Решение от 24 февраля 2023 г. по делу № А29-11936/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11936/2022
24 февраля 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2023 года, полный текст решения изготовлен 24 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Усть-Сысольское» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве потерпевшего ФИО2

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад», акционерное общество «Коми энергосбытовая компания»

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя: ФИО3 - по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика: ФИО4 - по доверенности № 02-03-39 от 09.01.2023,

от потерпевшего: ФИО2 (паспорт), ФИО5 (в порядке части 4 статьи 61 АПК РФ),

установил:

товарищество собственников жилья «Усть-Сысольское» (далее - ТСЖ «Усть-Сысольское», Товариществ, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, административный орган) № 02-06/7050 от 08.09.2022 о назначении административного наказания по делу № 011/04/9.21-524/2022 об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Определениями Арбитражного суда Республики Коми от 30.09.2022, от 09.11.2022 к участию в деле в качестве потерпевшего привлечен ФИО2, в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад».

Определением от 25.01.2023 судебное разбирательство по делу № А29-11936/2022 отложено на 17.02.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Коми энергосбытовая компания».

Заявитель на требованиях настаивает.

Коми УФАС России требования товарищества не признает в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

ФИО2, ПАО «Россети Северо-Запад» позицию Коми УФАС России поддерживают, при этом отмечают, что в рамках административного расследования установлен факт присоединения принадлежащего ФИО2 объекта к электрическим сетям ПО «МРСК Северо-Запада» через сети ТСЖ «Усть-Сысольское». В связи с этим незаконное невозобновление подачи электроэнергии на объект со стороны ТСЖ «Усть-Сысольское» является нарушением владельцем электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. Просят в удовлетворении заявления отказать.

АО «Коми энергосбытовая компания» представило письменную позицию по существу спора, в которой указало, что энергоснабжение гаражного комплекса осуществляется через сети многоквартирного дома, управление которым осуществляет ТСЖ «Усть-Сысольское», с последним у АО «Коми энергосбытовая компания» заключен договор энергоснабжения № 615122 от 23.03.2004; обращение о заключении договора энергоснабжения от ФИО2 на объект «Гаражный бокс № 2» в адрес компании не поступало, договор энергоснабжения не заключался.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, ответчика и потерпевшего, суд установил следующее.

На основании поступившего обращения ФИО2 о незаконном отключении ТСЖ «Усть-Сысольское» объекта заявителя от электроснабжения 09.06.2022 УФАС по Республике Коми возбуждено дело об административном правонарушении, назначено проведение административного расследования.

Установлено, что ФИО2 на основании договора долевого участия № 3/180205, заключенного между ним и ТСЖ, участвовал в качестве дольщика в строительстве гаражного бокса № 2, расположенного по адресу: <...> этаж (кадастровый номер 11:05:0106004:2382).

Акт установления адреса указанного гаражного комплекса издан администрацией МО ГО «Сыктывкар» 22.07.2013. Право собственности ФИО2 на объект оформлено на основании решения Сыктывкарского городского суда от 23.06.2021 по делу № 2-5127/20 (выписка из ЕГРН от 23.12.2021).

Исходя из пояснений ФИО2, в гаражный комплекс было прекращено поступление электроэнергии по мотивам необходимости выноса приборов учетаэлектрической энергии наружу. В последующем, энергоснабжение некоторых гаражных боксов возобновлено. \

На момент обращения собственника объекта в Коми УФАС России энергоснабжение гаражного бокса № 2, не возобновлено.

Рассмотрев собранные по делу доказательства, антимонопольный орган пришел к выводу, что в действиях ТСЖ «Усть-Сысольское» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с чем постановлением № 02-06/7050 от 08.09.2022 признал товарищество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ТСЖ «Усть-Сысольское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании пункта 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2012 по делу № А50-5359/2011 отмечено, что соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами недискриминационного доступа.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации Российской Федерации, опосредованное присоединение, которое в силу положений Правил недискриминационного доступа обязывает не препятствовать перетоку электроэнергии, не исключает необходимость наличия надлежащего технологического присоединения.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13, 136(2) – 13(5) и 14 настоящих Правил, энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, которые используются физическими лицами для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с учетом положений пунктов 18(1) – 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) – 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

В отношении заявителей, указанных в 12(1), 13(2) – 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, - обеспечение сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами и для выдачи объектами микрогенерации заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки электрической энергии.

Для целей настоящих Правил под осуществлением действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема (выдачи объектами микрогенерации) напряжения и мощности понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя. Фактический прием напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата, расположенного после прибора учета (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1 (для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) – 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, - уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям по форме согласно приложению № 1(1), а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

При этом в силу пункта 6 данных Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Таким образом, порядок осуществления технологического присоединения включает в себя мероприятия по фактическому присоединению объектов заявителя к электрическим сетям без фактической подачи (приема) напряжении и мощности на объекты заявителя, а также последующий прием (подачу) напряжения и мощности, оформление необходимых документов сетевой организацией.

