Решение от 27 марта 2020 г. по делу № А79-477/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-477/2020
г. Чебоксары
27 марта 2020 года
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Ильмент Н.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

акционерного общества "Электроавтомат" (429820, <...>, ОГРН <***>, ИНН: <***>)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (429826, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений от 17.12.2019 № 015S19190005802, 015S19190005803,

установил:

акционерное общество "Электроавтомат" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее – Управление) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.12.2019 № 015S19190005802, 015S19190005803.

В обоснование заявленных требований общество указало на отсутствие вины в совершении правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 03.02.2020 заявление общества принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии данного определения были высланы сторонам по адресам, указанным в едином государственном реестре юридических лиц, и получены ими.

Управление представило отзыв на заявление и документы в обоснование своих доводов.

В удовлетворении заявления общества Управление просило отказать, указало на то, что оспариваемые решения являются законными, законодательством не предусмотрена возможность снижения размера финансовых санкций.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечению сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией города Алатыря Чувашской Республики 22.10.1999, о чем в единый государственный реестр юридических лиц 23.10.2002 внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Заявитель состоит на учете в Управлении в качестве страхователя.

Общество представило в Управление сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за август, сентябрь 2019 года.

14.10.2019 общество представило в Управление сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за август и сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором ранее не были представлены.

Управлением проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которых Управление установило факты представления неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь 2019 года.

Результаты проверок оформлены актами от 19.11.2019 № 015S18190005580, 015S18190005581.

06.12.2019 общество представило в Управление возражения от 04.12.2019 № 34/7723 на акты от 19.11.2019 № 015S18190005580, 015S18190005581, в которых указало на отсутствие вины общества в совершении правонарушений.

Начальником Управления по результатам рассмотрения актов от 19.11.2019 № 015S18190005580, 015S18190005581 вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.12.2019 № 015S19190005802, 015S19190005803. Данными решениями общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь 2019 года в виде штрафа в общей сумме 1 000 рублей.

Не согласившись с указанными решениями Управления, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление общества подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами данного дела подтверждается и Управлением не оспаривается, что общество первоначально сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2019 года в отношении застрахованных лиц представило в Управление в установленные сроки.

Впоследствии заявитель, самостоятельно выявив ошибки в исходных формах, исправил их путем подачи 14.10.2019 дополняющих форм за август и сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

Из положений статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н следует, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке.

При этом ни статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные, исправленные).

В данном случае, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за август и сентябрь 2019 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период.

Управлением не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обществом сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2019 года по типу "дополняющая" были представлены в Управление в порядке устранения самостоятельно выявленных ошибок, что исключает применение финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованном лице по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Довод Управления о том, что представление сведений по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2019 года по типу "дополняющая" является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, а представлением сведений с нарушением сроков, судом отклоняется, поскольку оспариваемыми решениями общество привлечено за представление неполных и (или) недостоверных сведений, а не за нарушение сроков их представления. Следует отметить, что сведения по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" за сентябрь 2019 года обществом представлены в Управление 14.10.2019, то есть до истечения срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Представление обществом сведений в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Кроме того, представленные обществом документы (приказы от 30.07.2019 № 411-к, 01.10.2019 № 503) свидетельствуют о невозможности представления обществом в Управление сведений в отношении застрахованного лица (ФИО1) за август 2019 года в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у Управления оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2019 года в виде штрафов в общем размере 1 000 рублей.

Решения Управления от 17.12.2019 № 015S19190005802, 015S19190005803 подлежат признанию недействительными.

При подаче заявления в суд обществом платежными поручениями от 30.12.2019 № 4378, 29.01.2020 № 250 уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы общества по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей относятся на Управление.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление акционерного общества "Электроавтомат" удовлетворить.

Признать недействительными решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.12.2019 № 015S19190005802, 015S19190005803.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) в пользу акционерного общества "Электроавтомат" 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии


Судья

Н.И. Ильмент