской области.

ООО «Арис Трейд» представило отзыв (возражения исх. б/н от 05.03.2021), в котором считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения. В случае, если суд не согласится с приведенными доводами, общество просит применить положения статей 2.9 или части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и, соответственно, освободить от административной ответственности вследствие малозначительности совершенного правонарушения либо назначить административный штраф в размере менее минимального размера, установленного санкцией части 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту также – Закон № 171 ФЗ).

В пункте 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ определено, что деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на поставку алкогольной продукции лицам, не имеющим предусмотренных данным Федеральным законом лицензий.

Нарушение указанного запрета в силу предписания подпункта 4 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

Кроме того, поставка алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции организации, не имеющей соответствующей лицензии или имеющей лицензию, действие которой приостановлено, согласно примечанию к статье 14.17 КоАП РФ относится к числу грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, при производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и влечет за собой административную ответственность, установленную частью 2 названной статьи.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Факт осуществления ООО Арис Трейд» в период с 01.07.2020 по 30.09.2020 поставки алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 % объема готовой продукции в адрес организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с содержанием этилового спирта не более 16,5 % объема готовой продукции, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 0101/261020/05664-6ю от 18.12.2020.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что общество имело возможность путем ознакомления с государственным реестром выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции убедиться в наличии у ООО «Кавист» ограничений на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 % объема готовой продукции по адресу: <...> км, однако не приняло всех зависящих от него мер для выполнения установленных законом норм и правил, что указывает на его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд отклоняет как противоречащие установленным по делу обстоятельствам доводы ООО «Арис Трейд» об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Поставка обществом алкогольной продукции в адрес организации, имеющей ограничения на ее розничную продажу, создает угрозу причинения вреда как жизни и здоровью граждан, так и экономическим интересам Российской Федерации, посягает на установленный порядок контроля за легальностью оборота алкогольной продукции, что исключают возможность применения положений части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения штрафа в размере, менее установленного санкцией части 2 статьи 14.17 КоАП РФ и уж тем более признание совершенного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией изготовленной продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Исходя из общих принципов права, наказание должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

При этом наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с предписаниями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание характер совершенного ООО «Новое пространство» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и назначает обществу административное наказание, с учетом неоднократности его привлечения к административной ответственности за аналогичные нарушения, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Арис Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17 КоАП РФ, назначив ему административный штраф в размере 150 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья : Пудов А.В.