По утверждению собственника гаражного бокса № 2 ФИО2, ТСЖ «Усть-Сысольское», в нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа, препятствует перетоку электрической энергии на энергопринимающие устройства ФИО2

Между тем, в целях применения пункта 6 Правил недискриминационного доступа необходимо установить факт надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

В то же время из материалов дела следует, что гаражный комплекс на 20 автомашин по адресу: <...>, является отдельно стоящим объектом, имеет свой почтовый адрес, ТСЖ не принадлежит; запитан отдельным кабелем, идущим от кабельной сборки (КС), расположенной около дома № 1 по ул. Микушева до вводно-распределительного устройства (ВРУ), расположенного внутри гаражного комплекса; подключение (запитка) электроэнергией отдельных боксов, в том числе бокса № 2, осуществляется от ВРУ гаражного комплекса собственниками гаражных боксов; к многоквартирному дому ТСЖ (далее по тексту - МКД) по адресу: <...>, был присоединен временно на период строительства гаражного комплекса, при этом собственники помещений в МКД согласия на осуществление технологического присоединения гаражного комплекса к электрическим сетям не давали; постановлением Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 02.08.2004 № 8/2620 ТСЖ «Усть-Сысольское» предоставлен земельный участок в аренду сроком на один год для строительства блока индивидуальных гаражей, договор аренды земельного участка № 01/05-207 от 04.03.2005 заключен между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ТСЖ «Усть-Сысольское» сроком до 02.08.2005 для строительства блока индивидуальных гаражей; по акту приема - передачи от 22.11.2011 ТСЖ передало ФИО2 оконченный строительством гаражный бокс № 2 в блоке индивидуальный гаражей (решение Сыктывкарского городского суда от 23.06.2021 по делу № 2-5127/20); решением Сыктывкарского городского суда по делу № 2-10787/2022 объекты электросетевого хозяйства К-1 и К-2 КЛ-0,4 кВ «ТП № 11 – КС «ул. Микушева, 1» и КС «ул. Микушева, 1» Республика Коми, г. Сыктывкар признаны бесхозяйными вещами и переданы в собственность ПАО «Россети Северо-Запад».

Действительно, при заключении между ОАО Акционерная Энергетическая Компания «Комиэнерго» и ТСЖ договора энергоснабжения № 61522 от 23.03.2004 в перечень точек поставки электрической энергии вошла точка с наименованием «строительство гаражного комплекса на 20 автомашин». В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 17.03.2005 АЭК «Комиэнерго» и Товариществом была согласована граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по указанному объекту: строительство гаражей на 20 машино-мест по ул. Микушева, 1.

29 декабря 2011 года стороны согласовали новую редакцию приложения № 2/3 к договору энергоснабжения, согласно которому в перечень точек поставки электроэнергии был включен гаражный комплекс на 20 автомашин.

Вместе с тем, в последующем дополнительным соглашением от 24.10.2017 из приложения № 2 «Перечень объектов и приборов учета электрической энергии» к договору энергоснабжения от 23.03.2004 объект «Гаражный комплекс на 20 а/м, расположенный по адресу: <...>, прибор учета электрической энергии № 05498844 Тип Меркурий 230АМ-01 5-60А, конечное показание Т = 73 255, 40» исключен. Согласно пунктам 3, 4 соглашение вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 09.10.2017; соглашение является неотъемлемой частью договора энергоснабжения от 23.03.2004 № 61522.

Доказательства того, что спорный объект недвижимости (гаражный комплекс на 20 а/м), исключенный сторонами из договора энергоснабжения, принадлежит ТСЖ на праве собственности или на ином праве, в материалы дела не представлено.

Акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 17.03.2005 таким доказательством не является.

Указанный Акт разграничения от 17.03.2005 в соответствии с пунктом 2 Правил № 861 является лишь техническим документом, в то время как факт владения на праве собственности или ином законном основании должен быть подтвержден надлежащими доказательствами, в том числе правоустанавливающими документами, сведениями из ЕГРН, в отсутствие которых обязанность по оплате поставленной на спорные объекты электрической энергии не может быть возложена на Товарищество.

Названная позиция согласуется с выводами арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по делу № А29-8682/2021.

Таким образом, наличие надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2 к сетям какой-либо сетевой организации (в том числе, ПАО «МРСК Северо-Запада»), какие-либо договорные взаимоотношения между АО «Коми энергосбытовая компания» и ТСЖ «Усть-Сысольское» с ФИО2 отсутствуют. При этом ни ТСЖ «Усть-Сысольское», ни АО «Коми энергосбытовая компания» не обладают статусом сетевой организации, в связи с чем не полномочны осуществлять надлежащее технологическое присоединение.

В связи с этим оснований полагать, что ТСЖ «Усть-Сысольское» нарушены Правила недискриминационного доступа не имеется.

Доводы административного органа и потерпевшего об обратном судом не принимаются как основанные на ошибочном толковании законодательных норм применительно к обстоятельствам настоящего дела.

Кроме того, согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) гарантирующий поставщик электрической энергии - это коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Под потребителями электрической энергии понимаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Закона об электроэнергетике основными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, предусматриваются Правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и Правила их исполнения, включающие в себя существенные условия указанных договоров.

Согласно пунктам 27, 29, 34 и 36 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии), электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) - договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

По договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы - в частности документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора.

Документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Согласно Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правилам недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правилам недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).

Таким образом, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, которые владеют на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети, получающие эту электроэнергию на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Материалы дела не содержат надлежащие доказательства, подтверждающие, что ФИО2 является потребителем услуг по передаче электрической энергии, например, договор о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, на основании которого осуществляется передача электрической энергии, следовательно, в нежилое помещение ФИО2 не поступает в установленном порядке электрическая энергия, о прекращении поступления которой указывает собственник объекта.

Таким образом, административным органом неверно установлено, что в действиях ТСЖ «Усть-Сысольское» имеется факт нарушения Правил недискриминационного доступа, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оспариваемое Товариществом постановление Коми УФАС России № 02-06/7050 от 08.09.2022 подлежит признанию незаконным и отмене, заявленные требования – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 02-06/7050 от 08.09.2022, согласно которому товарищество собственников жилья «Усть-Сысольское» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья С.И. Воронецкая